Bur n. 87 del 06 agosto 2019

Materia: Sport e tempo libero

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1026 del 12 luglio 2019

Sostegno economico della Regione del Veneto alla Fondazione Cortina 2021 per la promozione e l'organizzazione dei Campionati Mondiali di sci alpino che si svolgeranno a Cortina d'Ampezzo (BL) nell'anno 2021 e per il perseguimento delle altre finalità previste dallo Statuto della Fondazione. Legge regionale n. 7 del 23 febbraio 2016, art. 19 e Legge regionale n. 45 del 21 dicembre 2018.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Federazione Internazionale Sci (FIS) nella seduta svoltasi a Cancun (Messico) il 9 giugno 2016 ha assegnato a Cortina d’Ampezzo il compito di organizzare ed ospitare i Campionati Mondiali di sci Alpino, a seguito di apposita candidatura promossa dalla Fondazione Cortina 2021, nel seguito denominata Fondazione.

Alla Fondazione partecipano il Governo, la Regione del Veneto, la Provincia di Belluno, il Comune di Cortina d’Ampezzo, il Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI), la Federazione Italiana Sport Invernali (FISI). In particolare la Regione vi partecipa in forza della legge di stabilità regionale 2016 (LR n. 7/2016) che, all’art. 19 “Adesione alla Fondazione Cortina 2021”, ha autorizzato la Giunta regionale a compiere tutti gli atti necessari per l’adesione alla Fondazione e per la gestione delle attività previste dallo Statuto della stessa.

Con LR n. 8 del 23/02/2016 “Bilancio di previsione 2016-2018” e successivi provvedimenti attuativi (DGR n. 195 del 03/3/2016 e Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 4 del 09/3/2016), sono stati individuati e dotati delle necessarie risorse i capitoli corrispondenti al sostegno dell’attività della Fondazione per un totale di Euro 100.000,00, di cui Euro 5.000,00 al capitolo 102641 per l’adesione della Regione alla  Fondazione ed Euro 95.000,00 al capitolo 102640 per la gestione della medesima.

Con DGR n. 700 del 17/5/2016 è quindi stata disposta l’adesione della Regione alla Fondazione, in qualità di socio fondatore ordinario; con successiva DGR n. 795 del 27/5/2016 è stato approvato lo Statuto della Fondazione, ente senza scopo di lucro, che all'art. 6 prevede anche la costituzione di un fondo di gestione.

Con decreto della Struttura allora denominata Sezione LL.PP. n. 429 del 17/6/2016, è stata impegnata la somma di Euro 5.000,00 quale quota di partecipazione regionale al fondo patrimoniale disciplinato dall'art. 6 dello Statuto della Fondazione.

Come stabilito con successiva DGR n. 1261 del 01/8/2016, il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport con proprio decreto n. 31 del 08/9/2016 ha provveduto ad impegnare l’ulteriore somma di Euro 95.000,00 quale sostegno regionale iniziale da riconoscere alla Fondazione, a valere sul fondo di gestione per la realizzazione dello scopo istituzionale della stessa.

I Campionati Mondiali di Sci Alpino sono senza dubbio un evento di elevato prestigio sportivo, la cui importanza è stata avvalorata anche dal Governo Italiano che, con D.L. n. 50/2017, all’art. 61, ha disposto la nomina di un Commissario incaricato di predisporre un piano di interventi necessario per la realizzazione dell’evento stesso.

Pertanto in considerazione dell’alto valore, sia di livello nazionale che internazionale, la Regione del Veneto ha ritenuto ora di destinare ulteriori risorse a sostegno dell’iniziativa in programma nel 2021 a Cortina. Tale evento infatti si propone di rilanciare l’immagine di Cortina d’Ampezzo quale località turistica di eccellenza per la pratica dello sport invernale, nonché di riqualificare un macro-territorio che comprende tutta la valle del Cadore, la Conca d’Ampezzo, i passi e le valli limitrofe, rinnovandone in tal modo la vocazione di località sportive, agonistiche, orientate ad un turismo sostenibile e all’organizzazione di eventi innovativi ed unici. Si stima infatti che il pubblico presente alle gare nel corso dei 14 giorni in cui si svolgeranno i Mondiali possa consistere in circa 150.000 presenze.

Proprio al fine di garantire un concreto sostegno finanziario all’evento,  con LR n. 45 del 21/12/2018 “Bilancio di previsione 2019-2021” e successivi provvedimenti attuativi (DGR n. 1928 del 21/12/2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento del bilancio di previsione 2019-2021” e Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28/12/2018 “Bilancio finanziario gestionale 2019-2021), è stato rifinanziato il capitolo n. 102640 “Contributo alla gestione della Fondazione Cortina 2021” - Trasferimenti correnti (art. 19, L.R. 23/02/2016, n. 7)”, corrispondente al sostegno dell'attività della Fondazione Cortina 2021, previsto dall’art. 19 della L.R. n. 7/2016, per un importo di Euro 1.200.000,00, di cui Euro 600.000,00 a valere sul bilancio di previsione per l’esercizio 2019 ed Euro 600.000,00 per l’esercizio 2020.

A seguito di ciò il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport, con nota del 15/02/2019, prot. n. 65000, integrata da successiva nota del 29/5/2019, prot. n. 209720, nel comunicare al Presidente della Fondazione il predetto sostegno economico regionale, ha chiesto l’invio di una dettagliata relazione sulle attività da attuarsi e relativo budget finanziario distinti per esercizio: 1 gennaio – 31 dicembre 2019 e 1 gennaio – 31 dicembre 2020.

La Fondazione, con nota del 21/02/2019, acquisita al protocollo regionale in pari data al n. 74194, e con successiva nota del 17/6/2019 acquisita al protocollo regionale in pari data al n. 249605, ha inviato un programma di attività con relativo preventivo di spesa, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il programma si articola nelle seguenti macro aree di attività definite propedeutiche al Mondiale di Sci 2021: 1) eventi promozionali e di comunicazione a Cortina, 2) eventi di promozione in Italia e all’estero, 3) attività di digital content, 4) progetti speciali di valorizzazione territoriale, sociale ed economica.  Inoltre è prevista un’ulteriore specifica area sportiva-organizzativa, che comprende l’organizzazione di eventi sportivi che rappresentano anch’essi dei veri e propri test di avvicinamento al Mondiale di Sci 2021, vale a dire la tappa di Coppa del Mondo di Sci 2019 e le Finali di Coppa del Mondo 2020.

Considerata l’ampiezza del programma presentato dalla Fondazione e la consistenza dei relativi costi, anche in relazione all’importo del previsto contributo regionale, si ritiene di riconoscere come ammissibili tutti i costi di natura prettamente gestionale raggruppati, nel quadro economico di progetto, nei seguenti principali ambiti organizzativi: 1) Operations, 2) Sales & Marketing, 3) Sport, a cui vengono ricondotte singole voci di spesa, come di seguito sinteticamente riassunte:

1. i costi dell’area Operations raggruppano tutte le voci di spesa relative alla gestione delle attività sul territorio direttamente connesse all’evento e comprendono: allestimento area arrivo (manodopera, materiale e noleggi vari), logistica, sicurezza, servizio accreditamento, volontari (attrezzature e kit del volontario, formazione volontari);
2. i costi dell’area Sales & Marketing riguardano spese relative all’organizzazione e partecipazione ad eventi per Cortina 2021, nonché a contenuti web e social media;
3. i costi dell’area Sport sono finalizzati all’organizzazione delle competizioni dal punto di vista tecnico, includono i servizi medici per gli atleti nel perimetro di competizione e consistono nello specifico in: allestimento piste (noleggi materiali e attrezzature varie, servizi cronometraggio, innevamento, trasporto eliservizio), forza lavoro tecnica e formazione, montepremi, rimborsi per gli atleti, servizi medici e personale sanitario.

In ragione di quanto sopra, pertanto, non sono ritenute ammissibili al finanziamento regionale: spese di investimento relative ad acquisto di beni strumentali, ossia di beni che possono essere utilizzati anche successivamente, oltre il termine di conclusione dell’evento o per eventi successivi; spese per l’acquisto di telefonia o di materiale informatico hardware e software; spese per pagamenti di ammende, penali e controversie legali, imposte e tasse; spese riconducibili ad interessi debitori ed oneri finanziari sostenuti per la contrazione di mutui e prestiti.

La liquidazione del contributo per ciascuna delle due annualità 2019 e 2020 avverrà a seguito della presentazione, entro e non oltre il 31 dicembre dell’anno di riferimento, della relazione dettagliata sulle attività svolte e della rendicontazione delle spese sostenute.

Tutte le spese sostenute e rendicontate dovranno essere comprese nei principali ambiti organizzativi indicati nel quadro economico di progetto, direttamente ed inequivocabilmente riconducibili alle attività indicate nel programma, debitamente documentate (con documenti fiscalmente validi e quietanzati) e realizzate nel corso dell’esercizio di riferimento del finanziamento.

La Fondazione è tenuta a dichiarare, in sede di rendicontazione:

• di avere adempiuto alle disposizioni di cui al comma 2 dell’art. 6 del Decreto Legge n. 78 del 31/5/2010, convertito in Legge n. 122/2010;
• di aver adempiuto agli obblighi di trasparenza e di pubblicità previsti dalla normativa vigente;
• di non avere ottenuto altri finanziamenti per la medesima iniziativa anche a valere su leggi regionali diverse.

La spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto è destinata al sostegno finanziario di attività finalizzate all’organizzazione di eventi sportivi e pertanto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della LR n. 1/2011.

Le attività previste dal programma della Fondazione sono riconducibili all’Obiettivo gestionale DEFR 2019-2021 06.01.05 “Sostenere lo svolgimento di iniziative di promozione della pratica motoria e sportiva a tutti i livelli” di cui al Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 2 del 03 gennaio 2019.

Ogni attività di promozione e comunicazione delle iniziative finanziate a seguito del presente provvedimento dovrà evidenziare il sostegno regionale nelle forme adeguate e nel rispetto delle regole sulla comunicazione istituzionale e sull’immagine coordinata regionale.

La Fondazione si impegna a rendere visibile in tutte le forme di comunicazione a mezzo stampa, radio, televisione, web e social, il logo “Veneto, The Land of Venice”. Inoltre, per le attività di implementazione degli eventi sul sito www.veneto.eu ed eventualmente anche per la promozione di offerte turistiche collegate ai Mondiali 2021, la Fondazione si avvarrà della piattaforma Destination Management System regionale messa a disposizione gratuitamente da parte della Regione del Veneto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la LR n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i.;

VISTO il D.lgs. n. 118/2011, modificato e integrato dal D.lgs. n. 126/2014;

VISTO l’art. 2, comma 2 della LR n. 54/2012, come modificato dalla LR n. 14/2016;

VISTA la LR n. 7/2016 “Legge di stabilità regionale 2016”;

VISTA la LR n. 8/2016 “Bilancio di previsione 2016-2018”;

VISTA la DGR n. 700/2016 “L.R. 23 febbraio 2016 n. 7, art. 19. Adesione alla Fondazione Cortina 2021";

VISTA la DGR n. 795/2016 di approvazione dello schema di Statuto della Fondazione Cortina 2021;

VISTA la DGR n. 1261/2016 di approvazione del programma di iniziative della Fondazione Cortina 2021 per il biennio 2016-2017;

VISTA la LR n. 43/2018 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2019”;

VISTA la LR n. 44/2018 “Legge di stabilità regionale 2019”;

VISTA la LR n. 45/2018 di approvazione del bilancio di previsione 2019-2021;

VISTA la DGR n. 1928/2018 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12/2018 di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2019–2021;

VISTA la DGR n. 67/2019 che approva le direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 2/2019 di approvazione degli obiettivi gestionali per il triennio 2019-2021;

VISTE le note del Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport prot. n. 65000 del 15/02/2019 e prot. n. 209720 del 29/5/2019, conservate agli atti della Direzione Beni Attività Culturali e Sport;

VISTE le note della Fondazione del 21/02/2019 e del 17/6/2019, acquisite al protocollo regionale rispettivamente il 21/02/2019 al numero 74194 e il 17/6/2019 al numero 249605, conservate agli della Direzione Beni Attività Culturali e Sport;

delibera

1. di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, quanto riportato in premessa;
2. di approvare il programma di attività presentato dalla Fondazione Cortina 2021 e finalizzato alla promozione e organizzazione dell’evento sportivo “Campionati del Mondo di sci alpino 2021”, di cui all’ Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di assegnare alla Fondazione Cortina 2021, per l’organizzazione e realizzazione delle attività di cui al punto 2, il finanziamento complessivo di Euro 1.200.000,00, di cui Euro 600.000,00 per l’esercizio 2019 ed Euro 600.000,00 per l’esercizio 2020; 
4. di determinare in Euro 1.200.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 102640 nel bilancio di previsione 2019-2021 "Contributo alla gestione della Fondazione Cortina 2021” - Trasferimenti correnti (art. 19, L.R. 23/02/2016, n. 7)”, di cui Euro 600.000,00 con impegno nell’esercizio 2019 ed Euro 600.000,00 con impegno nell’esercizio 2020;
5. di stabilire che la liquidazione del finanziamento, di cui al precedente punto 3, avverrà in due trance per ciascuna delle annualità 2019 e 2020 su presentazione, entro il 31/12/2019 ed entro il 31/12/2020, della relazione sulle attività svolte e della rendicontazione delle spese sostenute; la mancata o parziale rendicontazione determinerà la revoca o la riduzione proporzionale del finanziamento concesso;
6. di dare atto che la Direzione Beni Attività Culturali e Sport, cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto 3, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
7. di dare atto che le attività di cui al programma della Fondazione Cortina 2021 rientrano nell’Obiettivo gestionale DEFR 2019-2021 06.01.05 “Sostenere lo svolgimento di iniziative di promozione della pratica motoria e sportiva a tutti i livelli”;
8. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della LR n. 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport dell’esecuzione del presente provvedimento e dell’adozione di ogni ulteriore conseguente atto che si rendesse necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento, anche determinato dal sopravvenire di eventuali aggiornamenti normativi;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 14/3/2013 n. 33, come modificato dal D.lgs. 25/5/2016 n. 97;
11. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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