Bur n. 31 del 13 marzo 2026

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 146 del 10 marzo 2026

Modifica del Piano di Attività dell'Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027. DGR n. 453/2023. Regolamento (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116 del Parlamento Europeo e del Consiglio.

L'Assessore Dario Bond riferisce quanto segue.

Sulla base dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116 e del PSN PAC 2023-2027 dell’Italia, la Regione del Veneto ha predisposto la proposta di Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023 - 2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), approvata dal Consiglio regionale con Deliberazione amministrativa n. 113 del 26/07/2022.

La Giunta regionale, a seguito della conclusione del negoziato per l’approvazione del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia, avvenuta con la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, ha approvato la versione finale del CSR 2023-2027 con la DGR n. 14 del 10/01/2023 e s.m.i.

L’art. 125 del Regolamento (UE) n. 2021/2115 prevede che, su iniziativa di uno Stato membro, il FEASR può finanziare le azioni necessarie per una gestione e un’attuazione efficaci del sostegno in relazione al Piano strategico della PAC (primo e secondo pilastro). Le attività finanziate possono interessare periodi di programmazione precedenti e periodi successivi coperti dal piano strategico della PAC.

Inoltre, come precisato all’art. 7 del Regolamento (UE) n. 2021/2116, il finanziamento può riguardare le attività di preparazione, monitoraggio, assistenza amministrativa e tecnica nonché la valutazione, l'audit e l'ispezione necessari ad attuare la PAC ed, in particolare, delle misure necessarie per l'analisi, la gestione, il monitoraggio, lo scambio di informazioni e l'attuazione della PAC, compresi la valutazione del suo impatto, i risultati ambientali e i progressi conseguiti verso gli obiettivi dell'Unione, come pure misure relative all'attuazione dei sistemi di controllo e l'assistenza tecnica e amministrativa.

Il CSR 2023-2027 orienta l’Assistenza tecnica al rafforzamento della capacità gestionale e amministrativa dell’Autorità di Gestione (AdG) e, in generale, delle strutture coinvolte nell’attuazione della strategia PAC, anche ai fini di migliorare e semplificare l’azione amministrativa, sostenere le dinamiche del partenariato e promuovere un’adeguata informazione, migliorare le scelte dell’amministrazione per quanto riguarda la selezione degli interventi e determinare un quadro conoscitivo adeguato del contesto sociale ed economico della regione.

L’attuazione dell’Assistenza tecnica è gestita e coordinata dalla Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, quale Autorità di Gestione Regionale, secondo quanto disposto dal Piano di Attività (PA) dell’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, approvato dalla Giunta regionale con l’Allegato A della DGR n. 453 del 18/04/2023 e s.m.i..

Il Piano di Attività descrive le attività di Assistenza tecnica, nonché i relativi investimenti che si intendono attivare nel periodo di programmazione 2023-2027, oltre ai soggetti interessati, le risorse disponibili e le relative procedure attuative, applicate dagli uffici regionali e dall’Organismo pagatore AVEPA alle iniziative contenute nei Programmi Operativi (PO) approvati dalla Giunta regionale.

La procedura di istruttoria di cui al Paragrafo 7.1 Acquisizione di beni, servizi e forniture – Procedura 1 dell’Allegato A della DGR n. 453/2023 e s.m.i., come originariamente definita non disciplina il pagamento degli incentivi obbligatori previsti dal Codice appalti (art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.), per le funzioni tecniche svolte dal personale regionale per le attività indicate dall’Allegato I.10 del medesimo Codice, recentemente normati con DGR n. 1323 del 28/10/2025.  Per consentire i pagamenti connessi  a tali incentivi è necessario integrare la procedura originaria prevedendo che AVEPA possa disporre la liquidazione a favore del bilancio regionale degli importi indicati nel Decreto di individuazione del personale coinvolto e della quantificazione della quota di incentivo assunto dall’Amministrazione regionale; tale atto costituisce a tutti gli effetti idoneo titolo di spesa.

Si propone pertanto di modificare il Paragrafo 7.1 Acquisizione di beni, servizi e forniture – Procedura 1 dell’Allegato A della DGR n. 453/2023 e s.m.i.. inserendo dopo il punto elenco 12 il testo seguente:

“Per quanto riguarda i costi accessori all’affidamento che hanno natura obbligatoria, AVEPA liquida a favore del bilancio regionale gli importi indicati nell’atto giuridicamente vincolante assunto dall’Amministrazione regionale; tale atto costituisce a tutti gli effetti idoneo titolo di spesa.

Rientrano in tale fattispecie, a titolo esemplificativo, i pagamenti relativi agli incentivi previsti dal Codice appalti (art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.), per le funzioni tecniche svolte dal personale regionale per le attività indicate dall’Allegato I.10 del medesimo Codice. Tali incentivi vengono quantificati all’interno del quadro finanziario della procedura d’appalto. Secondo quanto disposto dalla DGR n. 1323 del 28/10/2025, AVEPA dispone il pagamento delle risorse per la copertura degli incentivi obbligatori al personale individuato, sulla base del Decreto di individuazione del personale coinvolto e della quantificazione della quota di incentivo”.

Si propone di incaricare la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione all’esecuzione del presente atto e di predisporre il testo coordinato dell’Allegato A della DGR n. 453/2023, come modificato dal presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

VISTA la Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 113 del 26 luglio 2022 di approvazione della proposta Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023- 2027 per il Veneto, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;

VISTO il Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia (PSN PAC);

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 14 del 10/01/2023 e s.m.i. che approva il Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023- 2027);

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 687 del 05/06/2023 e s.m.i. di approvazione degli Indirizzi Procedurali Generali del CSR 2023-2027;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 453 del 18/04/2023 e s.m.i. con cui è stato approvato il Piano di Attività dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1323 del 28/10/2025 “Adeguamento della disciplina regionale in tema di corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 45 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 così come modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209”;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che la Giunta regionale ha disciplinato, con DGR n. 1323 del 28 ottobre 2025, l'adeguamento della disciplina regionale in tema di corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 45 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 così come modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209;
3. di prendere atto della necessità di prevedere la fattispecie di spesa dei costi accessori all’affidamento che hanno natura obbligatoria, modificando la procedura di istruttoria di cui al Paragrafo 7.1 Acquisizione di beni, servizi e forniture – Procedura 1 dell’Allegato A della DGR n. 453 del 18/04/2023 e s.m.i.. che approva il Piano di Attività dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto;
4. di procedere, conseguentemente, alla modifica del Paragrafo 7.1 Acquisizione di beni, servizi e forniture – Procedura 1 dell’Allegato A della DGR n. 453/2023 e s.m.i.. inserendo dopo il punto elenco 12 il testo seguente:

Per quanto riguarda i costi accessori all’affidamento che hanno natura obbligatoria, AVEPA liquida a favore del bilancio regionale gli importi indicati nell’atto giuridicamente vincolante assunto dall’Amministrazione regionale; tale atto costituisce a tutti gli effetti idoneo titolo di spesa. Rientrano in tale fattispecie, a titolo esemplificativo, i pagamenti relativi agli incentivi previsti dal Codice appalti (art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.), per le funzioni tecniche svolte dal personale regionale per le attività indicate dall’Allegato I.10 del medesimo Codice. Tali incentivi vengono quantificati all’interno del quadro finanziario della procedura d’appalto. Secondo quanto disposto dalla DGR n. 1323 del 28/10/2025, AVEPA dispone il pagamento delle risorse per la copertura degli incentivi obbligatori al personale individuato, sulla base del Decreto di individuazione del personale coinvolto e della quantificazione della quota di incentivo;

5. di dare atto che il presente provvedimento non comporta pregiudizio nei confronti dei terzi;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di incaricare la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione di predisporre il testo coordinato dell’Allegato A della DGR n. 453/2023, come modificato dal presente provvedimento;
8. di incaricare la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione dell'esecuzione del presente atto;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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