Bur n. 178 del 31 dicembre 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 446 del 29 novembre 2021

Progetto "Take It Slow - Smart and Slow Tourism Supporting Adriatic Heritage for Tomorrow", Programma Interreg Italia - Croazia, CUP H79E20000520003, ID 10255547. Affidamento diretto, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata a favore di LiberoAccesso di Barbara Porcella, per il servizio di realizzazione di guide CAA per 10 punti di interesse. CIG ZEC336BF32.

Il Direttore

VISTO

che con Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 la Commissione Europea ha adottato il Programma di Cooperazione Europea Transfrontaliera Interreg V A Italia Croazia così come modificato con Decisione C (2017) 3705 del 31 maggio 2017 e con Decisione C (2018) 1610 del 12 marzo 2018;

con d la D.G.R. n 1602 del 5 novembre 2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 884 del 9 luglio 2020 relativa all’esito delle valutazioni;

la Deliberazione del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, relativa al cofinanziamento nazionale;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

PRESO ATTO CHE

la Direzione Turismo è partner del progetto Strategico Take It Slow, Programma Interreg Italia – Croazia, che prevede l’attribuzione di un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 360.352,94, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 306.300,00, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 54.052,94 è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

in data 25 agosto 2020 è stato firmato digitalmente il Subsidy Contract tra l’Autorità di Gestione Italia Croazia – Regione del Veneto e la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Lead Partner del progetto;

in data 31 agosto 2020 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila;

DATO ATTO CHE

Take It Slow è un progetto strategico turistico a valere sul programma Interreg Italia - Croazia ideato per promuovere la regione adriatica come una destinazione integrata, sostenibile, accessibile, verde e a turismo lento basandosi sulla valorizzazione del patrimonio naturale e culturale tangibile e intangibile della costa Adriatica, delle sue isole, dell’area interna e rurale;

le parole chiave del progetto possono essere riassunte in:

• sostenibilità, legata alla dimensione ambientale, con l’obiettivo di sostenere la qualità degli ecosistemi e del prodotto turistico, con un focus sull’accessibilità;
• smart, rappresentando il tema del supporto all’innovazione e digitalizzazione;
• slow, per un turismo lento, che rappresenta un modo di dare valore all'esperienza di viaggio prediligendo esperienze umane, relazioni con le comunità locali, attenzione ai particolari, scegliendo modalità ed esperienze di visita diverse e rallentando il ritmo (cicloturismo, cammini, natura, enogastronomia, attività sportiva all’aperto);

in questa cornice, ogni partner è tenuto ad attuare azioni, comuni a tutto il partenariato, le cui iniziative più significative riguardano: la formazione sullo sviluppo turistico sostenibile, il supporto agli attori territoriali per i percorsi di certificazione ambientale o di destinazione, gli audit per le certificazioni di operatori, gli incontri partecipativi per la redazione di piani d'azione, l'istituzione di tavoli di concertazione, il coinvolgimento e la formazione di ragazzi delle scuole secondarie, i contest promozionali mirati, gli educational tour per operatori turistici, la fornitura di attrezzature, di segnaletica e di strumenti per aumentare e migliorare l'accessibilità di alcuni siti o itinerari culturali o naturalistici;

nel budget assegnato alla Direzione, è prevista la linea di spesa “External Expertise”, pari a € 238.552,90 complessivi, a seguito della budget reallocation richiesta al Lead Partner ed autorizzata, che prevede un budget per affidare a soggetti esterni la realizzazione delle task progettuali o supportarne la realizzazione e organizzazione;

il Work Package 2 del progetto, prevede la produzione di materiale promozionale, tra cui la realizzazione di brochure, come strategia di comunicazione da usare per la promozione di Take It Slow, aumentando la conoscenza del patrimonio e del territorio e sensibilizzando sugli obiettivi e output progettuali;

la Direzione Turismo ritiene opportuno integrare, con del materiale promozionale in comunicazione alternativa aumentativa (CAA) dedicato a bambini e persone con disabilità intellettive, altri interventi realizzati o in corso di realizzazione, dedicati a supportare diversi tipi di esigenze speciali, ad esempio la creazione di modellini 3D di ville venete dedicati a persone con disabilità visive, la fornitura di rampe per agevolare persone con disabilità motorie o famiglie con passeggini, la fornitura e posa di segnaletica verticale per le ville venete, realizzando ora delle brochure-guide descrittive del patrimonio culturale, con un linguaggio nuovo e più accessibile;

la comunicazione alternativa aumentativa (CAA) è rivolta a bambini, ragazzi ed adulti che presentano bisogni comunicativi, dovuti a carenze sia sul versante espressivo (difficoltà ad esprimersi e a farsi capire dagli altri) che recettivo (difficoltà a comprendere);

le guide descrittive che utilizzano la comunicazione CAA permettono di informare efficacemente e anche di ampliare le competenze globali influenzando positivamente l’area emotiva, linguistica, cognitiva, attentiva e quella relazionale della persona con deficit intellettivo;

una brochure realizzata quindi con un linguaggio adeguato, semplice, diretto, utilizzando immagini descrittive faciliterà la visita di un punto di interesse e potrà altresì essere utilizzata ex ante, per la preparazione della visita, inviando il documento digitale all’accompagnatore della persona con deficit;

il territorio ammissibile del programma Italia – Croazia comprende per il Veneto le province di Padova, Rovigo e Venezia, e che sono state individuate in quest’area 10 Punti di Interesse con maggiore rilevanza turistica, relativamente ai quali risulta interessante, quindi, realizzare delle guide CAA in parola;

le guide rappresentano un ottimo strumento di promozione del territorio, includendo nella disseminazione progettuale tutti i gruppi target, comprese le persone con esigenze speciali;

CONSIDERATO

che l’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. prevede, in caso di affidamenti di servizi e forniture di importo inferiore a € 139.000,00 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di più operatori economici;

le Linee Guida n. 4 dell’ANAC, aggiornate con le Delibere nn. 206/2018 e 636/2019 ed il Manuale di Programma di Interreg V-A Italia-Croazia;

ai sensi della Legge 145/2018, art. 1 comma 130, che l’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione è stato innalzato a € 5.000,00;

che l’operatore LiberoAccesso di Barbara Porcella è gestita da due professioniste che da anni si occupano di disabilità:

• VALENTINA BARAGHINI: educatrice professionale e interprete LIS (LINGUA DEI SEGNI ITALIANA), con formazione presso la scuola di Milano “Benedetta d’Intino”, svolge un servizio educativo scolastico e domiciliare a favore dei bambini e giovani adulti con bisogni comunicativi complessi. Da anni è formatrice per educatori ed insegnanti al fine di promuovere la conoscenza della Comunicazione Aumentativa Alternativa e favorire le buone prassi per una didattica accessibile ed inclusiva. Nel 2019 ha vinto il Premio “Grillo d’Oro” della Festa Nazionale del Maestro, come Maestro di Scuola e di Vita, per un progetto sull’inclusione scolastica, attualmente si occupa anche di accessibilità all’informazione ed alla cultura;

• BARBARA PORCELLA: educatrice professionale e consulente di ausili informatici presso il Centro Ausili della regione Friuli Venezia Giulia, si è laureata in Lettere e Filosofia presso l’Università di Ca’ Foscari di Venezia e successivamente si è specializzata in Assistive Technology e in CAA. È stata docente di “Linguaggi e tecniche comunicative non verbali” presso il Dipartimento di Lingue e letterature, comunicazione, formazione e società dell’Università degli studi di Udine, da diversi anni è docente al Master di Comunicazione Aumentativa Alternativa della LUMSA di Roma. Attualmente è membro del comitato scientifico di ISAAC ITALY;

che l’esperienza pluriennale dell’associazione in parola include:

• progetti con la casa editrice Auxilia di Modena specializzata nel settore degli ausili ad alta tecnologia per disabili, con la quale hanno pubblicato un libro in simboli sull’alimentazione;
   
• la realizzazione di materiale informativo, culturale e didattico ad alta accessibilità;
   
• progetti in ambienti accessibili privi di barriere fisiche ma anche e soprattutto culturali;
   
• la didattica accessibile, creando su richiesta materiali personalizzati;
   
• la formazione a insegnanti di ogni ordine e scuola, educatori, terapisti sull’accessibilità dei testi e sulla CAA;

quindi di individuare in LiberoAccesso di Barbara Porcella– C.F. (omissis) - P. Iva 03045160300 l’operatore economico idoneo al quale affidare la realizzazione delle attività in parola;

in data 19/10/2021 è stata inviata una richiesta di preventivo, con nota prot. n. 473989, a LiberoAccesso di Barbara Porcella;

l’operatore economico in parola, con nota prot. n. 483881 del 22/10/2021, ha confermato la propria disponibilità, a supportare la Direzione Turismo nell’implementazione delle sopracitate attività (ideazione e realizzazione testi e grafica per guide CAA relative a 10 Punti di Interesse identificati nel territorio eleggibile di progetto) a fronte del riconoscimento complessivo di € 5.000,00 oltre rivalsa INPS - IVA esente ai sensi della Legge n. 190 del 2014 e ss.mm.ii.;

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di realizzazione di guide CAA per 10 Punti di Interesse a LiberoAccesso di Barbara Porcella– C.F. (omissis) - P. Iva 03045160300, Via della Faula 95 33100 Udine (UD), ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, per l'importo di € 5.200,00 (cinquemiladuecento,00), rivalsa INPS inclusa - IVA esente ai sensi della Legge n. 190 del 2014 e ss.mm.ii.;

VISTI 

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

RITENUTO

di impegnare con il presente provvedimento nell’esercizio finanziario 2022 la somma complessiva di € 5.200,00 rivalsa INPS inclusa - IVA esente (85% quota FESR, 15% quota FDR) in favore di LiberoAccesso di Barbara Porcella– C.F. (omissis) - P. Iva 03045160300, come segue:

Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio finanziario 2022, della somma complessiva di € 5.200,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale come segue: 

Valori in Euro

VISTI 

i Regolamenti UE nn. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013, recanti disposizioni comuni e specifiche sui fondi europei;

il Regolamento UE n. 1311/2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;

il Regolamento delegato UE n. 481/2014, relativo alle norme sull’ammissibilità delle spese per programmi di cooperazione;

il Regolamento UE n. 460/2020, che modifica i Reg.ti UE n. 1301/2013 e n. 1303/2013;

la Delibera del CIPE n. 10/2015 di definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei 2014 - 2020;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450 e ss.mm.ii. relativi all’approvvigionamento delle PP.AA. tramite convenzioni-quadro e mercato elettronico della pubblica amministrazione;

la Legge n. 145/2018 e ss.mm.ii articolo 1, comma 130, relativa all’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

il D. Lgs. n. 33/2013 ss.mm.ii, relativo alla disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità e trasparenza delle PP.AA.;

D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii “Codice dei contratti pubblici”;

le Linee Guida n. 4 ss.mm.ii dell’ANAC di attuazione del D. Lgs. 50/2016;

la Legge Regionale n. 39/2001 e ss.mm.ii. “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

la Legge Regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., sull’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale;

la Legge Regionale n. 39 del 29 dicembre 2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 40 del 29 dicembre 2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 41 del 29 dicembre 2020 e ss.mm.ii “Bilancio di previsione 2021-2023”;

la D.G.R. n. 38/2014, relativo al Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;

le D.G.R. n. 1475/2017, n. 1823/2019 e n. 1004/2020 recanti le linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement e gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori;

la D.G.R. n 1602/2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 1839/2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023” e ss.mm.ii.;

 la D.G.R. n. 884/2020 relativa all’esito delle valutazioni dei Progetti strategici Italia – Croazia;

la D.G.R. n. 30/2021 che approva le Direttive per la Gestione del Bilancio di previsione 2021 – 2023;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 8 gennaio 2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023” e ss.mm.ii.;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il codice identificativo di gara (CIG ZEC336BF32) per la fornitura in oggetto;

il Subsidy Contract firmato il 25 agosto 2020;

il contratto di partenariato sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra la Regione del Veneto e il Capofila Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia);

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di aggiudicare, in via definitiva, a LiberoAccesso di Barbara Porcella– C.F. (omissis) - P. Iva 03045160300, Via della Faula 95 33100 Udine (UD) - anagrafica 00180628, l’affidamento del servizio di realizzazione di guide CAA per 10 Punti di Interesse – Progetto Take It Slow, per l'importo di € 5.200,00, rivalsa INPS inclusa - IVA esente ai sensi della Legge n. 190 del 2014 e ss.mm.ii.;

3. che il contratto è stato stipulato in data odierna tramite scambio di lettere e non è soggetto al termine dilatorio di 35 gg come previsto dall’art. 32, comma 10, D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

4. di procedere ad impegnare la somma complessiva di € 5.200,00, che costituisce debito commerciale, negli esercizi finanziari 2021 e 2022, a favore di LiberoAccesso di Barbara Porcella, come segue:

Valori in Euro

5. di procedere all’accertamento dell’entrata negli esercizi finanziari 2021 e 2022 della somma complessiva di € 5.200,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in base all’art. 53 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale, così ripartita:

Valori in Euro

6. di disporre che l'importo complessivo verrà liquidato al soggetto beneficiario in 2 tranches, successivamente alla presentazione di regolare documentazione fiscale: la prima pari al 50% dell’importo complessivo sarà liquidata ad inizio dei lavori, nei primi mesi dell’anno 2022, la seconda a conclusione del servizio, a fronte della trasmissione delle guide CAA, entro giugno 2022;

7. di attestare che i soggetti debitori per il progetto Take It Slow sono:

• la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Pred Dvorom 1, 20000 Dubrovnik (Croazia) in qualità di Capofila – sulla base del Partnership Agreement, sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra il Lead Partner e la Regione del Veneto - Direzione Turismo per la quota FESR (85%), (anagrafica 00158761);
   
• la Regione del Veneto Unità Organizzativa AdG Italia - Croazia, Rio Tre Ponti Dorsoduro 3494/a, 30123 Venezia (Autorità di Gestione del Programma Italia Croazia) - sulla base del Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

8. di attestare che l'obbligazione attiva e passiva è giuridicamente perfezionata, a seguito della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e sarà esigibile nell’esercizio 2022;

9. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG ZEC336BF32);

10. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;

12. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.Lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento;

13. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

14. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto ed il Capofila;

15. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;

16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

17. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Per il Direttore Il Direttore Vicario Stefano Sisto

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