Bur n. 40 del 26 aprile 2019

Materia: Edilizia scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 493 del 23 aprile 2019

Avviso pubblico per l'aggiornamento per l'anno 2019 del Piano triennale per l'edilizia scolastica 2018-2020 approvato con DGR n. 1561/2018 - Interventi già dichiarati ammissibili. (L. 13 luglio 2015, n. 107, art. 1, comma 160; Decreto interministeriale del 3 gennaio 2018.)

L'Assessore Elena Donazzan, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

L’art. 10 del D.L. 12 settembre 2013, n. 104 ha stabilito che, al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico ed efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all’istruzione scolastica e all'alta formazione artistica, musicale e coreutica, nonché di immobili adibiti ad alloggi e residenze per studenti universitari di proprietà degli enti locali, le Regioni interessate possono essere autorizzate a stipulare per la programmazione triennale 2013-2015 appositi mutui trentennali con oneri di ammortamento a totale carico dello Stato.

In attuazione della suddetta disposizione, con Decreto interministeriale 23 gennaio 2015, tenuto conto dell’intesa in materia preventivamente raggiunta in sede di Conferenza Unificata in data 1° agosto 2013 tra Governo, Regioni, Province autonome di Trento e di Bolzano e autonomie locali, sono state definite le modalità di attivazione dei mutui, nonché le modalità per la formazione della programmazione triennale 2015-2017.

La citata intesa ha previsto che le Regioni valutino, nel procedimento di programmazione, i fabbisogni edilizi in ragione di una dettagliata indicazione da parte di Comuni e Province circa l’utilizzo degli edifici scolastici, delle eventuali proposte di razionalizzazione della rete scolastica, oltre a considerare la celerità di esecuzione degli interventi e l’immediata cantierabilità, con particolare riguardo alla sussistenza di progettazioni esecutive, alla disponibilità delle aree e all’assenza di vincoli normativi.

In riferimento al rifinanziamento della programmazione unica nazionale in materia di edilizia scolastica per il nuovo triennio 2018-2020 disposto con Legge 28 dicembre 2015, n. 208 – Tabella E, con successiva Legge 11 dicembre 2016, n. 232 sono state iscritte sul capitolo 7106 dello stato di previsione del MIUR risorse pari a 1,7 miliardi, ulteriori a quelle di cui all’art. 10 del citato D.L. 12 settembre 2013, n. 104.

Per procedere con la nuova programmazione degli interventi in materia di edilizia scolastica per il triennio 2018-2020, sentita in data 23 novembre 2017 la competente Conferenza Unificata, il Decreto interministeriale del 3 gennaio 2018 ha definito ulteriori criteri per favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico ed efficientamento energetico di immobili adibiti all’istruzione scolastica statale di proprietà degli enti locali, nonché per favorire la costruzione di nuovi edifici e palestre scolastiche pubbliche.

Nel contesto descritto, con D.G.R. n. 511 del 17 aprile 2018 è stato approvato un avviso pubblico per la formazione del Piano triennale per l'edilizia scolastica 2018-2020, dei relativi Piani annuali e degli aggiornamenti nelle annualità 2019 e 2020.

Entro il termine del 21 maggio 2018 stabilito dal predetto avviso pubblico sono pervenute alla Regione, da parte di 209 Comuni, 5 Province e dalla Città Metropolitana, un totale di 345 domande, elencate nell’Allegato A alla D.G.R. n. 1044 del 17 luglio 2018.

Con deliberazione n. 1561 del 22 ottobre 2018 ad oggetto “Interventi straordinari per l'edilizia scolastica. Avviso pubblico per la presentazione delle istanze approvato con DGR n. 511 del 17/04/2018.

Piano triennale per l'edilizia scolastica 2018-2020 e dei relativi Piani annuali di cui alla DGR n. 1044 del 17/07/2018. Rettifiche materiali. (L. 13/07/2015, n. 107, art. 1, comma 160; Decreto interministeriale del 03/01/2018.)” la Giunta Regionale ha definitivamente approvato le graduatorie regionali in parola, per il triennio 2018-2020.

L'entità complessiva dei quadri economici degli interventi ritenuti ammissibili, desumibile dagli Allegati A e B alla citata D.G.R. n. 1561/2018, è risultata pari a € 337.644.481,01 di cui € 304.074.787,68 relativi a progetti presentati dai Comuni e € 33.569.693,33 relativi a progetti presentati dalle Province e Città Metropolitana di Venezia.

Il corrispondente contributo statale complessivo chiesto al MIUR è risultato pari a € 226.998.666,14 di cui € 197.156.772,11 riferito ai Comuni e € 29.841.894,03 riferito alle Province ed alla Città Metropolitana.

Il Piano triennale e i Piani annuali sono stati trasmessi al MIUR con note del Direttore della U. O. Edilizia Pubblica n. 309442 del 24 luglio 2018 per quanto concerne la DGR n. 1044/2018, e n. 447247 del 5 novembre 2018 per quanto concerne la DGR n. 1561/2018, per concorrere alla formazione della Programmazione unica nazionale 2018-2020.

Detta programmazione unica nazionale 2018-2020 in materia di edilizia scolastica è stata quindi approvata con Decreti MIUR n. 615 del 12 settembre 2018 e n. 849 del 10 dicembre 2018.

Con nota del Direttore della Direzione generale del MIUR competente per gli interventi in materia di edilizia scolastica prot. n. 5451 del 26 febbraio 2019, ricevuta al n. 78823 del 26 febbraio 2019, le Regioni sono state invitate a trasmettere il Piano annuale 2019, aggiornato anche a seguito dei finanziamenti già autorizzati per il 2018.

Con successiva nota n. 10694 del 2 aprile 2019, ricevuta al prot. n. 132403 del 2 aprile 2019, il MIUR ha trasmesso il decreto ministeriale n. 119 del 21 febbraio 2019, in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, con cui viene stabilito al 30 giugno 2019 il termine per l’invio del Piano regionale di edilizia scolastica, anno 2019, al medesimo Ministero.

Con deliberazione n. 397 del 2/04/2019 la Giunta Regionale ha approvato un avviso pubblico per l’aggiornamento del Piano regionale triennale per l’edilizia scolastica 2018-2020 con apertura a nuove candidature da parte degli enti locali.

Si propone, pertanto, di approvare l’avviso pubblico per l’aggiornamento 2019 e la conferma dell’interesse riguardanti gli interventi relativi al Piano annuale 2018-2020, composto dai seguenti documenti:

• Allegato A ”Avviso pubblico per l’aggiornamento delle candidature già ricomprese negli elenchi degli interventi ammissibili approvati con D.G.R. n. 1561/2018”;
• Allegato B ” Modulo di domanda per aggiornamento”.

Gli enti che possono proporre domanda di aggiornamento sono elencati nell’Allegato C al presente provvedimento.

Si prende pertanto atto che, a valere su detta programmazione 2018-2020, approvata con DGR n. 1561 del 22/10/2018, non possono essere oggetto di aggiornamento gli interventi espressamente individuati negli allegati C1, C2, C3, C4, C5 al presente provvedimento sotto descritti, in quanto già proposti al MIUR per il relativo finanziamento:

• Allegato C1, “Piano Annuale 2018 – Comuni – numero interventi 71 - € 83.874.703,80” – elenco comunicato al MIUR con nota n. 458980 del 12/11/2018;
• Allegato C2, “Piano Annuale 2018 – Province e Città Metropolitana di Venezia – numero interventi 17 - € 29.465.894,03” – elenco comunicato al MIUR con nota n. 458980 del 12/11/2018;
• Allegato C3, “Adeguamento alla normativa antincendio – Comuni, Province e Città Metropolitana di Venezia – numero interventi 46 - € 1.943.807,78” – elenco di interventi stralciati dalla citata programmazione unica 2018-2020 in quanto prioritariamente inseriti, di diritto, nel Piano approvato con DGR n. 1838 del 04/12/2018, conformemente a quanto richiesto con nota n. 28821 del 08/11/2018, elenco trasmesso al MIUR con nota n. 499940 del 07/12/2018. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28/11/2018 (GURI 02/02/2019) sono state sbloccate le risorse dedicate a tale iniziativa. Con decreto MIUR del 13/02/2019, in corso di registrazione degli organi di controllo, sono state ripartite le risorse disponibili per la Regione;
• Allegato C4, “Strutture sportive scolastiche – Comuni - numero interventi 5 - € 3.865.193,72” – elenco comunicato al MIUR con nota n. 514625 del 18/12/2018. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28/11/2018 (GURI 02/02/2019) sono state rese disponibili le risorse dedicate a tale iniziativa e con decreto MIUR dell’11/02/2019, in corso di registrazione, le risorse disponibili sono state ripartite tra le Regioni;
• Allegato C5, “Antisismica – Fondo ex Protezione civile – Comuni - numero interventi 8  - € 6.186.400,38” – Il riparto delle risorse disponibili per le annualità 2018-2019-2020 e 2021 è stato effettuato dal MIUR con proprio decreto n. 93 del 11/02/2019; l’elenco degli interventi segnalati per il finanziamento è stato trasmesso al MIUR con nota n. 101266 del 13/03/2019.

Con riferimento all'annualità 2018 si ritiene opportuno, inoltre, dare atto delle due specifiche situazioni sotto riportate, tuttora in fase di definizione:

• l’intervento di fascicolo TV 018 relativo alla scuola media Giuseppe Toniolo in Comune di Pieve di Soligo (TV), ancorché finanziabile con lo stanziamento statale 2018 di competenza dei Comuni, è stato oggetto di rinuncia perché già beneficiario di altro contributo statale (vedasi Decreto MIUR del 29 dicembre 2017 pubblicato sulla GU n. 115 del 19 maggio 2018), giusta comunicazione dell’Ente prot. n. 28791 del 31 dicembre 2018; al riguardo, è da ritenere che la corrispondente economia verrà accertata e riassegnata dal MIUR alla Regione del Veneto con le modalità di cui al Decreto interministeriale 3 gennaio 2018;
• una parte residua del finanziamento statale concesso col Decreto MIUR n. 615/2018 e pari a € 6.480.407,60 derivante dall’incapienza della graduatoria di competenza delle Province e della Città Metropolitana di Venezia, è rimasta accantonata per le stesse finalità del Piano 2018; con successivo atto potrà essere destinata alla nuova programmazione ovvero per far fronte all’esito del ricorso giurisdizionale, tuttora pendente, promosso dalla Provincia di Treviso a censura dell’esclusione di due proprie proposte.

La nuova graduatoria unica regionale sarà approvata con deliberazione di Giunta Regionale da pubblicarsi sul BUR, e sarà inviata al MIUR per concorrere a formare la Programmazione unica nazionale in materia di edilizia scolastica.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 e successive modifiche;

VISTA l'art. 10 della Legge 8 novembre 2013, n. 128;

VISTO il D.M. 23 gennaio 2015;

VISTA la Legge 13 luglio 2015, n. 107, art. 1, comma 160;

VISTO il Decreto interministeriale 3 gennaio 2018;

VISTE le DD.G.R. n. 511 del 17 aprile 2018, n. 1044 del 17 luglio 2018, n. 1561 del 22 ottobre 2018 e n. 397 del 2 aprile 2019;

VISTA la nota regionale n. 458980 del 12 novembre 2018;

VISTA la nota MIUR n. 5451 del 26 febbraio 2019;

delibera

1. di approvare, per le motivazioni di cui alle premesse, l’avviso pubblico per l’aggiornamento 2019 e la conferma dell’interesse riguardanti gli interventi relativi al Piano annuale 2018-2020, composto dai seguenti allegati al presente provvedimento:
   • Allegato A ”Avviso pubblico per l’aggiornamento delle candidature già ricomprese negli elenchi degli interventi ammissibili approvati con D.G.R. n. 1561/2018”;
   • Allegato B ” Modulo di domanda per aggiornamento”;

2. di prendere atto che, a valere sulla programmazione 2018-2020 approvata con DGR n. 1561 del 22/10/2018, non sono oggetto di aggiornamento gli interventi già proposti al finanziamento da parte del MIUR e così individuati:
   • Allegato C1 ”Piano Annuale 2018 – Comuni – numero interventi 71 - € 83.874.703,80”;
   • Allegato C2 ” Piano Annuale 2018 – Province e Città Metropolitana di Venezia – numero interventi 17 - € 29.465.894,03”;
   • Allegato C3 “Adeguamento alla normativa antincendio – Comuni, Province e Città Metropolitana di Venezia – numero interventi 46 - € 1.943.807,78”;
   • Allegato C4 “Strutture sportive scolastiche – Comuni - numero interventi 5 - € 3.865.193,72”;
   • Allegato C5 “Antisismica – Fondo ex Protezione civile – numero interventi 8 - € 6.186.400,38”;

3. di stabilire che, per le motivazioni di cui alle premesse, possono presentare domanda per l’aggiornamento degli interventi di cui all’Allegato A alla D.G.R. n. 1561 del 22 ottobre 2018, gli enti locali titolari degli interventi elencati nell’Allegato C ”Elenco degli interventi ammessi all’aggiornamento 2019 del Piano per l’edilizia scolastica 2018-2020 (L. 13/07/2015, n. 107, art. 1, comma 160; Decreto interministeriale del 03/01/2018)” al presente provvedimento;

4. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica, degli ulteriori adempimenti conseguenti alla presente deliberazione;

5. di dare atto che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 e 120 giorni;

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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