Bur n. 138 del 03 dicembre 2019

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1584 del 29 ottobre 2019

Approvazione della partecipazione istituzionale e della relativa programmazione operativa alla manifestazione fieristica "Vinitaly 2020" e alla manifestazione collaterale "Vinitaly and the city". Affidamento incarico a Veneto Innovazione S.p.A. Programma Promozionale per il Settore Primario anno 2019. Deliberazione della Giunta Regionale n. 194 del 22/02/2019. Legge regionale n. 16/1980 e successive modifiche e integrazioni.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Giunta Regionale, a seguito del parere positivo della Terza Commissione consiliare, ha approvato con provvedimento n. 194 del 22 febbraio 2019, il Programma Promozionale per il Settore Primario anno 2019, quale piano organico delle attività di promozione e valorizzazione delle produzioni agricole ed agroalimentari di qualità del Veneto per l’anno 2019. Il Programma Promozionale individua anche alcune manifestazioni che avranno luogo nei primi 5 mesi del 2020 le cui tempistiche di pianificazione e organizzazione rendono necessario il loro l’inserimento nella programmazione dell’anno precedente.

Le iniziative previste dal Programma del Settore Primario 2019 riprendono molte delle attività già consolidate negli esercizi precedenti e sono articolate per gruppi omogenei. Fra le iniziative promozionali in Italia è prevista la partecipazione della Regione del Veneto a “Vinitaly 2020”, manifestazione fieristica di rilevanza internazionale organizzata da Veronafiere S.p.A.

Vinitaly è una delle principali rassegne a livello mondiale per il settore del vino e dei distillati e si tiene con cadenza annuale dal 1967. Vinitaly si estende per oltre 95.000 mq, conta più di 4.400 espositori l'anno e registra circa 150.000 visitatori per edizione provenienti da oltre 140 Paesi diversi. Alla manifestazione partecipano produttori, importatori, distributori, ristoratori, tecnici, giornalisti e opinion leader. Per quanto sopraesposto e in ragione del fatto che si svolge in Veneto, Vinitaly riveste un ruolo particolarmente strategico per la valorizzazione dell’intero comparto vitivinicolo regionale, soprattutto sul piano dell’immagine e della comunicazione.

La partecipazione della Regione del Veneto a Vinitaly, ormai consolidata da anni, è considerata un punto di riferimento per l'intero comparto vitivinicolo regionale in quanto supporta le aziende venete e i Consorzi di Tutela delle Denominazioni di Origine nella promozione dei propri prodotti e della  propria immagine. Presso lo stand istituzionale della Regione vengono infatti organizzate presentazioni rivolte a buyers ed operatori del settore, eventi istituzionali, momenti di approfondimento, di assaggi e degustazioni guidate. La Regione inoltre ha provveduto, nel corso delle ultime 11 edizioni della manifestazione, alla caratterizzazione grafica del padiglione 4 all’interno del quale vengono ospitate la gran parte delle aziende venete.

Al fine di poter garantire la presenza della Regione anche alla prossima edizione della manifestazione, che si terrà a Verona dal 19 al 22 aprile 2020, si ritiene di confermare a Veronafiere S.p.A., quale organizzatore esclusivo dell’evento, l’acquisizione della stessa area espositiva già occupata nelle ultime edizioni, ovvero di 400 m², di cui 160 m² di area sopraelevata posizionati all’interno del padiglione 4 e dei relativi servizi fieristici. Si ritiene opportuno inoltre riproporre nuovamente anche la caratterizzazione grafica del padiglione 4 in modo da contraddistinguere con forte impatto scenico il padiglione che ospita la gran parte degli operatori veneti.

Si è pertanto provveduto a richiedere a Veronafiere S.p.A., organizzatore in esclusiva della manifestazione in parola, un preventivo per una superficie espositiva con sopraelevazione situata al padiglione 4 in posizione D4/E4, la quota di iscrizione alla manifestazione, una cartellonistica composta da tre stendardi da posizionare all’esterno del Padiglione 4 e la decorazione delle 2 facciate esterne (lati est e nord) del padiglione 4.

Con nota del 11 ottobre 2019, pervenuta con prot. R.V. n. 439579 del 11 ottobre 2019, Veronafiere S.p.A. ha presentato alla Regione del Veneto un preventivo per quanto richiesto di € 294.134,68 (IVA inclusa), importo  valutato congruo dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, competente per materia.

Per quanto riguarda l’allestimento dello stand, le forniture audio/video e di cucina,  la realizzazione della veste grafica, l’assistenza tecnica in fiera, il servizio hosting e di pulizia, la Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, in base alla spesa storica, alle dimensioni dello spazio espositivo, alla tipologia dell’allestimento, nonché in considerazione della notorietà e frequentazione della manifestazione fieristica, ha valutato congrua una spesa massima di € 312.000,00 (IVA inclusa).

In considerazione dell’efficacia della soluzione allestitiva adottata per le recenti edizioni sia in termini di funzionalità che di impatto scenico, si ritiene di dare continuità a quanto già realizzato proponendo un allestimento che preveda solo minimali modifiche migliorative rispetto a quello delle ultime due edizioni.

Per l’organizzazione delle degustazioni guidate di vini veneti a Denominazione di Origine che avranno luogo all’interno dello stand regionale nel corso di tutta la durata di apertura al pubblico della manifestazione, si prevede una spesa massima di  € 16.000,00 che comprende le spese per il servizio sommelier, il coordinamento dei Consorzi di Tutela che presenteranno e forniranno i vini e il servizio di animazione e conduzione che verrà affidato ad un presentatore con conoscenza delle produzioni vitivinicole e del territorio veneto.

In considerazione delle particolari esigenze di comunicazione della manifestazione e di presentazione delle tipicità enogastronomiche regionali, si ritiene opportuno inoltre, come già avvenuto per le edizioni precedenti della manifestazione, proporre all’interno dello stand regionale ai visitatori, agli operatori e ai rappresentanti dei media, anche assaggi di prodotti tipici veneti in abbinamento ai vini  tramite l’acquisizione di un servizio di catering. In base alla spesa storica per servizi similari, la Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione per l’acquisizione del predetto servizio catering, ha valutato congruo un costo massimo di € 27.500,00 (IVA inclusa).

Per le attività di organizzazione generale dell’evento si individua un costo massimo per un importo di € 10.000,00 (IVA inclusa).

In considerazione del successo riscontrato nel corso delle passate edizioni, con il presente provvedimento si propone di approvare anche la partecipazione della Regione a “Vinitaly and the city”, manifestazione collaterale e concomitante a Vinitaly che si terrà nelle piazze del centro di Verona dal 17 al 20 aprile 2020.

“Vinitaly and the City” è rivolta principalmente al mondo dei consumatori che possono così trovare il loro spazio al di fuori della fiera “Vinitaly”, evento rivolto prioritariamente ad un pubblico di operatori e tecnici del settore. In occasione di “Vinitaly and the City” vengono organizzati nei luoghi più suggestivi di Verona una serie di eventi tra i quali concerti, degustazioni e intrattenimenti culturali che vedono la partecipazione di un pubblico molto numeroso che per l’ultima edizione è stato di circa 60.000 visitatori.

Si ritiene quindi che la partecipazione a “Vinitaly and the City” possa costituire per la Regione una valida opportunità per far conoscere anche al vasto pubblico dei consumatori finali le eccellenze delle produzioni non solo vitivinicole venete, ma anche più in generale agroalimentari tipiche, mediante degustazioni ed altre azioni di promozione. Per la partecipazione a “Vinitaly and the City” viene pertanto valutato congruo, dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, in base alla spesa storica per la partecipazione all’iniziativa e al considerevole coinvolgimento di pubblico interessato a conoscere le eccellenze enogastronomiche venete,  un importo massimo di € 50.000,00 (IVA inclusa).

Per le procedure di acquisizione di quanto sopra esposto, l’individuazione dei fornitori dell’allestimento e degli altri servizi previsti per la partecipazione a “Vinitaly”, le attività di organizzazione generale dell’evento e per la partecipazione a “Vinitaly and the City”, si propone di affidare tali attività in house providing.

La Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.

La Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e giuridico tecnici per assolvere tale compito.

Riguardo la possibilità di affidare detti compiti ad altro soggetto concorrente, si evidenzia che l’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. può essere considerato senz’altro economicamente vantaggioso oltre che giustificato dalle specifiche competenze, dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto e in quanto la capitalizzazione del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle azioni previste dal presente progetto.

A tal riguardo si evidenza che, ai sensi dell’articolo 5, comma 1, del Codice dei contratti pubblici è possibile procedere all’affidamento diretto a Veneto Innovazione S.p.A. in quanto, in data 15 febbraio 2018, è avvenuta la presentazione dell’istanza per la sua iscrizione nell’Elenco delle società in house. Tale domanda di iscrizione, come previsto al punto 5.3 della Delibera ANAC n. 951 del 20 settembre 2017 “consente alle amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori di effettuare sotto la propria responsabilità affidamenti diretti dei contratti all’organismo in house, così come prescritto dall’art. 5, comma 1, del Codice dei contratti pubblici”.

Si precisa che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45 i cui ambiti operativi sono stati ampliati con legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2017”, potendo essa svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico- produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Inoltre, Veneto Innovazione S.p.A. è società a partecipazione regionale totalitaria e lo statuto societario esclude la possibilità che privati o imprese private partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società assimilabile a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto.

Ai fini dell’assolvimento di quanto previsto dall’articolo 3, comma 2, della legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dal Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, in materia di in house providing, in particolare l’articolo 192, si precisa che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale. Inoltre, sulla base della documentazione acquisita agli atti e dal confronto effettuato dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione sul prospetto delle tariffe, e sui costi generali standard di Veneto Innovazione S.p.A. per attività di project manager, sia esso senior, ordinario o assistant, necessaria per la realizzazione delle attività da affidare, questi risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato e comunque non possono superare il 10% dell’importo stanziato.

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Codice degli Appalti - Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii.

Eventuali economie di spesa che si dovessero generare nell’espletamento delle procedure di affidamento che dovessero verificarsi a favore di Veneto Innovazione S.p.A. potranno essere utilizzate dalla Società medesima per acquisizioni di servizi migliorativi della presenza regionale alle due manifestazioni.

La spesa complessiva per la partecipazione regionale alla manifestazione fieristica Vinitaly ed a Vinitaly and the City 2020, prevista in € 415.500,00 (IVA inclusa), che verrà riconosciuta a Veneto Innovazione S.p.A. per l’acquisizione dei servizi sopra descritti, è stata considerata dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, congrua ed in linea con i costi di mercato tenendo conto della spesa storica, delle dimensioni dello stand a Vinitaly, della tipologia dell’allestimento e delle attività che verranno organizzate al suo interno, della notorietà e frequentazione delle due manifestazioni.

Il coordinamento della partecipazione della Regione, inclusa l’organizzazione degli eventi e delle degustazioni e i rapporti con i Consorzi di tutela dei vini DOC e DOCG, le Strade dei vini, dell’olio e dei sapori, e la rappresentanza veneta dell’Associazione Italiana Sommelier, rimarrà in capo alla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, anche con un presidio in fiera da parte del personale regionale.

Con il presente provvedimento si procede pertanto a definire la collaborazione con Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione delle attività precedentemente indicate incaricando il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della Convenzione che regola i rapporti fra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. predisposta secondo lo schema di cui all’Allegato A al presente provvedimento.

In ordine all’aspetto finanziario, l’importo massimo dell’obbligazione di spesa per le attività previste dal presente provvedimento relative alla partecipazione a Vinitaly e Vinitaly and the City 2020 indicato in € 709.634,68 (IVA inclusa) trova copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 30020 “Iniziative regionali per promozione economico - fieristica del settore primario (L.R. 14/03/1980, n.16)” e sul capitolo 103201 “Finanziamento di iniziative di promozione economico - fieristica del settore primario - acquisto di beni e servizi (art. 32, c. 2, lett. f bis, L.R. 27/04/2015, n. 6)”del bilancio di previsione 2019-2021 che presentano sufficiente disponibilità.

Con il presente provvedimento si propone di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione dell’espletamento di tutti gli atti necessari all’acquisizione dei servizi richiesti per la partecipazione della Regione a Vinitaly e Vinitaly and the City 2020 in conformità a quanto disposto dal decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm. e ii., nonché della gestione tecnica, amministrativa e finanziaria dei procedimenti derivanti dalla presente deliberazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge Regionale 14 marzo 1980 n. 16 “Disciplina delle manifestazioni fieristiche e iniziative regionali di promozione economica” e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 194 del 22/02/2019 “Adozione del Programma Promozionale del Settore Primario per l’anno 2020. Legge regionale 14 marzo 1980, n. 16 e successive modifiche”;

VISTO il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/CE e 2014/24/CE e 2014/25/UE” e ss.mm.ii;

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

VISTA la Legge Regionale del 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi” e ss.mm.ii;

VISTA la Legge Regionale 21 dicembre 2018 n. 45 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2019 - 2021;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area, nominato con D.G.R. n. 1406 del 29/08/2017, ha espresso, in relazione al presente provvedimento, il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell’Area medesima

delibera

1. di considerare le premesse e l’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare in attuazione del Programma Promozionale del Settore Primario per l’anno 2019, la partecipazione istituzionale della Regione del Veneto alla manifestazione fieristica “Vinitaly” che si terrà presso il quartiere fieristico di Verona dal 19 al 22 aprile 2020 e alla manifestazione collaterale “Vinitaly and the City” che si terrà nel centro di Verona dal 17 al 20 aprile 2020;

3. di prevedere un importo massimo di € 294.134,68  per l’acquisizione di una superficie espositiva di 400 mq dei quali 160 di sopraelevazione, la quota di iscrizione alla manifestazione, la decorazione delle 2 facciate esterne (lati est e nord) del padiglione 4 che ospiterà oltre allo stand della Regione anche la maggior parte degli operatori veneti e una cartellonistica composta da tre stendardi da posizionare all’esterno padiglione;

4. di prendere atto che la struttura competente ha stabilito di procedere all’acquisizione dei servizi e delle forniture di cui al precedente punto per i quali Veronafiere S.p.A. risulta essere esclusivista ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b), del Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016;

5. di affidare alla società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs n. 50/2016  l’attività di supporto tecnico organizzativo e di tutte le attività connesse per la realizzazione della partecipazione regionale a “Vinitaly 2020” e  a “Vinitaly and the City 2020” per l’importo di € 415.500,00;

6. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività indicate al precedente punto, lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, incaricando il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della sottoscrizione della stessa, con le eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie, e che, a pena di nullità, verrà sottoscritta con firma digitale, ai sensi dell'articolo 24 del Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;

7. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii;

8. di determinare in € 709.634,68 (IVA inclusa) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 30020 “Iniziative regionali per promozione economico - fieristica del settore primario (L.R. 14/03/1980, n. 16)” e sul capitolo 103201 “Finanziamento di iniziative di promozione economico - fieristica del settore primario - acquisto di beni e servizi (art. 32, c. 2, lett. f bis, L.R. 27/04/2015  n. 6)” del bilancio di previsione 2019-2021;

9. di dare atto che la Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente disponibilità;

10. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;

11. di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione della presente deliberazione;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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