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Materia: Protezione civile e calamità naturali
COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018
Decreto n. 2096 del 06 dicembre 2021
O.C.D.P.C. n. 558/2018: O. C. n. 4 del 21/04/2020 - Art. 1 comma 1028 della L. 145/2018. UOFE-25-2020 Realizzazione e completamento opere idraulico forestali e longitudinali e realizzazione vasche di espansione a salvaguardia di piene e colate detritiche a salvaguardia dell'abitato di Canale d'Agordo (BL) - Codice Univoco Progetto LN145-2020-558-BL-193. CIG 84174256D9 - CUP J23H20000250001. IMPORTO FINANZIAMENTO Euro 600.000,00. LIQUIDAZIONE I^SAL Euro 213.091,47 Iva esclusa.
IL SOGGETTO ATTUATORE SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI
PREMESSO CHE:
- nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
- con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, è stata attivata e convocata l'Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013);
- con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
- con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del D. Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della Regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
- con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del D. Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, è stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento;
- la predetta delibera al punto 4 dispone che, per l’attuazione dei primi interventi urgenti di cui all’art. 25, comma 2 lett. a) e b) del D. Lgs. n. 1/2018, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto degli eventi in argomento, si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1 del D. Lgs. n. 1/2018, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla Regione Veneto;
- il medesimo provvedimento prevede che, per l’attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza dello “stato di emergenza”, ai sensi dell’art. 25, del D.Lgs. n. 1/2018, si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della Protezione civile, acquisita l’intesa della regione e delle province autonome interessate, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;
- con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
- con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
- il Commissario delegato, con note prot. n. 62230 del 10/02/2020, prot. 107499 del 06/03/2020 e n. 129848 del 23/03/2020, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi, ripartito in primo e secondo stralcio, composto complessivamente da n. 353 interventi per un importo totale di euro 217.273.278,79;
- per la definizione del Piano degli interventi si è fatto riferimento alla ricognizione avviata dal Commissario delegato nonché alle segnalazioni dei Soggetti Attuatori di cui alla O.C. n. 1 del 23/11/2018;
- con note prot. n. POST/16615 del 26/03/2020, prot. n. POST/19008 del 03/04/2020 e n. POST/20670 del 09/04/2020 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 per l’importo complessivo di Euro 217.262.778,79 al netto rispetto al piano programmato e trasmesso al Commissario Delegato di cui al punto precedente di un intervento non autorizzato per un importo pari a Euro 10.500.00,00;
- con successivi provvedimenti del Consiglio dei Ministri del 21/02/2019 e del 27/02/2019, a valere sugli stanziamenti di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. n. 1/2018, nonché della L. n. 145/2018 art. 1, comma 1028, sono state assegnate al Veneto, ai sensi dell’art 1, comma 1, della O.C.D.P.C. n. 558, nonché, del comma 3 della medesima O.C.D.P.C., la somma complessiva di 2,6 miliardi di Euro rispettivamente pari a 800 milioni di Euro per l’esercizio 2019 e 900 milioni di Euro per i successivi esercizi 2020 e 2021;
- in particolare, a fronte delle ricognizioni trasmesse al Dipartimento di Protezione Civile con note Commissariali prot.n. 36681 del 28 gennaio 2019 e n. 49710 del 5 febbraio 2019, nonché con precedente nota del Presidente prot. n. 505589 del 13 dicembre 2018 relativa alle segnalazioni finalizzate alla richiesta di contributo FSUE, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019 è stata assegnata al Veneto la somma complessiva di Euro 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui Euro 232.588.417,11 per il 2019;
- con il medesimo Decreto è stato stabilito che per la realizzazione degli interventi si sarebbe operato con le modalità di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018;
- sulla scorta del provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato il 27/02/2019, il Commissario ha provveduto alla definizione che gli interventi nell’elenco del piano, dovranno essere contrattualizzati entro il 30 settembre 2020;
CONSIDERATO CHE nell’ambito dello Stato di mobilitazione come sopra rappresentato sono stati avviati numerosi interventi volti a eliminare le situazioni di pericolo e a ripristinare i servizi essenziali interrotti dai gravi eventi meteo quali la viabilità statale, regionale, provinciale e comunale, i servizi essenziali di acquedotto, fognatura, elettrici e delle telecomunicazioni.
DATO ATTO CHE a seguito della nomina del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018 risultava necessario dare continuità alle azioni intraprese dai diversi soggetti territorialmente e istituzionalmente coinvolti;
ATTESA in particolare l’urgenza di procedere alla nomina dei Soggetti attuatori ai sensi dell’art. 1 comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, ai quali affidare i rispettivi ambiti d'azione e d’intervento, con l’ordinanza n. 1 del 23/11/2018 il Commissario Delegato Dott. Luca Zaia ha individuato, tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni Pubbliche coinvolte, i Soggetti attuatori, di comprovata professionalità ed esperienza, ai quali vengono affidati i diversi settori di intervento;
APPURATO CHE con ordinanza n. 1 del 23/11/2018 è stato nominato Soggetto Attuatore e RUP il Dott. Gianmaria Sommavilla Direttore U.O. Forestale Est per il SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE al fine di garantire il ripristino in campo idrogeologico forestale e in campo ambientale, alla riduzione definitiva degli effetti dei fenomeni alluvionali verificatosi e alla mappatura degli interventi già predisposti per la tutela e la salvaguardia del territorio e delle risorse finanziare ad essi destinati;
DATO ATTO che:
- con Ordinanza Commissariale n. O.C. n. 4 del 21.04.2020 sono stati, tra l’altro, approvati gli interventi afferenti al settore Idrogeologico (Allegato B) relativi all’OCDPC n. 558/2018 per l’Emergenza eventi meteo eccezionali dal 27 ottobre al 5 novembre 2018;
- tra gli interventi di cui alla O.C. n. 4 del 21.04.2020 Allegato B, è ricompreso anche l’intervento denominato: Realizzazione e completamento opere idraulico forestali e longitudinali e realizzazione vasche di espansione a salvaguardia di piene e colate detritiche a salvaguardia dell'abitato di Canale d'Agordo (BL)”, per un finanziamento iniziale di € 600.000,00;
- la suddetta somma è stata impegnata a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.R. VENETO - O.558 - 18 E 769 - 21 già C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018” a valere sulla disponibilità accertata pari a Euro 212.504.778,79 di cui all’Allegato A - Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6108 come evidenziato dalla O.C. sopracitata;
VISTO che con Decreto n. 1353 del 26/08/2020 il Soggetto Attuatore approvava in linea tecnica ed economica il Progetto UOFE 25 2020 “Realizzazione e completamento opere idraulico forestali e longitudinali e realizzazione vasche di espansione a salvaguardia di piene e colate detritiche a salvaguardia dell'abitato di Canale d'Agordo (BL)”;
VISTO il decreto del Commissario Delegato n. 109 del 25/06/2019 con il quale è stata approvata la Convenzione tra il Commissario Delegato stesso e Veneto Strade S.p.A. nella qualità di soggetto attuatore tra l’altro anche per l’indizione e gestione delle procedure di aggiudicazione diverse da quelle stradali;
CONSIDERATO che lo scrivente si è avvalsa di Veneto Strade S.p.A. come stazione appaltante ai sensi della convenzione sopra citata;
PRESO ATTO della nota pervenuta da Veneto Strade, stazione appaltante, con protocollo n.409910 del 25/09/2020 con la quale si attesta la verifica dei requisiti in capo alla Ditta “Dolomiti Strade s.r.l.”, Viale del Lavoro, 42-44, Alpago (BL), C.F. e P.I. 04465460261, la quale ha offerto un ribasso del 6,709% su un importo a base di gara di € 380.435,88 esclusi oneri per la sicurezza pari a € 9.564,12, per un importo contrattuale di € 364.476,56 compresi gli oneri di sicurezza, al netto dell’IVA;
VISTO che con Decreto n. 1774 del 28/09/2020 il Soggetto Attuatore, affidava i lavori di cui in oggetto alla Ditta “Dolomiti Strade s.r.l.”, Viale del Lavoro, 42-44, Alpago (BL), C.F. e P.I. 04465460261;
VISTO che in data 12/11/2021 è stato presentato, dal Soggetto Attuatore, un certificato di pagamento relativo al I^ SAL pari ad € 213.091,47 IVA esclusa;
PRESO ATTO che:
- con atto del notaio Jacopo Costola rep. 2739 del 18/06/2021 registrato a Belluno il 18/06/2021 al n. 3414 serie 1T è stato stipulato, tra la Ditta “Dolomiti Strade s.r.l.” e la Società “BCC FACTORING - SOCIETÀ DI FACTORING DEL CREDITO COOPERATIVO - SPA”, un contratto di cessione dei crediti derivanti dall’esecuzione dei lavori in oggetto per l’importo complessivo di euro 364.476,56 (trecentosessantaquattromilaquattrocentosettantaseivirgolacinquantasei) IVA esclusa, come da contratto d’appalto n.136/2020 del 13/10/2020.
- con nota del Soggetto Attuatore n. 308182 del 08/07/2021 è stata comunicata l’adesione alla cessione dei crediti di cui al sopra richiamato atto, confermando che i pagamenti da eseguirsi per i titoli di cui alla predetta cessione saranno effettuati in favore della cessionaria: Società “BCC FACTORING - SOCIETÀ DI FACTORING DEL CREDITO COOPERATIVO - SPA” con sede con sede legale in Roma (RM), via Lucrezia Romana n. 41/47, Codice fiscale n. 08014440583, sul conto corrente: BCC Banca della Marca, Filiale di Treviso, CIN E - ABI 07084 - CAB 12000 - conto n. (omissis); IBAN (omissis);
VISTO che con Legge 27 novembre 2020, n. 159, di conversione del D.L. 7 ottobre 2020, n. 125, all'art 1 comma 4-duodevicies, è stato prorogato, per 12 mesi lo stato di emergenza dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018;
VISTA la O.C.D.P.C. n. 769 del 16 aprile 2021, a parziale modifica di quanto disposto all’articolo 1, comma 1 dell’OCDPC n. 558 del 15 novembre 2018, con cui il Capo Dipartimento della Protezione civile a seguito della richiesta rappresentata dal Presidente della Regione con nota prot. n. 141792 del 29/03/2021 ha disposto la sostituzione del Commissario con l’Arch. Ugo Soragni
VISTA la seguente documentazione relativa al pagamento del I^SAL:
- Decreto n. 1353 del 26/08/2020 con il quale il Soggetto Attuatore approvava in linea tecnica ed economica il progetto UOFE 25 2020;
- Decreto n. 1774 del 28/09/2020 il Soggetto Attuatore, affidava i lavori di cui in oggetto alla Ditta “Dolomiti Strade s.r.l.”, Viale del Lavoro, 42-44, Alpago (BL), C.F. e P.I. 04465460261;
- Contratto d’Appalto n. 136 in data 13/10/2020;
- Certificato di pagamento n. 1 del 12/11/2021;
- la fattura n. 61_21 del 22/11/2021 della Ditta “Dolomiti Strade s.r.l.”, Viale del Lavoro, 42-44, Alpago (BL), C.F. e P.I. 04465460261 per l’importo complessivo di € 259.971,59 Iva compresa;
- la tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della L. 136/2010 e scheda dati anagrafici;
- il D.U.R.C. in corso di validità;
RITENUTO pertanto, per le motivazioni sopra esposte, di provvedere:
- alla liquidazione di € 213.091,47, per la quota relativa all’imponibile, alla Società “BCC FACTORING - SOCIETÀ DI FACTORING DEL CREDITO COOPERATIVO - SPA” con sede in con sede legale in Roma (RM), via Lucrezia Romana n. 41/47, Codice fiscale n. 08014440583, sul conto corrente: BCC Banca della Marca, Filiale di Treviso, CIN E - ABI 07084 - CAB 12000 - conto n. (omissis); IBAN (omissis), in forza del contratto di cessione sopra indicato;
- di versare all’Erario l’IVA pari ad € 46.880,12, in applicazione delle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti;
CHE la spesa trova copertura nell’assegnazione delle risorse di cui all’art. 1 c. 1028 della L. 145/2018;
VISTO il D. Lgs 50/2016 e s.m.i.;
VISTA l’O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018;
VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 1 del 23/11/2018
VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 4/2020;
VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 9/2020;
VISTO il D.Lgs 7 ottobre 2020, n. 125;
VISTA la Legge 27/11/2020, n. 159
DECRETA
1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. di autorizzare il pagamento, a titolo di liquidazione del I^SAL relativamente al Prog. UOFE 25 2020 “Realizzazione e completamento opere idraulico forestali e longitudinali e realizzazione vasche di espansione a salvaguardia di piene e colate detritiche a salvaguardia dell'abitato di Canale d'Agordo (BL)”, di cui all’Ordinanza Commissariale n. 04/2020 Allegato B, della fattura n. 61-21 in data 22/11/2021 dall’importo complessivo di € 259.971,59, emessa dalla Ditta “Dolomiti Strade s.r.l.”, Viale del Lavoro, 42-44, Alpago (BL), C.F. e P.I. 04465460261 mediante la predisposizione dei seguenti ordinativi di pagamento:
- di € 213.091,47, per la quota relativa all’imponibile, a favore della Società “BCC FACTORING - SOCIETÀ DI FACTORING DEL CREDITO COOPERATIVO - SPA” con sede in con sede con sede legale in Roma (RM), via Lucrezia Romana n. 41/47, Codice fiscale n. 08014440583, sul conto corrente: BCC Banca della Marca, Filiale di Treviso; IBAN (omissis), in forza del contratto di cessione sopra citato;
- di € 46.880,12 a favore dell’Erario, per la quota relativa all’IVA.
3. di dare atto che alla spesa suindicata si fa fronte con i fondi impegnati a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.R. VENETO - O.558 - 18 E 769 - 21 già C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018”, come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. O.C. n. 4 del 21/04/2020, che presenta sufficiente disponibilità.
4. di trasmettere all’Ufficio di supporto al Commissario delegato, il presente provvedimento per la predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui al punto 3), attraverso la procedura informatica del MEF denominata GEOCOS.
5. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.
IL SOGGETTO ATTUATORE SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI dott. Gianmaria Sommavilla
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