Bur n. 34 del 20 marzo 2026

Materia: Difesa del suolo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 169 del 17 marzo 2026

Sostituzione della struttura di controllo per i "nuovi progetti" finanziati dalla Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) individuata con DGR n. 551 del 20/05/2024.

L'Assessore Elisa Venturini riferisce quanto segue.

Con Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 è stato istituito il Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza. L'articolo 17 del Regolamento in parola prevede che i singoli Stati membri elaborino un Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), costituito da riforme ed investimenti finalizzati a raggiungere gli obiettivi strategici del richiamato Regolamento; quello proposto dall'Italia è stato approvato dal Consiglio Ecofin dell'Unione Europea in data 13 luglio 2021.

Con successivi provvedimenti legislativi nazionali è stata definita la governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR):

• Decreto-Legge 6 maggio 2021, n.  59, convertito, con modificazioni, dalla Legge 1° luglio 2021, n.  101, recante «Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
• Decreto-Legge 31 maggio 2021, n.  77, convertito, con modificazioni, dalla Legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture   amministrative   e   di accelerazione e snellimento delle procedure»;
• Decreto-Legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione   del   Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
• Decreto-Legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla Legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle   infiltrazioni mafiose»;
• Decreto-Legge 24 febbraio 2023, n.  13, convertito, con modificazioni, dalla Legge 21 aprile 2023, n.  41, recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli   investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune»;
• Decreto-Legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla Legge 13 novembre 2023, n.  162, recante «Disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio dell'economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonché in materia di immigrazione»;
• Decreto-Legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito con modificazioni dalla Legge 29 aprile 2024, n. 56, recante «Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)».

Nell’ambito della Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) la Regione del Veneto è assegnataria, da parte del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, di euro 34.685.358,70 per la realizzazione di n. 7 "progetti in essere" e di euro 49.680.168,15 per la realizzazione di n. 20 "nuovi progetti".

La Giunta regionale con propria Deliberazione n. 39 del 18 gennaio 2023 avente oggetto "Approvazione degli schemi di accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione del Veneto e tra la Regione del Veneto e i Soggetti Attuatori per l'attuazione della Missione 2 - Componente 4 - Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)."  ha approvato gli schemi di Accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri (Amministrazione centrale) e la Regione del Veneto (Amministrazione attuatrice) e tra la Regione del Veneto e i Soggetti Attuatori dei progetti, ed individuato la Direzione Difesa del Suolo e della Costa (ora Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici) quale struttura responsabile, con funzioni di coordinamento per l'esecuzione del sub-investimento in parola.

L’Accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile e la Regione del Veneto, sottoscritto in data 31 gennaio 2023, definisce la governance e attiva le collaborazioni necessarie per la realizzazione di una cooperazione nell’ambito delle attività previste dal sub-investimento.

L’Accordo disciplina altresì le modalità di rendicontazione e controllo (sia per i “progetti in essere” che per i “nuovi progetti”), nonché le modalità di svolgimento e la gestione contabile (per i soli “nuovi progetti”). All’art. 6 punto s) prevede che, al fine di vigilare sulla regolarità delle procedure e delle spese e adottare tutte le iniziative necessarie a prevenire e correggere le irregolarità e gli indebiti utilizzi delle risorse, l’Amministrazione attuatrice dovrà dotarsi di una struttura di controllo funzionalmente indipendente dalle attività di gestione del sub-investimento.

Con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile del 07/07/2023 è stato approvato il "Manuale operativo per l'avvio dell'attuazione degli investimenti PNRR di competenza del Dipartimento della Protezione Civile", trasmesso unitamente ai relativi allegati dal Dipartimento della Protezione Civile con nota prot. 35996 in data 14/07/2023 e ricevuto in pari data con prot. 380418, nel quale al capitolo 8 sono esplicitate le attività di controllo.

Con la medesima Deliberazione n. 39/2023 la Giunta regionale ha demandato ad un proprio successivo provvedimento l’individuazione di tale struttura di controllo, disponendo che la struttura venga organizzata tenendo conto anche delle indicazioni che potranno pervenire in merito da parte del Dipartimento della Protezione Civile o del Servizio Centrale per il PNRR del Ministero dell’Economia e delle Finanze, e potrà avvalersi della collaborazione di altre strutture regionali o enti strumentali in possesso di adeguata professionalità.

La Giunta regionale con propria Deliberazione n. 551 del 20 maggio 2024 avente oggetto “Individuazione della struttura di controllo della Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).” ha pertanto individuato la struttura di controllo per l'attuazione della Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza  (PNRR), funzionalmente indipendente dalle attività di gestione, nella Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali per i "nuovi progetti" e nella Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico per i "progetti in essere".

A seguito di interlocuzioni intercorse per le vie brevi tra la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici e la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali, è emersa la necessità, a seguito di sopravvenute modifiche organizzative e di dotazione delle risorse umane di quest'ultima, di individuare una diversa struttura, funzionalmente indipendente,  per lo svolgimento della funzione di controllo dei “nuovi progetti”.

La Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici, nella sua funzione di struttura responsabile per l'esecuzione del sub-investimento, ha svolto una ricognizione delle strutture regionali funzionalmente indipendenti dalle attività di gestione e con requisiti di competenza per lo svolgimento delle funzioni di controllo dei "nuovi progetti" del subinvestimento stesso.

All'esito delle interlocuzioni intercorse per le vie brevi è stata individuata l'Unità Organizzativa Bonifiche ambientali e Legge speciale per Venezia, incardinata presso la Direzione Progetti Speciali per Venezia, che risulta essere funzionalmente indipendente dalle attività di gestione e con requisiti di competenza, sia in termini organizzativi sia in termini di dotazione di risorse umane e strumentali, adeguate allo svolgimento della funzione di struttura di controllo per i "nuovi progetti" del subinvestimento.

Tutto ciò premesso si propone di sostituire la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali con l'Unità Organizzativa Bonifiche ambientali e Legge speciale per Venezia, incardinata presso la Direzione Progetti speciali per Venezia, quale struttura di controllo per i “nuovi progetti” finanziati dalla Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Le attività di controllo dovranno essere svolte secondo quanto disposto dal “Manuale operativo per l’avvio dell’attuazione degli investimenti PNRR di competenza del Dipartimento della Protezione Civile”, approvato con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile del 07 luglio 2023, in coerenza con il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 e con la normativa nazionale per la governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Si incarica  la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici dell'esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 551 del 20/05/2024;

VISTO l’Accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione del Veneto per l'attuazione degli interventi finanziati con la Missione 2 - Componente 4 - Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), sottoscritto in data 31/01/2023;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R. n. 54/2012 e s.m.i.;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di provvedere per le esigenze  organizzative e di dotazione delle risorse umane alla sostituzione della Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali;
3. di modificare pertanto quanto previsto dalla D.G.R. n. 551 del 20 maggio 2024 relativamente alle funzioni della Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali;
4. di individuare quale struttura di controllo per i “nuovi progetti” finanziati dalla Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), l'Unità Organizzativa Bonifiche ambientali e Legge speciale per Venezia, incardinata presso la Direzione Progetti speciali per Venezia, in sostituzione della Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali;
5. di trasmettere la presente deliberazione alla Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali e alla Direzione Progetti speciali per Venezia;
6. di trasmettere la presente deliberazione al Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
7. di incaricare la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici dell'esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese per il bilancio regionale;
9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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