Bur n. 58 del 16 giugno 2017

Materia: Caccia e pesca

Deliberazione della Giunta Regionale n. 740 del 29 maggio 2017

Interventi nel settore della pesca e dell'acquacoltura cofinanziati dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca (FEAMP). Seconda apertura dei termini per la presentazione di domande di contributo afferenti alle misure di intervento previste al Capo I "Sviluppo sostenibile della pesca" e Capo II "Sviluppo sostenibile dell'acquacoltura" di cui al Reg. (UE) n. 508/2014, relativo al FEAMP. Programma Operativo FEAMP Italia 2014-2020. Deliberazione/CR n. 32 del 6 aprile 2017.

L'Assessore Giuseppe Pan riferisce quanto segue.

Nell’ambito della programmazione 2014-2020 cofinanziata dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca (FEAMP) di cui al Reg. (UE) n. 508/2014, la Giunta Regionale del Veneto con provvedimento n. 213 del 28 febbraio 2017 ha approvato, acquisito il previsto parere della Commissione consiliare (Deliberazione/CR n. 4 del 31 gennaio 2017, parere n. 167 del 15 febbraio 2017), la prima apertura termini per la presentazione di domande di contributo volte alla realizzazione di iniziative progettuali innovative in grado di contribuire al raggiungimento degli obiettivi specifici fissati dalla Riforma della Politica Comune della Pesca (PCP) di cui al Reg. (UE) n. 1380/2013 e degli obiettivi generali fissati dalla strategia Europa 2020 (crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva).

Tra questi obiettivi, particolare importanza rivestono quelli relativi alla conservazione delle risorse biologiche marine, alla promozione di attività di pesca e acquacoltura sostenibili sotto il profilo ambientale, efficienti in termini di risorse, innovative, competitive e fondate sulle conoscenze, nonché quelli relativi al rafforzamento  dell’occupazione e coesione sociale nelle aree costiere dipendenti dalla pesca.   

Nel prendere atto della particolare articolazione delle misure di intervento presenti nel Piano Finanziario FEAMP della Regione del Veneto, (con la prima apertura termini sono state attivate 23 misure di intervento), la Giunta Regionale, con il presente provvedimento, propone di approvare la seconda apertura termini per la presentazione delle domande di contributo, afferenti alle misure più sotto riportate, al fine di dare piena attuazione alla programmazione FEAMP di propria competenza relativa all’annualità 2017 e garantire conseguentemente  l’utilizzo ottimale delle risorse finanziarie comunitarie, nazionali e regionali allocate nel “Piano Finanziario FEAMP” della Regione del Veneto.

• Capo I “Sviluppo sostenibile della pesca”, così articolato:

Misura 1.26 – Innovazione  –  ai sensi dell’art. 26 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a creare nuovi prodotti ed ottimizzare i processi produttivi delle piccole e medie imprese ittiche;

Misura 1.29 - Promozione del capitale umano, creazione di posti di lavoro e del dialogo sociale – ai sensi dell’art. 29 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a promuovere il capitale umano e accrescere la competitività e il rendimento economico della pesca e delle attività marittime attraverso i collegamenti in rete, il dialogo sociale e lo scambio di buone pratiche;

Misura 1.30 - Diversificazione e nuove forme di reddito – ai sensi dell’art. 30 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata alla diversificazione del reddito dei pescatori tramite lo sviluppo di attività complementari, quali turismo, ristorazione e servizi ambientali legati alla pesca;

Misura 1.31 - Sostegno all'avviamento per i giovani pescatori -  ai sensi dell’art. 31 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a sviluppare nuove attività economiche nel settore della pesca ad opera di giovani pescatori;

Misura 1.40 - Protezione e ripristino della biodiversità e degli ecosistemi marini e dei regimi di compensazione nell’ambito di attività di pesca sostenibili - ai sensi dell’art. 40, par. 1 lett. a), b), c), d), e), f), g) ed i) del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata alla protezione e al ripristino della biodiversità degli ecosistemi marini;

Misura 1.41 - Efficienza energetica e mitigazione dei cambiamenti climatici - ai sensi dell’art. 41, par. 2 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata alla mitigazione degli effetti dei cambiamenti climatici e al miglioramento dell’efficienza energetica dei pescherecci che operano a mare, attraverso il sostegno per la sostituzione o l’ammodernamento di motori principali o ausiliari;

Misura 1.42 - Valore aggiunto, qualità dei prodotti e utilizzo delle catture indesiderate - ai sensi dell’art. 42 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a migliorare la qualità del pesce catturato e il valore aggiunto del pescato;

Misura 1.44 - Pesca nelle acque interne e fauna e flora nelle acque interne/Efficienza energetica e mitigazione dei cambiamenti climatici - ai sensi dell’art. 43, par. 1 lett. d) del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e migliorare l’efficienza energetica dei pescherecci che operano nelle acque interne;

Misura 1.44 - Pesca nelle acque interne e fauna e flora nelle acque interne/Porti, luoghi di sbarco, sale per la vendita all’asta e ripari di pesca - ai sensi dell’art. 43, par. 1 lett. f) del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a sostenere investimenti volti a migliorare le infrastrutture preesistenti di porti, siti di sbarco e ripari di pesca utilizzati dai pescatori di professione che operano nelle acque interne;

• Capo II “Sviluppo sostenibile dell’acquacoltura”, così articolato:

Misura 2.49 – Servizi di gestione, di sostituzione e di consulenza per le imprese acquicole -  ai sensi dell’art. 49, par. 1 lett. a) del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a creare servizi di gestione e di consulenza a beneficio delle imprese acquicole;

Misura 2.52 - Promozione di nuovi operatori dell’acquacoltura sostenibile – ai sensi dell’art. 52 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a favorire l’ingresso di nuovi operatori nelle attività di acquacoltura sostenibile;

Misura 2.53 - Conversione ai sistemi di ecogestione e audit e all’acquacoltura biologica - ai sensi dell’art. 53 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a promuovere lo sviluppo di un’acquacoltura biologica ed efficiente sotto il profilo energetico;

Misura 2.54 - Prestazione di servizi ambientali da parte dell’acquacoltura - ai sensi dell’art. 54 del Reg. (UE) n. 508/2014. La misura è finalizzata a favorire metodi di acquacoltura sostenibili che consentano la conservazione e il miglioramento dell’ambiente e della biodiversità.

Le disposizioni attuative generali e specifiche delle sopracitate Misure di intervento sono state presentate dalla Direzione Generale della Pesca Marittima e dell’Acquacoltura del MiPAAF al “Tavolo Istituzionale FEAMP” nella seduta del 6 dicembre 2016 e condivise con le Regioni.

In particolare, il documento “Disposizioni attuative generali di misura”, parte integrante del presente provvedimento quale Allegato A, riporta la documentazione, valida per tutte le misure, che il soggetto richiedente il contributo deve presentare per accedere ai finanziamenti di cui trattasi.  

Ciò premesso, con il presente provvedimento la Giunta Regionale propone di approvare gli allegati bandi, parti integranti del presente provvedimento, Allegati B, C, D, E, F, G, H, I ed L, afferenti al Capo I e Allegati M, N, O, e P, afferenti al Capo II e, a seguito della loro pubblicazione,  l’apertura dei termini per la presentazione delle pertinenti domande di contributo.

La Terza Commissione consiliare nella seduta del 26 aprile 2017 ha esaminato la deliberazione/CR n. 32 del 6 aprile 2017, ed ha espresso, ad unanimità, il parere favorevole n. 190.

L’importo complessivo a bando proposto dal presente provvedimento risulta pari ad Euro 1.470.387,00= (di cui quota 50% FEAMP pari ad Euro 735.193,50=; quota 35% nazionale (FdR) pari ad Euro 514.635,45=; cofinanziamento regionale 15% pari ad Euro 220.558,05=), così come previsto nel Piano Finanziario FEAMP della Regione del Veneto, parte integrante del richiamato Programma Operativo FEAMP 2014-2020. Il dettaglio delle somme per ciascun Capo/Misura di intervento sono specificati nell’Allegato Q, parte integrante del presente provvedimento.

Per ciascuna misura di intervento il relativo bando fissa le modalità e i tempi per la presentazione delle istanze di contributo, le risorse economiche disponibili, i criteri di valutazione delle istanze medesime, nonché i termini temporali inderogabili per la realizzazione e la rendicontazione delle iniziative ammesse a beneficio.

Si dà atto che competono alla Direzione agroambiente, caccia e pesca, in qualità di Autorità di Gestione (AdG) dell’Organismo Intermedio (O.I.) Regione del Veneto, così come disposto dalla DGR n. 1641/2016, le procedure istruttorie relative alla valutazione delle domande di contributo e la predisposizione delle pertinenti graduatorie alla cui approvazione provvederà, con proprio provvedimento, il Direttore della medesima Direzione in qualità di Referente dell’AdG stessa.

Ai fini della valutazione delle domande di contributo, la richiamata Direzione agroambiente, caccia e pesca applicherà gli indirizzi procedurali generali di cui al “Manuale delle Procedure e dei Controlli” condivisi in sede di Tavolo Istituzionale FEAMP ed i criteri di selezione e di  ammissibilità delle spese di cui alle “Linee Guida” approvate in sede di Comitato di Sorveglianza (CdS) FEAMP.

Si dà atto, altresì, che il Direttore della Direzione agroambiente, caccia e pesca provvederà con propri atti all’assunzione dei pertinenti impegni di spesa e alle relative liquidazioni a valere sui competenti capitoli dei Bilanci di previsione annuali della Regione del Veneto, conformemente alle disposizioni di bilancio della Direzione bilancio e ragioneria.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 2 comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il Reg. (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013, del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al regolamento generale sui Fondi Strutturali e di Investimento Europei (SIE);

VISTO il Reg. (UE) n. 508 del 15 maggio 2014, relativo al Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca (FEAMP);

VISTO l’Accordo di Partenariato per l’Italia sull’uso dei Fondi SIE per la crescita e l’occupazione nel periodo 2014-2020 trasmesso alla Commissione Europea il 22 aprile 2014 e adottato dalla stessa, a chiusura del negoziato formale,  in data 29 ottobre 2014 con Decisione di Esecuzione n. C(2014) 8021;

VISTO il Programma Operativo FEAMP 2014-2020 approvato dalla Commissione Europea in data 25 novembre 2015 con Decisione di Esecuzione n. C(2015) 8452;

VISTA l’Intesa sulla proposta di riparto degli stanziamenti provenienti dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca (FEAMP) 2014-2020 del 3 marzo 2016, con cui la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome ha sancito l’accordo sul riparto della quota FEAMP tra le Regioni, le Province autonome e i programmi nazionali;

VISTI i criteri di ammissibilità e selezione delle misure di intervento approvati dal Comitato di Sorveglianza (CdS) FEAMP in data 25 maggio 2016;

DATO ATTO dell’Accordo Multiregionale del 9 giugno 2016 ai fini dell’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMP nell’ambito del Programma Operativo FEAMP 2014-2020;

VISTA la DGR del 25 marzo 2013, n. 410 che definisce il percorso della programmazione unitaria regionale;

VISTA la DGR del 13 marzo 2014, n. 657 che approva il “Rapporto di sintesi della strategia regionale unitaria 2014-2020”;

VISTA la DGR del 21 ottobre 2016, n. 1641 che individua, nell’ambito del Programma Operativo FEAMP 2014-2020, la Direzione agroambiente, caccia e pesca l’Autorità di Gestione (AdG) dell’Organismo Intermedio (O.I.) Regione Veneto e il Direttore della stessa il Referente dell’AdG medesima;

DATO ATTO della Convenzione relativa all’attuazione della programmazione FEAMP 2014-2020, sottoscritta, in data 9 novembre 2016, dal Direttore della Direzione Generale della Pesca Marittima e dell’Acquacoltura del MiPAAF e dal Direttore della Direzione regionale agroambiente, caccia e pesca in qualità di Referente dell’AdG dell’O.I. Regione Veneto;    

DATO ATTO delle disposizioni attuative generali e specifiche delle Misure di intervento di cui al presente bando condivise in sede di “Tavolo Istituzionale FEAMP” nella seduta del 6 dicembre 2016 dalla Direzione Generale della Pesca Marittima e dell’Acquacoltura del MiPAAF e dalle Regioni;

CONSIDERATO che l’importo complessivo a bando proposto dal presente provvedimento risulta pari ad Euro 1.470.387,00= a valere sulle risorse previste nel Piano Finanziario FEAMP 2014-2020 della Regione del Veneto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni, recante disposizioni in ordine alla disciplina del procedimento amministrativo;

VISTA la Deliberazione/CR della Giunta Regionale n. 32 del 6 aprile 2017;

VISTO il parere favorevole n. 190 espresso ad unanimità, nella seduta del 26 aprile 2017, sulla  richiamata Deliberazione/CR n. 32/2017 dalla competente Terza Commissione consiliare permanente così come previsto dall’art. 37, comma 2, della Legge regionale 8 gennaio 1991, n.1, e successive integrazioni e modifiche;

RIASSUNTE le considerazioni esposte in premessa, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RAVVISATA l’opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in  premessa

delibera

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di disporre, in attuazione al Programma Operativo FEAMP Italia 2014-2020 e sulla base degli esiti del “Tavolo Istituzionale FEAMP” del 6 dicembre 2016 che ha condiviso, nel rispetto delle disposizioni di cui al Reg. (UE) n. 508/2014, il documento “Disposizioni attuative generali di misura” di cui all’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, l’approvazione degli allegati bandi e, a seguito della loro pubblicazione, l’apertura dei termini di presentazione delle domande di contributo per le seguenti misure di intervento, al fine di perseguire gli obiettivi afferenti ai Capi I e II del richiamato Reg. (UE) n. 508/2014:

• Capo I “Sviluppo sostenibile della pesca”, così articolato:

• Misure 1.26; 1.29; 1.30; 1.31;1.40; 1.41; 1.42 e 1.44 par. 1 lett. d) e 1.44 par. 1 lett. f), che fanno riferimento agli Allegati B, C, D, E, F, G, H, I, e L parti integranti del presente provvedimento;

• Capo II “Sviluppo sostenibile dell’acquacoltura”, così articolato:

• Misure 2.49; 2.52; 2.53 e 2.54, che fanno riferimento agli Allegati M, N, O, e P, parti integranti del presente provvedimento;

3. di dare atto che le “Disposizioni attuative specifiche di misura” relative alle misure di cui al punto 2 sono state condivise dal “Tavolo Istituzionale FEAMP” nella seduta del 6 dicembre 2016, conformemente  alle disposizioni di cui al richiamato Reg. (UE) n. 508/2014;
4. di fissare in Euro 1.470.387,00= l’importo complessivo messo a bando a valere sul Piano Finanziario FEAMP della Regione del Veneto. Il dettaglio delle somme per ciascun Capo/Misura di cui al punto 2 sono specificati nell’Allegato Q, parte integrante del presente provvedimento;
5. di stabilire che la Direzione agroambiente, caccia e pesca, in qualità di Autorità di Gestione (AdG) dell’Organismo Intermedio (O.I.) Regione del Veneto, così come disposto dalla DGR n. 1641/2016, applicherà ai fini della selezione delle domande, dell’ammissibilità delle spese, del controllo e della realizzazione e pubblicità degli interventi, gli indirizzi procedurali generali di cui al “Manuale delle Procedure e dei Controlli” condivisi in sede di Tavolo Istituzionale FEAMP ed i criteri di selezione e di  ammissibilità delle spese di cui alle “Linee Guida” approvate in sede di Comitato di Sorveglianza (CdS) FEAMP;  
6. di autorizzare il Direttore della Direzione agroambiente, caccia e pesca, a provvedere con propri atti   all’approvazione delle graduatorie e all’assunzione dei pertinenti impegni di spesa nonché alla imputazione annuale delle corrispondenti spese e alle relative liquidazioni, a valere sui competenti  capitoli dei Bilanci di previsione annuale della Regione del Veneto, conformemente alle disposizioni di bilancio della Direzione bilancio e ragioneria;
7. di dare atto che la concessione degli aiuti di cui trattasi per complessivi Euro 1.470.387,00= potrà essere perfezionata solo successivamente all’effettiva assegnazione, da parte della competente Autorità Centrale, delle risorse finanziarie FEAMP (pari ad Euro 735.193,50= quota 50%) e delle risorse nazionali (pari ad Euro 514.635,45= quota 35%) alla Regione del Veneto, nonché allo stanziamento nel pertinente capitolo di spesa del cofinanziamento regionale (pari ad Euro 220.558,05= quota 15%);
8. di stabilire pertanto che la concessione e l’erogazione degli aiuti sono subordinati allo stanziamento delle risorse finanziarie di cui al punto 7 nei pertinenti capitoli di entrata e di spesa del Bilancio di previsione e del Bilancio pluriennale regionale;
9. di stabilire che all’atto di presentazione della domanda, i richiedenti dichiarino in modo esplicito di accettare quanto previsto ai punti 7 ed 8;
10. di determinare in Euro 1.470.387,00= l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti il Direttore della Direzione agroambiente, caccia e pesca, ad avvenuta assegnazione da parte della competente Autorità Centrale delle risorse finanziarie comunitarie e nazionali alla Regione del Veneto e alla loro disponibilità nei competenti capitoli del Bilancio di previsione regionale;
11. di incaricare la Direzione agroambiente, caccia e pesca dell'esecuzione del presente atto;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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