Bur n. 163 del 03 dicembre 2021

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Decreto n. 1830 del 29 ottobre 2021

Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 558 del 15/11/2018 - Ordinanza Commissariale n. 1 del 23/11/2018. RIALZO ARGINATURE IN DX IDRAULICA DEL FIUME ADIGE IN LOC. BASSO ACQUAR IN COMUNE DI VERONA - SISTEMAZIONE ARGINALE DEL FIUME ADIGE A VERONA DAL LUNGADIGE CAPULETI SINO A VALLE DEL PONTE DELLA FERROVIA IN LOC. BASSO ACQUAR LAVORI DI COMPLETAMENTO. Progetto n° 998_LC in data 20/08/2021 dell'importo complessivo di Euro 227.636,52. CUP: H33H19000050001. APPROVAZIONE DEL PROGETTO DEI LAVORI DI COMPLETAMENTO E DETERMINAZIONE A CONTRARRE. NOTE PER LA TRASPARENZA: Con il presente provvedimento si approva il progetto delle opere relativo al RIALZO ARGINATURE IN DX IDRAULICA DEL FIUME ADIGE IN LOC. BASSO ACQUAR IN COMUNE DI VERONA - SISTEMAZIONE ARGINALE DEL FIUME ADIGE A VERONA DAL LUNGADIGE CAPULETI SINO A VALLE DEL PONTE DELLA FERROVIA IN LOC. BASSO ACQUAR - LAVORI DI COMPLETAMENTO - Progetto 998_LC redatto dalla Unità Operativa Genio Civile di Verona e si dispone di appaltare gli interventi tramite procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell'art. 36, c. 2 lett. b) del d.lgs. 18/04/2016, n° 50 modificato dal D.L. 76/2020 e convertito in L.120/2020 e dal D.L.77/2021.

IL SOGGETTO ATTUATORE PER IL SETTORE IDROGEOLOGICO

AREA DI VERONA

VISTA l’Ordinanza del Capo Dipartimento Protezione Civile n.558 del 15/11/2018 che ha nominato il Presidente della Regione del Veneto Commissario Delegato per i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto dal 27 ottobre al 5 novembre 2018;

VISTA l’Ordinanza del Commissario Delegato n° 5 del 02/04/2019 che ha individuato e nominato il Dr. Ing. Marco Dorigo, Direttore dell’U.O. Genio Civile di Verona quale Soggetto Attuatore per il Settore Idrogeologico per tutti gli interventi ricadenti nella competenza del Genio Civile di Verona;

VISTO l’art. 4 dell’O.C.D.P.C. 558/2018 comma 1 che autorizza i Commissari Delegati e/o i soggetti attuatori a provvedere in deroga a leggi e specifiche disposizioni statali e regionali, sulla base di apposita motivazione, per la realizzazione delle attività urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione del Veneto a partire dal mese di ottobre 2018;

VISTA la ricognizione degli interventi volti a garantire i soccorsi e per salvaguardare la pubblica e privata incolumità della popolazione, nonché di riduzione del rischio residuo ai sensi degli art. 1, comma 3 e art 3, comma, 1 della O.C.D.P.C. n. 558/2018 con specifico riferimento all’art 25, comma 2, lettere a) e b) d) del d.lgs. n. 1/2018 e circolare dipartimentale del 16/11/2018 – Quadro A;

CONSIDERATO CHE:

• con l’Ordinanza del Commissario Delegato n° 5 del 02/04/2019 sono stati approvati gli elenchi del Piano degli interventi di cui all’art 1, comma 1028, della L. n. 145/2018);

• negli elenchi di cui sopra nell’allegato A – Interventi per il Settore Idrogeologico, sono inseriti gli interventi urgenti ed indifferibili da realizzare ad alta ed altissima priorità tra i quali con Cod. Int. DROP_N09 il “RIALZO ARGINATURE IN DX IDRAULICA DEL FIUME ADIGE IN LOC. BASSO ACQUAR IN COMUNE DI VERONA – SISTEMAZIONE ARGINALE DEL FIUME ADIGE A VERONA DAL LUNGADIGE CAPULETI SINO A VALLE DEL PONTE DELLA FERROVIA IN LOC. BASSO ACQUAR” dell’importo complessivo di € 1.000.000,00;

• con la stessa Ordinanza del Commissario Delegato n° 5 per gli interventi di cui al sopracitato allegato A è stata impegnata la somma complessiva di Euro 67.417.600,00 sulla contabilità speciale n. 6108, intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO – O.558-18”;

• la Sezione Bacino Idrografico Adige-Po Sezione di Verona ora Unità Organizzativa Genio Civile di Verona ha redatto nel mese di maggio 2016 il progetto esecutivo denominato “RIALZO ARGINATURE IN DX IDRAULICA DEL FIUME ADIGE IN LOC. BASSO ACQUAR IN COMUNE DI VERONA – SISTEMAZIONE ARGINALE DEL FIUME ADIGE A VERONA DAL LUNGADIGE CAPULETI SINO A VALLE DEL PONTE DELLA FERROVIA IN LOC. BASSO ACQUAR” di cui al parere favorevole della Commissione Tecnica Regionale Decentrata di Verona n° 72 del 30/05/2016 nell’importo complessivo di € 1.000.000,00 così ripartito:

• il progetto esecutivo è stato approvato con decreto del direttore della Sezione Bacino Idrografico Adige-Po – Sezione di Verona n° 383/2016 successivamente rettificato con decreto del direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile di Verona n° 267 del 11/07/2017;

• in data 21/08/2019 la Società Veneto Strade S.p.A., quale Soggetto Attuatore con i compiti di Stazione appaltante, ha indetto la gara d’appalto su supporto telematico per l’affidamento dei lavori dalla quale è risultato che l’Impresa TEAM COSTRUZIONI S.r.l. di Verona si era aggiudicata gli stessi con il ribasso offerto del 23,39% sull’importo a base di gara pari ad € 787.997,58 + oneri della sicurezza pari ad € 3.450,74 e pertanto per un importo netto di € 607.135,69 comprensivo oneri sicurezza;

• i lavori sono stati formalizzati con contratto n. 405/2019, e gli stessi consegnati il giorno 30/09/2019;

• con l’Ordinanza n° 4 del 21 aprile 2020 art. 6 (Sostituzione di soggetti attuatori) il Commissario Delegato ha disposto che i Soggetti Attuatori, già individuati nominalmente con O.C. nn° 1/2018, 2/2018, 5/2019 e 9/2019 per i “Settori ripristino idraulico ed idrogeologico” delle aree di Belluno, Treviso, Padova, Rovigo, Venezia, Verona, Vicenza, sono sostituiti dai Direttori “pro-tempore” delle medesime strutture regionali, competenti territorialmente, che mantengono le medesime attribuzioni già formalizzate con le precedenti Ordinanze Commissariali;

• con nota n° 256259 del 30 giugno 2020, a seguito della rimodulazione del quadro economico di spesa, che si riporta di seguito, relativo all’intervento del progetto esecutivo, è stata chiesta al Commissario Delegato l’autorizzazione all’impiego delle economie derivanti dal ribasso d’asta dei citati lavori per il proseguimento funzionale e completamento dell’intervento medesimo:

con successiva nota n° 415028 del 29/09/2020 il Commissario Delegato ha autorizzato l’impiego delle somme a disposizione dell’amministrazione resisi disponibili a tale scopo;

• i lavori principali si sono conclusi in data 10/06/2020 come risulta dal relativo “Certificato di Ultimazione Lavori”;
• a seguito dell’autorizzazione da parte del Commissario Delegato all’impiego delle economie derivanti dal ribasso d’asta dei lavori principali, l’U.O. Genio Civile Verona ha redatto il progetto n. 998_LC “Lavori di Completamento”; che prevede il completamento del rilevato arginale con la formazione di una pista di servizio, che sarà realizzata con un scavo in sommità di 20 cm, riempito con un misto granulare per uno spessore di 10 cm, uno strato di binder di 7 cm e uno strato terminale di usura di 3 cm con bitume trasparente, per una estesa di circa 1.500,00 m;
• il quadro economico del progetto n. 998_LC risulta articolato come sotto riportato:

• la Commissione Tecnica Regionale Decentrata LL-PP di Verona ha espresso il parere favorevole con voto n° 85 del 16/09/2021;

PRESO ATTO, inoltre, che ai sensi dell’art. 4 comma 1 dell’O.C.D.P.C. 558/2018 i Soggetti Attuatori possono provvedere in deroga alle disposizioni normative di cui all’art. 146 del d.lgs. 42/2004, al D.P.R. 357/1997 art. 5, al d.lgs. 50/2016 art. 25;

DATO ATTO che i suddetti lavori sono riconducibili, in base alle disposizioni del D.P.R. 207/2010, alla seguente categoria prevalente: OG8 – Classifica I, Opere Fluviali, di Difesa, di Sistemazione Idraulica e di Bonifica;

VISTO il d.lgs. n° 50/2016 e s.m.i., in particolare il comma 2 dell’art. 32, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO di dover procedere, utilizzando mezzi di comunicazione elettronici a mezzo della piattaforma elettronica in uso presso l’Amministrazione Regionale; ai sensi dell’art. 40, comma 2, del d.lgs. n° 50/2016 e s.m.i., mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett b) del D.L. 76 del 16 luglio 2020 “Semplificazioni”, come convertito in L.120/2020 e modificato col D.L. 77/2021, poiché la normativa in esso contenuta prevede le condizioni che erano state introdotte dall’O.C.D.P.C. 558/2018 come deroghe al d.lgs. n° 50/2016 al fine di velocizzare le procedure del contesto emergenziale,

CONSIDERATO che per l’affidamento dei lavori di completamento (n. 998_LC) si provvederà ai sensi e nei termini stabiliti dalla normativa vigente in materia;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018;

VISTA l’Ordinanza n. 1 del 23/11/2018 del Commissario Delegato;

VISTO il D.Lgs. 18/04/2016 n. 50 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. 07/11/2003 n. 27;

VISTO il D.Lgs. 21/04/1998 n. 112;

VISTA la L.R. 29/11/2001 n. 39;

DECRETA

1. CHE quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;

2. DI approvare in linea tecnica ed economica il progetto dei “lavori di completamento” n. 998_LC riguardante il “RIALZO ARGINATURE IN DX IDRAULICA DEL FIUME ADIGE IN LOC. BASSO ACQUAR IN COMUNE DI VERONA – SISTEMAZIONE ARGINALE DEL FIUME ADIGE A VERONA DAL LUNGADIGE CAPULETI SINO A VALLE DEL PONTE DELLA FERROVIA IN LOC. BASSO ACQUAR”, dell’importo complessivo di € 227.636,52, con il quadro economico sotto riportato:

e che la suddetta spesa, di € 227.636,52, trova copertura nella contabilità speciale n. 6108, intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO O.558-18” a valere sulla disponibilità accertata pari a € 213.271.657,34 di cui all’Allegato B Piano degli interventi annualità 2021 - dell’Ordinanza Commissariale 10/2021;

3. DI avviare le procedure relative all’affidamento dei lavori di completamento ed autorizzare l'esecuzione dei lavori stessi, di cui al progetto in argomento, ai sensi dell’O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018 e della vigente normativa in materia;

4. Di stabilire, al fine del perseguimento dell’obiettivo di appaltare i lavori previsti dal progetto, che l’aggiudicazione degli stessi avrà luogo mediante esperimento di procedura negoziata ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett b) del D.L. n.76 del 16 luglio 2020, come convertito in L. 120/2020 e modificato con D.L. 77/2021 come convertito in L. 108/2021, poichè la normativa in esso contenuta ricalca le deroghe elencate all’art 4 dell’O.C.D.P.C. 558/2018, con consultazione di almeno  5 operatori economici selezionati, nell’ambito dell’elenco delle ditte accreditate presso la piattaforma elettronica in uso presso l’Amministrazione Regionale, nel rispetto del principio di rotazione;

5. Di stabilire che l’aggiudicazione avverrà col criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis) del D. Lgs. 50/2016 e smi, con l’esclusione automatica delle offerte secondo quanto disciplinato all’art. 1 comma 3 della L.120/2020, e la determinazione della soglia dell’anomalia, ai sensi dell’art. 97, comma 2 ovvero comma 2-bis) del D. Lgs n. 50/2016 e smi, come aggiornato dalla L. 55/2019;

6. Di confermare nell’Ing. Domenico Vinciguerra quale Soggetto Attuatore e Responsabile Unico del Procedimento;

7. Di avvalersi, per l’effettuazione della gara d’appalto, della collaborazione della struttura rogante della Difesa del Suolo e della Costa.
8. Di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

IL SOGGETTO ATTUATORE PER IL SETTORE IDROGEOLOGICO AREA DI VERONA Ing. Domenico Vinciguerra

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