Bur n. 11 del 01 febbraio 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 353 del 10 dicembre 2018

Acquisizione di un servizio per la diffusione di un filmato redazionale su emittenti televisive regionali per favorire la divulgazione della cultura di Protezione Civile. Affidamento tramite trattativa diretta d'acquisto su Mepa ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 a favore della società COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. di Treviso - CIG n. Z75260057F. Impegno di spesa.

Il Direttore

PREMESSO che il 6 febbraio 2018 è entrato in vigore il D.Lgs. 02 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile”, il quale costituisce non solo un importante aggiornamento normativo nell’ambito della protezione civile ma definisce puntualmente le competenze delle componenti del Sistema ed evidenzia con forza l’importanza della conoscenza e della cultura di protezione civile;

VISTO in particolare l’art. 31 del Codice della Protezione Civile dove è stabilito peraltro che: “Il Servizio nazionale promuove iniziative volte ad accrescere la resilienza delle comunità […] e la diffusione della conoscenza e della cultura di protezione civile”;

VISTO che con Decreto del Direttore della Protezione Civile e Polizia Locale n. 268/2017 è stato affidato alla Ditta Taxi1729 Snc il servizio per la realizzazione di un documento video di carattere divulgativo multimediale finalizzato alla promozione della cultura della Protezione Civile;

CONSIDERATO che con deliberazione Regionale n. 912 del 26.06.2018, è stato approvato il progetto di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2018, con cui si approva il piano di spesa regionale per porre in essere una serie di iniziative, volte tra l’altro alla promozione ed informazione di tematiche afferenti la Protezione Civile e l’ambiente, demandando ai Direttori delle Strutture regionali competenti l’assunzione dei relativi impegni di spesa a carico dei fondi stanziati sui pertinenti capitoli del bilancio di previsione 2018-2020, esercizio corrente;

ATTESO quindi che in questo ambito appare opportuno dover divulgare il prodotto che è stato commissionato alla sopracitata Ditta Taxi1729 Snc, attraverso le principali emittenti televisive regionali, quale documento multimediale che per i suoi contenuti educativi può suggerire alcune regole di buon comportamento e favorisce la resilienza dei cittadini nei casi d’emergenza;

ATTESO che per avere una buona diffusione del messaggio in tutto il territorio del Veneto, si ritiene di dover ricorrere alla messa in onda del “redazionale” di cui trattasi acquisendo il servizio delle emittenti televisive locali Antenna Tre Nord-Est, Rete Veneta Ch 18 e 7 Gold;

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive;

VISTO l’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016, che prevede che “le stazioni appaltanti procedono … per importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici” e che, ai sensi dell’art. 32, comma 2, dello stesso D, Lgs. n. 50/2016, per detta procedura il decreto a contrarre può coincidere, in via semplificata, con il provvedimento di affidamento stesso, qualora siano certi il nominativo del prestatore del servizio e l’importo del servizio stesso;

RILEVATA quindi la necessità di individuare una Ditta in grado di poter offrire il servizio per la messa in onda del “redazionale” di cui trattasi ed effettuata una ricognizione nel mercato elettronico “MePA” è stato determinato di contrattare con la Società COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. di Treviso, che rappresenta la sola azienda, attualmente iscritta in MePA, che detiene l’esclusiva per la pubblicità televisiva sulle principali emittenti regionali scelte;

RISCONTRATO che con la società COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. è stata avviata la trattativa diretta n. 730998 del 05/12/2018 indetta mediante la piattaforma informatica M.e.P.A. per una spesa massima di € 17.200,00 IVA esclusa, per la quale la ditta ha aderito offrendo un ribasso del 5%, per un importo, quindi, di Euro 16.340,00 IVA esclusa, da ritenersi congruo sia in relazione all’articolo 26, comma 3, della Legge 488/1999, sia rispetto ad analoghi servizi proposti sul mercato da altri operatori economici;

CONSIDERATO che nella proposta di cui trattasi il servizio offerto riguarda la “messa in onda” di n. 1 redazionale della durata di 8 minuti circa, per n. 10 emissioni da trasmettere in 10 giornate diverse sulle emittenti: Rete Veneta Ch 18 e 7 Gold mentre su Antenna Tre Nord-Est sono state previste 20 emissioni da trasmettere in 20 giornate diverse;

PRESO ATTO dell’esito della trattativa diretta, offerta n. 401443 del 05/12/2018, alla quale la Ditta ha aderito, per un importo di € 19.934,80 (IVA ed ogni altro onere incluso);

VERIFICATA la regolarità contributiva della sopracitata società attraverso la procedura telematica DURC, conclusasi positivamente in data 06/11/2018 con scadenza il 06/03/2019;

VISTO il CIG rilasciato da ANAC n. Z75260057F per l’importo di Euro 17.200,00 Iva esclusa;

VISTE le dichiarazioni sottoscritte dalla Ditta in ordine a quanto previsto dall’art. 80 del D. Lgs. 50/2016;

DATO ATTO che la Direzione Ambiente ha comunicato alla Direzione Protezione Civile e Polizia Locale che l’unico capitolo, a budget della medesima direzione, idoneo per l’acquisto dei servizi in argomento è il 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" ed ha ritenuto, altresì, opportuno che anche la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale provveda ad assumere gli impegni di spesa sul citato capitolo;

RITENUTO di imputare la spesa sul capitolo 100051 "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" per la copertura finanziaria delle spese per la diffusione di un filmato redazionale su emittenti televisive regionali per favorire la divulgazione della cultura di Protezione Civile, in quanto l’oggetto dell’affidamento ha una specifica valenza ambientale, ricordando come la difesa dell’ambiente rientra per legge tra i compiti assegnati alla Protezione Civile. A tal proposito si evidenzia come il nuovo “Codice della Protezione Civile” - D. Lgs. n. 1/2018, metta in rilievo che il Servizio della Protezione Civile è il sistema che esercita la funzione costituita “… dall’insieme delle competenze e delle attività volte a tutelare la vita… e l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall’attività dell’uomo.” (art. 1 co.1) ed inoltre puntualizzi come tra “Le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile”, “il Sistema nazionale per la protezione dell’ambiente” (art. 13, co.1, lettera f) rappresenti una componente fondamentale del Sistema di P.C. Si sottolinea infine come molteplici attività di P.C. siano assunte anche a livello nazionale di concerto con il Ministero dell’Ambiente. Da ciò, non esiste alcuna dicotomia tra ambiente e P.C., anche perché, come è sopra chiarito, la difesa dell’ambiente concorre strutturalmente e per legge ai compiti di difesa assegnati alla P.C.;

RITENUTO pertanto di affidare, attraverso la procedura attivata in MEPA ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, il servizio di diffusione televisiva alla ditta COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. - Treviso, C.F. e P.IVA n. 01949610263 di cui all’offerta n. 401443 del 05/12/2018 per l’importo di Euro 19.934,80 (IVA ed ogni altro onere incluso) e di provvedere al relativo impegno di spesa a valere sul capitolo n. 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. N. 112/1998)” del bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;

DATO ATTO che la spesa per pubblicità finalizzata alla diffusione televisiva di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento, non è soggetta a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 in quanto è prevista dal “Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario anno 2018” approvato con DGR n. 912 del 26 giugno 2018;

RITENUTO di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;

RITENUTO di individuare, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, il Direttore dell’Unità Organizzativa Formazione della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTA la L.R. n. 58/1984 e s.m. e i.;

VISTA la L.R. n. 39/01 e s.m. e i.;

VISTO il D. Lgs. n. 177/2005, art. 41;

VISTO il D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTA la D.G.R. n. 2401/2012;

VISTA la L.R. n. 54/2012;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013;

VISTA la L. n. 208/2015

VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

VISTA la DGR n. 1433/2017;

VISTA la DGR n. 1475/2017;

VISTA la DGR n. 912/2018;

VISTA la L.R. n. 47/2017 “Bilancio di previsione 2018-2020”;

VISTO il DSGP n. 1/2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2018-2020”;

VISTA la DGR n. 81 del 26.01.2018 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2018-2020”.

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di affidare per le motivazioni indicate in premessa, alla società COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. – Via della Quercia 2 B - Treviso, C.F. e P.IVA n. 01949610263, il servizio di diffusione del redazionale sulle emittenti televisive Antenna Tre Nord-Est, Rete Veneta Ch 18 e su 7 Gold che sono in grado di garantire adeguata copertura a livello regionale, secondo le seguenti modalità:

• redazionale della durata di 8 minuti circa, da trasmettere sulle emittenti Rete Veneta Ch 18 e 7 Gold per n. 10 trasmissioni in 10 giornate diverse
   
• redazionale della durata di 8 minuti circa, da trasmettere sulle emittenti Antenna Tre Nord-Est per n. 20 trasmissioni in 20 giornate diverse scritto così il punto 2 sembra disponga l’affidamento alle emittenti televisive;

3. di impegnare la somma di Euro 19.934,80 IVA ed ogni altro onere inclusi, a favore della società COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. come sopra individuata, a valere sul capitolo 100051, denominato "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)", Art. 026 U.1.03.02.02.004 “Pubblicità” del Bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;
    
4. di dare atto che la spesa per “pubblicità” finalizzata alla diffusione delle informazioni in materia di Protezione Civile di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011 per le motivazioni espresse in premessa;
    
5. di dare atto che la presente spesa costituisce un debito commerciale ed è esigibile nel 2018 attestando, altresì, che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, con le regole di finanza pubblica e che l’obbligazione di cui al presente provvedimento è giuridicamente perfezionata;
    
6. di liquidare la somma di Euro 19.934,80, IVA e ogni altro onere inclusi, alla ditta COMUNICARE S.a.s. di Roberto Paladin & C. – Via della Quercia 2 B - Treviso, C.F. e P.IVA n. 01949610263, previa verifica della regolarità del servizio da realizzare entro il 31/12/2018 e su presentazione di regolare documentazione contabile;
    
7. di comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto col presente atto, ai sensi dell’art. 56, comma 7, del Decreto Legislativo n. 118/2011;
    
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013;
    
9. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173, della Legge 23 dicembre 2005, n.266;
    
10. di pubblicare il presente atto integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Luca Soppelsa

Torna indietro