Bur n. 18 del 19 febbraio 2019

Materia: Energia e industria

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE ED ENERGIA n. 10 del 28 gennaio 2019

Comune di Galliera Veneta (PD). Programma Attuativo Regionale dl Fondo per lo Sviluppo e la Coesione PAR-FSC Veneto 2007-2013 - Asse prioritario 1 "Atmsofera ed Energia da fonte rinnovabile" - Linea di intervento 1.1. "Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici". DGR n. 1421 del 5 agosto 2014 e n. 535 del 21 aprile 2015 "Efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica dei Comuni di Galliera Veneta, Cittadella e Rosà". CUP G67B14000270000 - CODICE S.G.P. VE11P039-A. Decreto di determinazine defnitiva del contributo, liquidazione saldo e rilevazione di economia di spesa.

Il Direttore

PREMESSO che, con deliberazione n. 1186 del 26 luglio 2011, la Giunta regionale ha approvato il Programma Attuativo Regionale per la programmazione delle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, PAR-FSC 2007-2013, nel cui ambito è individuato l’Asse prioritario 1 “Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile” – Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”, successivamente approvato dal Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica con delibera n. 9 del 20 gennaio 2012;

che, con deliberazione n. 1421 del 5 agosto 2014, la Giunta regionale ha approvato i bandi per l’assegnazione dei finanziamenti a valere sui fondi PAR-FSC Veneto 2007-2013, in attuazione dell'Asse prioritario 1 - Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”;

che, con deliberazione n. 535 del 21 aprile 2015, la Giunta regionale ha approvato gli esiti istruttori e le graduatorie degli interventi presentati in esecuzione dei Bandi approvati con deliberazione n. 1421/2014, disponendo l’ammissione a finanziamento dei primi 19 interventi riferiti all’allegato A - reti di illuminazione pubblica - per un importo complessivo di euro 10.905.512,89 e i primi 39 interventi riferiti all’allegato B - efficientamento energetico degli edifici pubblici - per un importo complessivo di euro 19.094.487,11;

che, come evidenziato dall’Allegato A alla deliberazione n. 535/2015, l’intervento “Efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica dei Comuni di Galliera Veneta, Cittadella e Rosà” si è collocato al 18° posto e pertanto la Giunta regionale ha assegnato al progetto di cui trattasi, un contributo di euro 315.000,00 a fronte di un costo totale di euro 420.000,00 individuando nel Comune stesso il Soggetto Attuatore dell’opera;

che, con decreto n. 12 del 6 novembre 2015, il Direttore della Sezione Energia ha impegnato, sul capitolo di spesa 102100, la somma di euro 29.366.526,88 a favore dei beneficiari indicati nell’allegato A al decreto stesso, a valere sulle risorse FSC accertate in entrata dall’ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC, ora Direzione Programmazione Unitaria, sul capitolo 100349 con decreto n. 158 del 13 ottobre 2015, di cui, quota parte, pari a euro 315.000,00, è destinata come contributo FSC al Comune di Galliera Veneta (PD), codice fiscale 81000450288, per l’intervento denominato “Efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica dei Comuni di Galliera Veneta, Cittadella e Rosà”, CUP G67B14000270000, inserito nel sistema di monitoraggio ministeriale con il codice VE11P039-A (impegno n. 1808/2015);

che, con decreto n. 6 del 1 giugno 2016, il Direttore Vicario del Dipartimento Lavori Pubblici, Sicurezza Urbana, Polizia Locale e R.A.S.A. – Sezione Energia, a seguito della trasmissione del progetto esecutivo, ha espresso il nulla osta al progetto esecutivo e confermato il contributo in euro 315.000,00 su una spesa ammessa a contributo di euro 420.000,00;

che, con deliberazione n. 1999 del 6 dicembre 2016, la Giunta regionale ha aggiornato al 31 agosto 2017 il termine ultimo per la rendicontazione;

che con decreto n. 171 del 20 dicembre 2018 il Direttore della Direzione Ricerca, Innovazione ed Energia ha delegato il Direttore dell’Unità Organizzativa Energia anche alla gestione delle misure del PAR FSC 2007/2013 relative all’energia;

CONSIDERATO che, a seguito degli aggiornamenti al cronoprogramma di spesa dell’intervento rilevati in sede di riaccertamento al 31 dicembre 2016, l’impegno di spesa assunto a favore del Comune di Galliera Veneta (PD) con il decreto n. 12/2015 per la realizzazione dell’intervento VE11P039-A, è stato riaccertato, come segue, sul capitolo di spesa n. 102100 del bilancio regionale:

• impegno n. 184/2016 di euro 219.588,23,
• impegno n. 2616/2017 di euro 35.411,77;
• impegno n. 3438/2017 di euro 12.750;

che le risorse iscritte sul capitolo di spesa n. 102100 sono correlate al capitolo di entrata 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (Delibere CIPE n. 166 del 21 dicembre 2007, n. 1 del 6 marzo 2009, n. 1 del 11 gennaio 2011, n. 9 del 20 gennaio 2012)”, assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria e che pertanto i sopracitati impegni di spesa, a seguito del Riaccertamento ordinario al 31 dicembre 2016, sono correlati ai seguenti accertamenti in entrata del capitolo 100349:

• accertamento n. 1653/2016 per euro 219.588,23;
• accertamento n. 1653/2016 per euro 35.411,77;
• accertamento n. 1049/2015 per euro 12.750;

VISTO la domanda di ammissione al contributo di cui alla DGR n. 1421/2014, registrata al protocollo regionale al n. 440941 il 21 ottobre 2014, ove alla lettera F) si dichiara una percentuale di risparmio prevista dal progetto del 74,57 % e una quantità di risparmio sui consumi espressa in kWh/anno di 175.304;

il Disciplinare relativo alle modalità attuative dell’intervento n. 31774 di repertorio del 12 ottobre 2015 e 24 novembre 2015 sottoscritto digitalmente tra il Comune di Galliera Veneta (PD), in qualità di Soggetto Attuatore e la Regione del Veneto sulla base dello schema di disciplinare approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1109 del 8 agosto 2015;

la determinazione del Responsabile dell’Area Gestione e Territorio del Comune di Galliera Veneta n. 271 del 29 dicembre 2015, registrata al protocollo regionale al n. 9093 il 24 agosto 2016, di approvazione dell’aggiudicazione provvisoria dei lavori, attestante il rispetto dei termini per le obbligazioni giuridicamente vincolanti previsti dalla delibera CIPE n. 21 del 30 giugno 2014;

gli articoli 11 e 12 del disciplinare sottoscritto con la Regione, sulla base dei quali i soggetti attuatori possono chiedere la liquidazione del contributo sia in forma di acconti che in forma di saldo attenendosi alle disposizioni e allegando la documentazione che evidenzi la regolare esecuzione delle opere secondo le modalità previste dall’articolo 54, comma 2, della legge regionale n. 27/2003, su espressa richiesta del beneficiario che ne evidenzi l’esigenza;

il “Manuale per il Sistema di gestione e controllo”, di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 487 del 16 aprile 2013, aggiornato e integrato con il relativo “Manuale operativo delle procedure” con deliberazione della Giunta regionale n. 1569 del 10 novembre 2015 (successivamente modificati con decreto dirigenziale n. 16 del 7 marzo 2016 e s.m.i.), nonché le indicazioni di cui alla nota della Sezione Affari Generali e FAS-FSC n. 251211 del 17 giugno 2015, in merito al limite del 10% per le spese tecniche di progettazione, direzione lavori e collaudo;

le note del Comune di Galliera Veneta (PD) di richiesta di erogazione degli acconti e del saldo del contributo inviate dal beneficiario rispettivamente il 18 settembre 2015 (primo acconto), il 24 agosto 2016 (secondo acconto), il 31 dicembre 2016 (terzo acconto), il 28 giugno 2017 (quarto acconto) e 29 agosto 2017 (saldo) e registrate al protocollo regionale rispettivamente con n. 375281 il 21 settembre 2015, n. 324109 il 26 agosto 2016, n. 2667 il 3 gennaio 2017, n. 255640 il 29 giugno 2017 e n. 362513 il 29 agosto 2017 con le quali il beneficiario ha trasmesso la documentazione di rendicontazione finale delle spese sostenute;

le successive note, con le quali il beneficiario ha integrato la documentazione di rendicontazione finale delle spese sostenute, inviate dal Comune di Galliera Veneta (PD) il 26 marzo 2018 e registrate al protocollo regionale al n. 123787 il 3 aprile 2018 e al n. 148685 il 20 aprile 2018, il 3 Aprile 2018 e registrate al protocollo regionale al n. 123388 il 3 aprile 2018 e al n. 125151 il 4 aprile 2017, il 9 maggio 2018 e registrate al protocollo regionale ai n. 170872, n. 170884 e n. 170879 il 9 maggio 2018, il 29 giugno 2018 e registrata al protocollo regionale al n. 253585 il 2 luglio 2018 e il 2 luglio 2018 e registrata al protocollo regionale al n. 267982 il 3 luglio 2018;

PRESO ATTO dell’avvenuto assolvimento degli obblighi di monitoraggio in capo al soggetto attuatore (VE11P039-A) di cui all’articolo 14 del Disciplinare sottoscritto digitalmente in data 12 ottobre 2015 e 24 novembre 2015 repertoriato al n. 31774;

dell’avvenuto assolvimento degli obblighi in capo al beneficiario previsti, ai fini dell’erogazione del saldo, dal “Manuale per il Sistema di gestione e controllo” del PAR-FSC e del relativo “Manuale operativo delle procedure”, con particolare riferimento a quanto previsto al paragrafo 4.3 del “Manuale operativo delle procedure”;

RILEVATO che, sulla base delle misure sperimentali conseguenti all’intervento di efficientamento energetico riportate nell’attestazione di validazione del risparmio energetico acquisita agli atti con prot. n. 170884 il 9 maggio 2018, dove sono stati confermati i dati afferenti i criteri di selezione previsti dall’art. 8 del bando (allegato A) approvato con DGR n. 1421 del 5 agosto 2014, ossia la percentuale di risparmio energetico conseguita con l’intervento, nonché la quantità di energia risparmiata in termini di kWh/anno, con una percentuale di risparmio effettiva del 76,03% e una quantità di risparmio sui consumi espressa in kWh/anno di 178.801,9 KWh/anno e che tali dati risultano conformi e migliorativi rispetto a quelli dichiarati in sede di domanda di contributo; 

che, con decreto n. 41 del 29 dicembre 2015, il Direttore ad interim della Sezione Energia ha erogato un’anticipazione pari al 15% del contributo assegnato per la somma complessiva di euro 47.250,00 ai sensi dell’art. 9 del disciplinare;

che la richiesta di erogazione del saldo presentata in data 29 agosto 2017 e registrata al protocollo regionale n. 362513 il 29 agosto 2017, è riferita ad una spesa totale di euro 406.040,32;

che, con nota regionale prot. n. 237903 inviata il 22 giugno 2018, è stato comunicato al beneficiario il preavviso di rigetto dell’istanza con riferimento alle spese non attestate da documentazione completa e regolare;

che, il preavviso di rigetto chiedeva l’aggiornamento della scheda di monitoraggio finale nonché la dichiarazione di conformità, le check list n.8, n.10, n. 11 compilate in modo completo e regolare e l’allegato 5 al disciplinare recante tutte le spese sostenute per la realizzazione del progetto;

che con note acquisite agli atti con protocollo regionale al n. 253585 il 2 luglio 2018 e al n. 267982 il 3 luglio 2018, il Comune di Galliera Veneta ha trasmesso la documentazione integrativa succitata che è risultata completa e regolare; 

pertanto che, a fronte della spesa rendicontata e ritenuta ammissibile a contributo di euro 406.040,32, sussistono le condizioni per determinare in modo definitivo il contributo, secondo l’aliquota di finanziamento del 75%, nella misura di euro 304.530,24;

che, non essendo più sussistente alcuna obbligazione in merito nei confronti del Comune di Galliera Veneta, in relazione alla quota di contributo eccedente l’importo definitivo così come rideterminato, è necessario disporre l’economia di spesa corrispondente ad euro 10.469,76 da portare in riduzione dell’impegno di spesa n. 2616/2017 assunto sul capitolo n. 102100;

che, in applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 lettera c) dell’allegato 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011, la Direzione Programmazione Unitaria dovrà disporre la conseguente riduzione per pari importo dell’accertamento in entrata correlato al citato impegno di spesa, non ancora riscosso, assunto sul capitolo n. 100349 con decreto n. 158 del 13 ottobre 2015 del Dirigente della Sezione Affari Generali e FAS-FSC;

che l’economia di spesa di euro 10.469,76 si rende disponibile per la riprogrammazione a favore di nuovi interventi da finanziare nell’ambito del PAR-FSC, secondo le modalità previste dal “Manuale per il Sistema di gestione e controllo del Programma Attuativo Regionale (PAR) del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) 2007-2013”;

VISTI la legge 7 agosto 1990, n. 241;

le delibere CIPE n. 166/2007, n. 1/2009, n. 1/2011, n. 9/2012, n. 14/2013, n. 21/2014, n. 40/2015 e n. 57/2016 che definiscono le modalità di gestione delle risorse del Programma Attuativo Regionale per la programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, PAR-FSC 2007-2013;

il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

le leggi regionali 7 novembre 2003, n. 27, 29 novembre 2001, n. 39 e 31 dicembre 2012, n. 54;

le deliberazioni n.725 del 7 giugno 2011, n. 802 del 27 maggio 2016, n. 803 del 27 maggio 2016 e n. 1571 del 10 ottobre 2016 della Giunta regionale;

il decreto del Direttore ad interim della Sezione Energia n. 41 del 29 dicembre 2015;

il decreto del Direttore Vicario del Dipartimento Lavori Pubblici, Sicurezza Urbana, Polizia Locale e R.A.S.A. – Sezione Energia n. 6 del 1 giugno 2016;

il decreto del Direttore della Direzione Ricerca, Innovazione ed Energia n. 171 del 20 dicembre 2018;

le note prot. n. 329517 del 1 settembre 2016 (trasmessa con nota prot. 353883 del 20 settembre 2016) e n. 29184 del 25 gennaio 2017 della Direzione Programmazione Unitaria, con le quali si richiede che tutti gli atti di impegno o modifica impegno adottati dalle SRA devono essere inoltrati alla Direzione Programmazione Unitaria, Autorità di Gestione del PAR FSC 2007-2013, ai fini dell’acquisizione del visto di monitoraggio di competenza;

la documentazione agli atti;

decreta

1. le premesse sono parte integrante del presente provvedimento;

2. di determinare in via definitiva nell’importo di euro 304.530,24, il contributo assegnato al Comune di Galliera Veneta (PD), codice fiscale/P.IVA 81000450288/00817700289 - Anagrafica: 00133159/0001, su una spesa ammessa di euro 406.040,32 in attuazione del PAR-FSC Veneto 2007-2013 Asse 1 “Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile” - Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”, per il progetto VE11P039-A “Efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica dei Comuni di Galliera Veneta, Cittadella e Rosà”. CUP G67B14000270000 assegnato con deliberazioni n. 1421 del 5 agosto 2014 e n. 535 del 21 aprile 2015 della Giunta regionale;

3. di erogare al Comune di Galliera Veneta (PD) l’importo di euro 257.280,24 a titolo di saldo sul contributo assegnato con deliberazioni n. 1421/2014 e n. 535/2015 della Giunta regionale, a valere sulla disponibilità del capitolo n. 102100/U denominato “Programmazione FSC 2007-2013 – Asse prioritario 1 PAR FSC 2007-2013: Interventi per l’atmosfera e l’energia da fonte rinnovabile (Del. CIPE 21/12/2007, n. 166 – Del. CIPE 06/03/2009, n. 1 – Del. CIPE 11/01/2011, n. 1 – Del. CIPE 20/01/2012, n. 9 – DGR 16/04/2013, n. 487)” del bilancio di previsione 2018/2020, giusta decreto n. 12/2015 del Direttore ad interim della Sezione Energia, a valere sugli impegni:

• impegno n. 184/2016 di euro 219.588,23,
• impegno n. 2616/2017 di euro 35.411,77;
• impegno n. 3438/2017 di euro 12.750;

4. di rilevare, per le motivazioni indicate nelle premesse, l’economia di spesa per un importo di euro 10.469,76 a valere dell’impegno di spesa n. 2616/2017 assunto sul capitolo n. 102100 del bilancio 2018-2020, derivante dall’impegno assunto originariamente con decreto n. 12/2015 della Sezione Energia;

5. di dare atto che, in conseguenza della riduzione d’impegno prevista dal presente atto, risulta necessario disporre la riduzione del correlato accertamento in entrata assunto sul capitolo 100349 con decreto di accertamento n. 158 del 13 ottobre 2015 dell’ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC, ora di competenza della Direzione Programmazione Unitaria;

6. di trasmettere copia del presente provvedimento al Comune beneficiario e, per quanto di competenza, alla Direzione Programmazione Unitaria;

7. di dare atto che avverso i vizi del presente provvedimento è ammesso ricorso avanti il tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta notifica ovvero, alternativamente, entro 120 giorni al Capo dello Stato, salva rimanendo la competenza del giudice ordinario, qualora ne ricorrano i presupposti di legge, entro i limiti prescrizionali per l’impugnazione del provvedimento;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013;

9. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Per il Direttore Il Direttore Delegato Giuliano Vendrame

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