Bur n. 177 del 28 dicembre 2021

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA n. 258 del 13 dicembre 2021

Interventi nel basso corso del fiume Piave da Ponte di Piave alla foce. CUP H39C20000090002. Decreto a contrarre e contestuale affidamento diretto ai sensi dell'art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021, per il tramite di Trattativa Diretta in MePA, per l'affidamento del servizio di ingegneria ed architettura per la redazione di un elaborato progettuale di fattibilità tecnico economica degli interventi urgenti da progettare e realizzare nel tratto da Ponte di Piave alla foce. Importo a base d'asta Euro 39.000,00 oltre IVA e contributi previdenziali, se dovuti. Importo aggiudicato Euro 37.830,00 oltre C.N.P.A.I.A. ed IVA, per un totale di Euro 47.998,70. CIG: 897378272B Approvazione del QE del progetto del servizio tecnico di progettazione di fattibilità tecnico - economica.  

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• il Fiume Piave nasce dal versante meridionale del Monte Peralba, all’estremità settentrionale del Cadore e, scorrendo attraverso la pedemontana e la pianura veneta, sfocia nel Mare Adriatico in prossimità del porto di Cortellazzo, sito al limite orientale della Laguna di Venezia;
• l’asta del Fiume Piave si estende per circa 222 km, raccogliendo il contributo di un bacino tributario di circa 4500 km².
• nella parte montana dell’asta fluviale l’alveo è conformato come una stretta incisione dove si evidenzia il carattere torrentizio. Sono presenti importanti serbatoi artificiali, ad uso idroelettrico, per un totale 224.000.000 m³ di volume di invaso.
• Con l’ingresso in provincia di Treviso ha inizio il medio e basso corso del F. Piave, caratterizzato dalla presenza di arginature pensili, mutazioni della composizione dei materiali al fondo e dalla presenza di estese aree golenali.
• l’ultima tratta del F. Piave scorre infine in provincia di Venezia ed è caratterizzata per avere un accentuato andamento meandriforme – nella prima tratta tra Zenson di Piave e San Donà di Piave - mentre a valle l’andamento è pressoché rettilineo, tranne la brusca curvatura a valle di Eraclea prima di sfociare in mare
• il bacino del F. Piave interessa, totalmente o parzialmente, 126 comuni, tutti in regione Veneto, con una popolazione residente complessiva di circa 381.000 abitanti.
• le piene storiche registrate sul Piave hanno dimostrato la fragilità del territorio della pianura veneta nelle province di Treviso e Venezia, dovute alla insufficiente capacità di portata del medio-basso corso fluviale.
• le elaborazioni compiute dall’Autorità di Bacino dei Fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave, Brenta-Bacchiglione, nell’ambito del Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico (P.A.I.) hanno dimostrato analiticamente come le zone maggiormente critiche siano concentrate nel tratto tra Ponte della Priula ed il mare.
• il Progetto di Piano Stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso corso del Piave redatto dall’Autorità di Bacino prevede interventi, strutturali e non, programmati per il breve, medio e lungo periodo con l’obiettivo di far transitare, da Ponte di Piave al mare, una portata massima di 3000 mc/s con il franco arginale di 1 m, contro gli attuali 2400 mc/s con annullamento del franco.
• gli studi condotti negli anni, e propedeutici alla redazione del P.S.S.I. e del P.A.I., hanno evidenziato che a fronte di una portata media annua a Nervesa di circa 130 m3/s, nel 1966 a Ponte della Priula (Nervesa) è transitata una porta massima stimata di circa 5.000 m3/s.
• tuttavia, pur a fronte di eventi di tale entità, si rileva che il fiume, nel tratto di bassa pianura, é comunque obbligato a fluire entro alvei di limitata capacità di portata o ancor peggio confinati entro arginature pensili e manifestamente non adeguate al transito di eventuali fenomeni di piena.
• ne consegue che numerose aree della bassa pianura del bacino sono, seppure in relazione ad eccezionali episodi di piena, potenzialmente suscettibili di allagamento e trattandosi di un comprensorio densamente abitato e sede di importanti attività industriali e agricole, si può facilmente intuire la gravità del danno potenziale.

DATO ATTO che:

• questa Direzione intende procedere ora alla definizione degli interventi urgenti da progettare e realizzare per la mitigazione del rischio idraulico ed il miglioramento della capacità di deflusso delle portate di piena del fiume Piave, nel tratto da Ponte di Piave (ponte sulla linea ferroviaria Treviso – Portogruaro) alla foce.
• le attività che si intende ora sviluppare sono:

• indagini geognostiche e geofisiche in tratti saltuari delle arginature, in destra e sinistra idraulica, del fiume Piave
• redazione di un elaborato progettuale di fattibilità tecnico – economica degli interventi urgenti da progettare e realizzare per le finalità sopra citate
• redazione elaborati progettuali e relativa documentazione per la procedura di verifica di assoggettabilità (ai sensi dell’art. 19 del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii., dell’art. 8 della L.R. n. 4/2016 e della D.G.R. 568/2018) (screening VIA) degli interventi urgenti in argomento. 

VISTO il QE del progetto del servizio tecnico di progettazione di fattibilità tecnico – economica sopra cotato, redatto dal RUP in data 01/12/2020, come di seguito specificato:

VISTO l’Ordine di Servizio in data 01/12/2020 con il quale il RUP ha individuato il gruppo di lavoro per l’esecuzione del servizio in argomento, ai sensi dell’art. 113 del D.Lfs 50/2016 e della DGR 876/2019;

DATO ATTO che le risorse necessarie all’esecuzione del progetto di servizi in argomento sono disponili nel capitolo n. 101644 del bilancio regionale – esercizio 2021;

CONSIDERATO che per motivi di specificità le attività previste nel progetto di servizi in argomento saranno affidate con tre diverse procedure di gara nella piattaforma MePA;

DATO ATTO si intende ora procedere ora ad affidare il servizio di ingegneria ed architettura per la redazione di un elaborato progettuale di fattibilità tecnico – economica degli interventi urgenti da progettare e realizzare per le finalità sopra specificate, mediante l’affidamento diretto del servizio ad operatore specializzato, qualificato nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione iscritto al bando “Servizi – Servizi professionali – architettonici, di costruzione, ingegneria, ispezione e catasto stradale”, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020, n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021;

DATO ATTO che la Stazione Appaltante:

• ha predisposto le condizioni di trattativa diretta, contenente condizioni particolari di contratto, di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
• ha predeterminato, con le modalità di cui all’art. 6 delle sopra richiamate condizioni di trattativa diretta, il prezzo a base d’asta per tale affidamento in 39.000,00, oltre IVA ed oneri previdenziali, se dovuti;

VISTI:

• l’art. 36, comma 2, lett. a del D.Lgs. n. 50/2016;
• l’art. 1 del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 01/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021, che deroga all’articolo sopra citato;

DATO ATTO altresì, che:

• ricorrono i presupposti per poter procedere ad un affidamento diretto ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021;
• il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 è il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa della Regione del Veneto;
• il Responsabile del Procedimento ha avviato all’interno del MePA in data 11/11/2021 la “trattativa diretta” n. 1904667, per la proposta di un preventivo non vincolante rivolta ad un unico operatore economico, sulla base delle condizioni di cui all’Allegato A al presente provvedimento, ponendo a base d’asta un importo di € 39.000,00. oltre I.V.A. ed oneri previdenziali, se dovuti;

• l’operatore economico a cui è stato richiesto di presentare offerta è la Società Ingegneria 2P & Associati S.r.l. - P.I. 02786330270 - con sede in San Donà di Piave (VE), soggetto abilitato ad operare in MePA nell’ambito del bando “Servizi professionali - architettonici, di costruzione, ingegneria, ispezione e catasto stradale” Categoria/Lotto “Servizi professionali - architettonici, di costruzione, ingegneria, ispezione e catasto stradale”;
• l’operatore economico suddetto è presente nell’elenco regionale di professionisti per l’affidamento di incarichi di progettazione e attività tecnico-amministrative connesse, per corrispettivo stimato di importo inferiore a 100.000,00 Euro;
• la Società sopra citata ha presentato offerta per un importo di € 37.830,00 (oltre IVA e C.N.P.A.I.A.);

RITENUTO che l’offerta sia congrua ed accoglibile in relazione al costo dei servizi oggetto di affidamento, con riferimento all’importo a base d’asta preventivamente determinato dalla Direzione Difesa del Suolo e della Costa;

DATO ATTO che l’operatore economico:

• ha presentato l’offerta nei termini previsti;
• ha accettato, in fase di presentazione dell’offerta, le condizioni particolari di contratto, attraverso la sottoscrizione delle condizioni di trattativa diretta di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
• ha prodotto tutta la documentazione amministrativa richiesta;

VISTI:

• il DGUE e le dichiarazioni integrative prodotti dall’Operatore Economico in fase di presentazione dell’offerta;
• la copia della polizza di copertura assicurativa contro i rischi professionali;
• copia della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale richiesti dalla trattativa diretta;

VERIFICATO che la Società:

• dalla visura camerale risulta iscritta alla C.C.I.A.A. di competenza con codice Ateco per attività coerenti con quelle del presente affidamento;
• risulta iscritta, come da verifica in data 19/11/2021, al Casellario delle Società di Ingegneria ed architettura presso ANAC, con indicazione dell’organigramma e di direttore tecnico con laurea in ingegneria ed iscrizione all’albo dal 25/09/1996;
• ha trasmesso la documentazione richiesta nella Trattativa in argomento;
• ha svolto almeno due attività analoghe a quelle oggetto del presente affidamento negli ultimi dieci anni, sulla base della documentazione prodotta a comprova di tale requisito;

RITENUTO, per quanto espresso in premessa:

• di approvare l’Allegato A al presente provvedimento, relativo alle condizioni di trattativa diretta, contenente condizioni particolari di contratto, che è stato accettato dall’operatore economico in sede di presentazione dell’offerta;
• che vi siano i presupposti per aggiudicare le attività in oggetto, come meglio precisate nell’Allegato A al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021, alla Società Ingegneria 2P & Associati S.r.l. - P.I. 02786330270 - con sede in San Donà di Piave (VE);

RITENUTO di aggiudicare le attività in oggetto, come meglio precisate nell’Allegato A al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021, alla Società Ingegneria 2P & Associati S.r.l. - P.I. 02786330270 - con sede in San Donà di Piave (VE), per l’importo offerto di € 37.830,00, oltre IVA e C.N.P.A.I.A.;

DATO ATTO che sulla base di quanto sopra esposto la Società risulta in possesso dei requisiti di cui all’art. 83 del D.Lgs. n. 50/2016 richiesti per l’affidamento del servizio in parola;

DATO ATTO che sono in corso le verifiche di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e che pertanto la presente aggiudicazione diverrà efficace alla conclusione delle stesse, sulla base di quanto previsto dall’art. 37 c. 2 del D.Lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO che, in seguito all’efficacia della presente aggiudicazione si potrà procedere alla successiva stipula del contratto, precisando all’impegno delle somme necessarie alla copertura del contratto in parola si provvederà con successivo provvedimento a valere sul capitolo di spesa n. 101644;

VISTI

• il D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 “Codice dei Contratti pubblici” e s.m.i.;
• il D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020 e s.m.i.;
• il D.L. n. 77/2021, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021;
• le Linee Guida ANAC;
• la L.R. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i..;
• il D.Lgs. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.i.;
• la deliberazione della Giunta regionale 17 dicembre 2019 n. 1823 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR 1475/2017. D.Lgs. 50/2016, D.L. 32/2019.”;
• la deliberazione della Giunta regionale 21 luglio 2020 n. 1004 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. 1823/2019, D.Lgs. 50/2016”;
• la L.R. n. 41 del 29.12.2020 che approva il “Bilancio di previsione 2021-2023” e successive variazioni;
• la DGR n. 1839 del 29/12/2020 che approva il Documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2021-2023 e successive variazioni;
• il DGSP n. 1 del 08.01.2021 che approva il “Bilancio Finanziario Gestionale 2021-2023” e successive variazioni;
• la DGR n. 30 del 19.01.2021 che approva le “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;
• VISTA la L.R. n. 22 del 30/07/2021 di “Assestamento di bilancio di previsione 2021-2023”.

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare il QE del progetto del servizio tecnico di progettazione di fattibilità tecnico - economica in oggetto specificato, redatto dal RUP in data 01/12/2020, nell’importo complessivo di € 207.772,00 come sopra esposto;
3. di approvare le condizioni di trattativa diretta di cui all’Allegato A al presente provvedimento, contenenti condizioni particolari di contratto, già sottoscritte per accettazione da parte dell’operatore economico in sede di presentazione dell’offerta;
4. di procedere con l’affidamento diretto del servizio ad operatore economico qualificato del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021;
5. di dare atto di avere proceduto in MePA con la trattativa diretta n. 1904667 per l’affidamento del servizio di ingegneria ed architettura per la redazione di un elaborato progettuale di fattibilità tecnico – economica degli interventi urgenti da progettare e realizzare nel tratto da Ponte di Piave alla foce, - CIG: 897378272B - con la Società Ingegneria 2P & Associati S.r.l. - P.I. 02786330270 - con sede in San Donà di Piave (VE), con un base d’asta di Euro 39.000,00, oltre IVA e C.N.P.A.I.A.;
6. di aggiudicare, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10/07/2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020, come modificato dal D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni in Legge n. 108/2021, alla Società Ingegneria 2P & Associati S.r.l. - P.I. 02786330270 - con sede in San Donà di Piave (VE), il servizio di ingegneria ed architettura per la redazione di un elaborato progettuale di fattibilità tecnico – economica degli interventi urgenti da progettare e realizzare nel tratto da Ponte di Piave alla foce CIG: 897378272B, come meglio dettagliato nell’Allegato A al presente provvedimento, nell’ambito del progetto denominato “Interventi nel basso corso del fiume Piave da Ponte di Piave alla foce. CUP H39C20000090002”, per l’importo di Euro 37.830,00, oltre ad IVA e C.N.P.A.I.A., per l’importo complessivo di Euro 47.998,70;
7. di dare atto che l’affidamento in argomento è soggetto alle ulteriori condizioni previste nelle condizioni di trattativa diretta, di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
8. di dare atto che l’aggiudicazione disposta con il presente affidamento diverrà efficace una volta concluse le verifiche di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, sulla base di quanto previsto dall’art. 32 c. 7 del D.Lgs. n. 50/2016;
9. di dare atto che, in seguito all’efficacia della presente aggiudicazione si potrà procedere alla successiva stipula del contratto, precisando che all’impegno delle somme necessarie alla copertura del contratto in parola si provvederà con successivo provvedimento a valere sul capitolo di spesa n. 101644;
10. di attestare, altresì, che l’intervento è inserito nel Programma Biennale dei Servizi 2021 – 2022 per l’annualità 2021 di competenza regionale di cui alla DGR n. 1231 del 14/09/2021 - Codice CUI: S80007580279202100055;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 lettera b) e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
12. di pubblicare integralmente il presente provvedimento (OMISSIS ALLEGATI) sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Fabio Galiazzo

Allegato (omissis)

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