Bur n. 5 del 11 gennaio 2022

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 40 del 07 ottobre 2021

Copertura dell'obbligazione di spesa giuridicamente perfezionata derivante dalla concessione a favore del Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli Incentivi alle Imprese di un contributo per l'attuazione del programma di sviluppo per la tutela ambientale (denominato "Susteel - Sustainable Steel") presentato in data 05/02/2020 a Invitalia da parte della ditta Acciaierie di Verona Spa. Attuazione della Legge n. 133 del 06/08/2008, del Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 09/12/2014 e della D.G.R. n. 990 del 20/07/2021. Assunzione impegno di spesa (annualità 2021).

Il Direttore

Premesso che:

- il Contratto di Sviluppo, previsto dall’art. 43 del D.L. n. 112 del 25/06/2008 (convertito con Legge n. 133 del 06/08/2008) rappresenta uno dei principali strumenti agevolativi dedicati al sostegno di programmi d’investimento produttivi strategici ed innovativi di grandi dimensioni. La procedura vigente è disciplinata dal Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 09/12/2014 (pubblicato nella GURI n. 23 del 29/01/2015) e stabilisce modalità/criteri per la concessione delle agevolazioni e la realizzazione degli interventi, conformemente alle disposizioni del Reg. (UE) n. 651/2014 (GBER) della Commissione del 17/06/2014 (pubblicato nella GUUE L 187 del 26/06/2014), prorogate fino al 31/12/2023 dal Reg. (UE) n. 2020/972 della Commissione del 02/07/2020;

- ai sensi dell’art. 4, co. 1, del citato D.M. del 09/12/2014, i Contratti di Sviluppo possono riguardare anche la realizzazione, su iniziativa di una o più imprese, di un programma di sviluppo per la tutela ambientale riguardante un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla salvaguardia dell’ambiente, per la cui realizzazione siano necessari uno o più progetti per la tutela ambientale come individuati nel Titolo IV;

- l’art. 4, co. 6, del predetto decreto prevede altresì che specifici Accordi di Programma (sottoscritti dal MISE e dalle Regioni, dagli Enti Pubblici, dall’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.p.A. (Invitalia) nonché dalle imprese interessate) possano destinare una quota parte delle risorse disponibili per l’attuazione di iniziative di rilevante/significativo impatto sulla competitività del sistema produttivo dei territori cui le iniziative stesse si riferiscono;

- le agevolazioni di cui al Titolo IV del citato D.M. del 09/12/2014 (Progetti relativi a investimenti produttivi per i Programmi di Sviluppo per la Tutela Ambientale) possono essere concesse a fronte di progetti d'investimento per la tutela ambientale, organici e funzionali al conseguimento degli obiettivi del programma di sviluppo e da realizzarsi nell'ambito di unità produttive ubicate nel territorio nazionale. Lo stesso decreto prevede, tra altro, la possibilità che le Regioni possano cofinanziare i citati Contratti di Sviluppo.

Dato atto che:

- la ditta Acciaierie di Verona S.p.A. (attiva nel settore siderurgico e più in particolare nella produzione di acciaio, ferro e ferroleghe: codice ateco 24.10.00) ha presentato in data 05/02/2020 ad Invitalia - in qualità di soggetto gestore dello strumento agevolativo dei Contratti di Sviluppo - una proposta di programma di sviluppo per la tutela ambientale denominata “Susteel - Sustainable Steel”, finalizzata ad aumentare la sostenibilità ambientale del sito produttivo di Verona ed oggetto di un recente e significato progetto di ammodernamento degli impianti, attuato nel contesto di un piano complessivo di ristrutturazione aziendale denominato “Masterplan”;

- con nota prot. interno 2021 - 0031481/U del 09/04/2021 (pervenuta con prot. 178425 del 19/04/2021 e acquisita agli atti dell’allora Direzione Ambiente, oggi Direzione Ambiente e Transizione Ecologica) l’Agenzia per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto - ARPAV ha espresso parere favorevole in merito alle soluzioni progettuali proposte da Acciaierie di Verona S.p.A. formulando osservazioni e prescrizioni in fase esecutiva;

- con D.G.R. n. 990 del 20/07/2021 è stata riconosciuta la valenza ambientale della proposta di Contratto di Sviluppo in parola, approvando (quale Allegato A) il relativo schema di Accordo di Programma da sottoscrivere da parte dei seguenti soggetti: Regione del Veneto; Ministero dello Sviluppo Economico, Invitalia; Acciaierie di Verona S.p.A.;

- la stessa deliberazione ha determinato in € 100.000,00= (di cui € 2.000,00= per costi di gestione) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa a titolo di cofinanziamento regionale dell’iniziativa in oggetto, da assumere con propri atti da parte del Direttore della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e contenzioso, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 100069 “Attività connesse alla pianificazione degli interventi in materia ambientale (art. 73 del D.Lgs. n. 112/1998)” del bilancio 2021;

- la suddetta D.G.R. n. 990/2021 (punto n. 9 del dispositivo) ha incaricato dell’esecuzione della stessa la Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e contenzioso.

Dato atto che con direttiva del MISE del 15/04/ 2020 (pubblicata nella G.U.R.I del 24/04/2020, n. 107) sono state definite le modalità di utilizzo delle risorse finanziarie stanziate dalla Legge 27/12/2019, n. 160 e dal Decreto Legge 17/03/2020, n. 18, convertito con modificazioni dalla Legge n. 27 del 24/2020.

Considerato che:

- l’Accordo di Programma attuativo della D.G.R. n. 990/2021 prevede che la Regione del Veneto, in relazione al predetto Contratto di Sviluppo, faccia fronte all’apporto di sua competenza per complessivi € 100.000,00=, di cui € 2.000,00= per costi di gestione, attingendo alle risorse previste dalla citata deliberazione;

- come previsto dal predetto Accordo, “la Regione del Veneto si impegna a trasferire, in via diretta o per il tramite di altro soggetto delegato, al Ministero dello sviluppo economico la provvista massima di euro 100.000,00 (centomila/00) a seguito di specifica comunicazione da parte del Ministero medesimo ed entro il 31 dicembre 2021” (vd. art. 6, comma 2). A sua volta il Ministero dello Sviluppo Economico s’impegna a trasferire periodicamente le somme all’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.p.A. (Invitalia), sulla base delle stime dei fabbisogni di volta in volta evidenziati (vd. art. 6, comma 3);

- l’Accordo di Programma attuativo della citata D.G.R. n. 990/2021 è stato, alla data del 28/09/2021, sottoscritto da tutte le Parti, come risulta da comunicazione pervenuta dal Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli incentivi alle imprese - Divisione VII “Interventi di ricerca, innovazione e grandi progetti di investimento”, acquisita agli atti della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso con prot. n. 440041 del 01/10/2021.

Ritenuto pertanto di doversi provvedere alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare, a favore del Ministero dello Sviluppo Economico (secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale) la spesa complessiva di € 100.000,00= a valere sul capitolo n. 100069 “Attività connesse alla pianificazione degli interventi in materia ambientale (art. 73 del D.Lgs. n. 112/1998)” del Bilancio regionale per l’annualità 2021 avente l’occorrente disponibilità (Bilancio pluriennale di previsione 2021-2023), di cui si attesta la sufficiente capienza:

Posto altresì che:

- con il presente provvedimento si intende corrispondere gli importi sopra indicati al Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli incentivi alle imprese (Partita IVA n. 80230390587);

- tale spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011.

Sottolineata la delega conferita alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso nel dispositivo della citata DGR n. 990/2021 (punto 9 del dispositivo).

TUTTO CIO’ PREMESSO

- VISTO l’art. 15 della Legge n. 214 del 07/08/1990 e ss.mm.ii., il quale prevede la possibilità per le PP.AA. di concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;

- VISTO l'art. 43 del D.L. n. 112 del 25/06/2008, convertito con modificazioni dalla Legge n. 133 del 06/08/2008 relativo alla semplificazione degli strumenti di attrazione degli investimenti e di sviluppo d'impresa;

- VISTO il Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 09/12/2014 recante "Adeguamento alle nuove norme in materia di aiuti di Stato previste dal regolamento (UE) n. 651/2014 dello strumento dei contratti di sviluppo, di cui all'art. 43 del Decreto Legge n. 112/2008" e ss.mm.ii. (pubblicato nella G.U.R.I. n. 23 del 29/01/2015);

- VISTA la D.G.R. n. 990 del 20/07/2021 recante “Approvazione dello schema di "Accordo di Programma" dell'impresa Acciaierie di Verona S.p.A. e autorizzazione alla relativa sottoscrizione. Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 09/12/2014 e ss.mm.ii. Art. 15 della Legge n. 214 del 07/08/1990 e ss.mm.ii.”;

- RICHIAMATO il Reg. (UE) n. 651/2014 (GBER) della Commissione del 17/06/2014 (in particolare, il Capo III, Sezione 4, Sezione 7, concernente “Aiuti per la tutela dell’ambiente”), prorogato fino al 31/12/2023 dal Reg. (UE) n. 2020/972 della Commissione del 02/07/2020;

- RICHIAMATA la direttiva del MISE del 15/04/ 2020 (pubblicata nella G.U.R.I del 24/04/2020, n. 107);

- VISTA la proposta denominata “Susteel – Sustainable Steel”, presentata dalla ditta Acciaierie di Verona S.p.A. in data 05/02/2020 ad Invitalia, in qualità di soggetto gestore dello strumento agevolativo dei Contratti di Sviluppo;

- RICHIAMATA la circolare 25/05/2015, n. 39257 del Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli Incentivi alle Imprese, recante chiarimenti in merito alla concessione delle agevolazioni a valere sullo strumento dei Contratti di Sviluppo;

- VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione n. 2012/135/EU del 28/02/2012;

- VISTO il parere (prot. interno 2021 - 0031481/U del 09/04/2021) espresso da ARPAV in relazione al progetto di Acciaierie di Verona S.p.A., acquisito agli atti con prot. 178425 del 19/04/2021;

- VISTO l’Accordo di Programma attuativo della DGR n. 990/2021, sottoscritto alla data del 28/09/2021 da tutte le Parti e acquisito agli atti della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso con prot. n. 440041 del 01/10/2021;

- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni”;

- VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 (con cui si è approvato l’Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione) e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;

- VISTA la Legge Regionale n. 41/2020 “Bilancio di previsione 2021-2023” e successive variazioni;

- VISTA la D.G.R. n. 1839 del 29/12/2020 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2021-2023 e successive variazioni;

- VISTO il Decreto n. 1 del 08/01/2021 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2021-2023 e successive variazioni;

- VISTA la D.G.R. n. 30 del 19/01/2021 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2021-2023”.

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare attuazione alla D.G.R. n. 990 del 20/07/2021 con cui è stata riconosciuta la valenza ambientale della proposta di Contratto di Sviluppo presentata, per il tramite di Invitalia, dalla ditta Acciaierie di Verona S.p.A. con approvazione del relativo schema di Accordo di Programma;

3. di dare atto che l’Accordo di Programma attuativo della predetta D.G.R. n. 990/2021 è stato sottoscritto alla data del 28/09/2021 da tutte le Parti dello stesso, come risultante da comunicazione pervenuta dal Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli incentivi alle imprese acquisita agli atti della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso con prot. n. 440041 del 01/10/2021; 

4. di dare atto che, come previsto dal predetto Accordo, la Regione del Veneto si è impegnata a trasferire, in via diretta o per il tramite di altro soggetto delegato, al Ministero dello Sviluppo Economico la provvista massima di € 100.000,00= a seguito di specifica comunicazione da parte del Ministero stesso ed entro il 31/12/2021 (art. 6, co. 2). A sua volta il Ministero dello Sviluppo Economico si è impegnato a trasferire periodicamente le somme all’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.p.A. (Invitalia), sulla base delle stime dei fabbisogni di volta in volta evidenziati (art. 6, co. 3);

5. di autorizzare, per le ragioni espresse in premessa, la spesa complessiva globale di € 100.000,00= comprensiva di qualsiasi onere di legge, in attuazione della Legge n. 133 del 06/08/2008, del Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 09/12/2014 e della D.G.R. n. 990 del 20/07/2021;

6. di impegnare a favore del Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli Incentivi alle Imprese (secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale) la spesa complessiva di € 100.000,00= a valere sul capitolo n. 100069 “Attività connesse alla pianificazione degli interventi in materia ambientale (art. 73 del D.Lgs. n. 112/1998)” del Bilancio regionale per l’annualità 2021 avente l’occorrente disponibilità (Bilancio pluriennale di previsione 2021-2023), di cui ai attesta la sufficiente capienza in relazione al contributo in oggetto:

7. di attestare che si tratta di obbligazione passiva giuridicamente perfezionata nei confronti del Ministero dello Sviluppo Economico, maturata a seguito della concessione con D.G.R. n. 990 del 20/07/2021 di un contributo a carico di Regione del Veneto - per un importo complessivo di € 100.000,00= - finalizzato all’attuazione degli interventi di cui alla proposta di programma di sviluppo per la tutela ambientale denominata “Susteel - Sustainable Steel” presentata dalla ditta Acciaierie di Verona S.p.A. in data 05/02/2020 ad Invitalia (in qualità di soggetto gestore dello strumento agevolativo dei Contratti di Sviluppo) allo scopo di aumentare la sostenibilità ambientale del sito produttivo di Verona;

8. di attestare la copertura della spesa per un importo globale, con riferimento all’annualità corrente, di € 100.000,00=;

9. di corrispondere a favore del Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per gli Incentivi alle Imprese (P.IVA n. 80230390587) la somma complessiva di € 100.000,00=, comprensiva di qualsiasi onere di legge, con pagamento conforme alle tempistiche/modalità di cui al Protocollo d’Intesa approvato con D.G.R. n. 990 del 20/07/2021;

10. di attestare che l’obbligazione di spesa di cui si dispone l’impegno è perfezionata ed esigibile;

11. di attestare che non si tratta di debito commerciale;

12. di attestare che l’imputazione della spesa avviene secondo esigibilità nell’esercizio finanziario indicato nel suddetto allegato contabile;

13. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

14. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

15. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

16. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;

17. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011;

18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 (comma d) del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;

19. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Luigi Masia

(seguono allegati)

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