Bur n. 29 del 10 marzo 2026

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 139 del 10 marzo 2026

Missione 6 - Salute - Componente Investimenti 1 e 2 del PNRR. Individuazione del Referente unico di Parte ai sensi dell'art. 3 del Contratto Istituzionale di Sviluppo per l'esecuzione e la realizzazione degli investimenti a regia realizzati dalle Regioni e Province autonome, sottoscritto tra Ministero della Salute e Regione del Veneto. DGR n. 622 del 27/05/2022.

L'Assessore Gino Gerosa riferisce quanto segue.

Nel 2021, l’Unione Europea ha risposto alla crisi pandemica da SARS-CoV-2 adottando il Next Generation EU (NGEU) ovvero un programma di investimenti e riforme per accelerare la transizione ecologica e digitale, migliorare la formazione delle lavoratrici e dei lavoratori, e conseguire una maggiore equità di genere, territoriale e generazionale.

Per partecipare al NGEU e per accedere alle quote di finanziamento, l’Europa ha chiesto agli Stati membri di elaborare un Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) costituito da riforme ed investimenti finalizzati a raggiungere obiettivi strategici che l’Italia ha presentato in data 30 aprile 2021 e che è stato approvato dal Consiglio ECOFIN il 13 luglio 2021.

Il PNRR si articola in sedici Componenti, raggruppate in sei Missioni e prevede risorse per 191,5 mld di Euro.

La governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) è stata definita, con un'articolazione a più livelli, dal Decreto Legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla Legge del 19 luglio 2021, n. 108. In precedenza, la Legge di bilancio per il 2021 (Legge n. 178 del 2020) aveva stabilito, ai commi 1037-1050, le prime misure per l'attuazione del programma Next Generation EU.

In particolare, il D.L. n. 77/2021:

• identifica nelle “Amministrazioni centrali titolari di interventi previsti nel PNRR” i Ministeri responsabili dell’attuazione delle riforme e degli investimenti previsti nel PNRR (art. 1, co. 4, lett. l);
• definisce “soggetti attuatori” i soggetti pubblici o privati che provvedono alla realizzazione degli interventi (art. 1, co. 4, lett. o);
• dispone che “alla realizzazione operativa degli interventi provvedano le Amministrazioni centrali titolari, le Regioni, le Province Autonome e gli Enti locali, attraverso le proprie strutture ovvero avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR ovvero con le modalità previste dalla normativa nazionale ed europea vigente” (art. 9, co. 1);
• estende la disciplina del PNRR, relativamente alle misure e alle procedure di accelerazione e semplificazione per l’efficace e tempestiva attuazione degli interventi, anche agli investimenti contenuti nel Piano Nazionale Complementare.

L’art. 56, co. 2 del citato D.L. n. 77/2021 dispone inoltre che l’attuazione dei programmi del PNRR di competenza del Ministero della Salute si applichi attraverso la disciplina degli istituti di programmazione negoziata di cui all’art. 2, co. 203 della L. n. 662/1996, nonché attraverso la disciplina del Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS) di cui agli artt. 1 e 6 del D.Lgs. n. 88/2011 e all’art. 7 del D.L. n. 91/2017.

La Missione 6 del PNRR, denominata "Salute", si articola in due componenti:

• Componente 1 - Reti di prossimità, strutture intermedie e telemedicina per l'assistenza sanitaria territoriale. Gli interventi di questa componente intendono rafforzare le prestazioni erogate sul territorio grazie al potenziamento e alla creazione di strutture e presidi territoriali (come le Case della Comunità e gli Ospedali di Comunità), l'assistenza domiciliare, lo sviluppo della telemedicina e una più efficace integrazione con tutti i servizi socio-sanitari;
• Componente 2 - Innovazione, ricerca e digitalizzazione del Servizio Sanitario Nazionale.  Le misure incluse in questa componente consentono il rinnovamento e l'ammodernamento delle strutture tecnologiche e digitali esistenti, il completamento e la diffusione del Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE), una migliore capacità di erogazione e monitoraggio dei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA) attraverso più efficaci sistemi informativi. Rilevanti risorse sono destinate anche alla ricerca scientifica e a favorire il trasferimento tecnologico, oltre che a rafforzare le competenze e il capitale umano del SSN anche mediante il potenziamento della formazione del personale.

Nello specifico si dettagliano le articolazioni riferite agli investimenti delle due componenti sopra evidenziate:

M6 Componente 1 - Reti di Prossimità, Strutture e Telemedicina per l'assistenza sanitaria territoriale

• Investimento 1.1: Case della Comunità e presa in carico della persona
• Investimento 1.2: Casa come primo luogo di cura e telemedicina
• Investimento 1.3: Rafforzamento dell’assistenza sanitaria intermedia e delle sue strutture (Ospedali di Comunità)

M6 Componente 2 - Innovazione, ricerca e digitalizzazione del Servizio sanitario nazionale:

1 - Aggiornamento tecnologico e digitale

• Investimento 1.1: Ammodernamento del parco tecnologico e digitale ospedaliero
• Investimento 1.2: Verso un ospedale sicuro e sostenibile
• Investimento 1.3: Rafforzamento dell'infrastruttura tecnologica e degli strumenti per la raccolta, l’elaborazione, l’analisi dei dati e la simulazione;
  • Azione 1 Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE)
  • Azione 2 Infrastruttura tecnologica del Ministero della Salute e analisi dei dati e modello predittivo per garantire i LEA italiani e la sorveglianza e vigilanza sanitaria

2 - Formazione, ricerca scientifica e trasferimento tecnologico

• Investimento 2.1: Valorizzazione e potenziamento della ricerca biomedica del SSN
• Investimento 2.2: Sviluppo delle competenze tecniche, professionali, digitali e manageriali del personale del sistema sanitario.

Con Decreto del 20 gennaio 2022, pubblicato nella G.U. n. 57 del 09 marzo 2022, il Ministero della Salute ha assegnato alla Regione del Veneto le risorse per le componenti riferite agli investimenti della Missione 6 - Salute - definendo contestualmente il relativo target regionale obiettivo regionale.

Con Deliberazione n. 368 del 08 aprile 2022 la Giunta regionale ha preso atto dell'assegnazione alla Regione del Veneto, con il citato DM 20 gennaio 2022, in qualità di Soggetto Attuatore, dell’importo complessivo di Euro 583.526.547,32 per la realizzazione degli investimenti di cui alla Missione 6 - Salute - ed ha approvato gli interventi che compongono il “Piano regionale in attuazione del PNRR - Missione 6 - Componenti 1 e 2”.

Con tale provvedimento la Giunta regionale ha indicato nella persona dell’ing. Paolo Fattori, allora Direttore della Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva, il soggetto responsabile per la Regione del Veneto, dell’approvazione delle schede intervento e dell’intero Piano operativo regionale (POR) relativo alle componenti investimento per le quali, con il citato del Ministero della Salute 20 gennaio 2022, sono state assegnate alla Regione del Veneto le risorse sopra evidenziate, rinviando a successivo provvedimento l’approvazione della bozza del Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS), una volta acquisita l’intesa in Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano, l’autorizzazione per la sua sottoscrizione e la definizione delle ulteriori e conseguenti indicazioni operative.

Conseguentemente, con Deliberazione n. 622 del 27 maggio 2022 la Giunta regionale ha, tra l'altro:

• approvato alcune modifiche al Piano regionale in attuazione del PNRR precedentemente adottato con DGR n. 368/2022;
• preso atto del Piano operativo regionale di cui al Decreto del Direttore della Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva n. 49 del 18 maggio 2022;
• approvato lo schema di Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS) demandando al Presidente della Giunta regionale la sua sottoscrizione.

Con tale provvedimento la Giunta regionale, in coerenza con la DGR n. 368/2022 ha inoltre nominato Referente unico di parte per la Regione del Veneto, ai sensi dell'art. 3 del CIS, l'allora Direttore regionale della Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva, ruolo rivestito come già sopra precisato dall’ing. Paolo Fattori.

In data 30 maggio 2022 il Presidente della Regione ed il Ministro della Salute hanno sottoscritto il Contratto Istituzionale di Sviluppo.

Il Referente unico di parte per la Regione del Veneto, ing. Paolo Fattori, ha svolto l’incarico affidatogli adottando tutti gli atti di propria competenza e tutti gli interventi programmati e inseriti all’interno del “Piano regionale in attuazione del PNRR – Missione 6 Componenti 1 e 2” sono stati avviati rispettando le milestone e i target fino ad oggi previsti.

Restano da conseguire, entro la scadenza del 30 giugno 2026, i target relativi ai seguenti investimenti della Missione 6, inseriti nel Piano Operativo Regionale allegato al Contratto istituzionale di Sviluppo:

• Componente 1 - Investimento 1.1: “Case della Comunità e presa in carico della persona”
• Componente 1 - Investimento 1.3: “Ospedali di Comunità”
• Componente 2 - Investimento 1.1: Investimento 1.1.1.2 “Ammodernamento del parco tecnologico e digitale ospedaliero – Rafforzamento strutturale SSN” - (progetti in essere ex art. 2 del DL n. 34/2020)
• Componente 2 - Investimento 1.2: “Verso un ospedale sicuro e sostenibile”
• Componente 2 - Investimento 1.3.1(b): “Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE)”
• Componente 2 - Investimento 2.2.b: “Corso di formazione in infezioni ospedaliere”.

Inoltre, il Direttore della Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva, ing. Paolo Fattori, è stato indicato quale Rappresentante regionale nel Tavolo tecnico istituito in data 27 gennaio 2026 dalla Cabina di regia PNRR - Missione 6 - Salute, presso la Struttura di missione PNRR. 

Nel frattempo, con Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 25 del 28 febbraio 2026 l’ing. Paolo Fattori è stato nominato Direttore Generale di Azienda Zero, con decorrenza dal 1° marzo 2026, cessando pertanto il proprio incarico di Direttore della Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva.

In considerazione della necessità di garantire continuità nelle azioni di coordinamento, gestione e vigilanza sull’attuazione di tutti gli impegni assunti dalla Regione con la sottoscrizione nel Contratto Istituzionale di Sviluppo, in vista dell’imminente scadenza dei target e delle milestones previsti, risulta necessario mantenere in capo all’ing. Paolo Fattori, nella attuale veste di Direttore Generale di Azienda Zero, le funzioni di:

• Soggetto responsabile per la Regione del Veneto dell’approvazione delle schede intervento e dell’intero Piano operativo regionale relativo alle componenti investimento per le quali, con il Decreto del Ministro della Salute del 20 gennaio 2020, sono state assegnate le relative risorse;
• Referente unico di Parte per la Regione del Veneto fino alla completa realizzazione del programma degli interventi previsti nel Piano operativo regionale, definita dall’art. 13 del Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS); 
• Rappresentante regionale nel Tavolo tecnico istituito dalla Cabina di regia per il PNRR, dedicata alla Missione 6 - Salute, presso la Struttura di missione PNRR.

Per l’esercizio delle funzioni affidate, il Direttore Generale di Azienda Zero, ing. Paolo Fattori, si avvarrà delle risorse umane aziendali, in stretta collaborazione con il Direttore Generale dell'Area Sanità' e Sociale, con gli uffici della Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva e con le altre Direzioni dell'Area coinvolte nel raggiungimento degli obiettivi previsti dal PNRR.

Atteso quanto sopra con il presente provvedimento si propone, pertanto, in continuità con quanto disposto dalle precedenti DGR n. 368/2022 e n. 622/2022 e ai sensi dell'art. 3 del Contratto istituzionale di Sviluppo, di individuare nell'attuale Direttore Generale di Azienda Zero, ing. Paolo Fattori:

• il Soggetto responsabile per la Regione del Veneto dell’approvazione delle schede intervento e dell’intero Piano operativo regionale relativo alle componenti investimento per le quali, con il Decreto del Ministro della Salute del 20 gennaio 2020, sono state assegnate le relative risorse;
• il Referente unico di parte fino alla completa realizzazione del programma degli interventi previsti nel Piano operativo regionale (CIS);
• il Rappresentante regionale nel Tavolo tecnico istituito dalla Cabina di regia per il PNRR, dedicata alla Missione 6 - Salute, presso la Struttura di missione PNRR.

Infine si incarica la Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva dell'esecuzione del presente atto e della trasmissione dello stesso al Ministero della Salute.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio Europeo del 14 dicembre 2020;

VISTO il Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento e del Consiglio del 23 dicembre 2020;

VISTO il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento e del Consiglio del 12 febbraio 2021;

VISTA la Decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021;

VISTO il Decreto Legge 6 maggio 2021 n. 59;

VISTO il Decreto Legge 31 maggio 2021 n. 77 convertito dalla Legge del 19 luglio 2021, n. 108;

VISTA la Legge n. 178 del 30 dicembre 2020;

VISTO il Decreto del Ministero della Salute del 20 gennaio 2022;

VISTA l’Intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano acquisita nella seduta del 30 marzo 2022;

VISTO l'art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTA la DGR n. 368 del 08 aprile 2022;

VISTA la DGR n. 622 del 27 maggio 2022;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di prendere atto che con Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 25 del 28 febbraio 2026 l’ing. Paolo Fattori è stato nominato Direttore Generale di Azienda Zero, con decorrenza dal 1° marzo 2026, cessando pertanto il proprio incarico di Direttore della Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva; 
    
3. di ritenere opportuno, per le ragioni espresse in premessa, continuare ad avvalersi dell'attività dell'ing. Paolo Fattori per lo svolgimento delle funzioni di:

• Soggetto responsabile per la Regione del Veneto dell’approvazione delle schede intervento e dell’intero Piano operativo regionale relativo alle componenti investimento per le quali, con il Decreto del Ministro della Salute del 20 gennaio 2020, sono state assegnate le relative risorse;
• Referente unico di Parte per la Regione del Veneto fino alla completa realizzazione del programma degli interventi previsti nel Piano operativo regionale, definita dall’art. 13 del Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS); 
• Rappresentante regionale nel Tavolo tecnico istituito dalla Cabina di regia per il PNRR, dedicata alla Missione 6 - Salute, presso la Struttura di missione PNRR;

4. di confermare l’ing. Paolo Fattori, attuale Direttore Generale di Azienda Zero, quale soggetto responsabile per la Regione del Veneto dell’approvazione delle schede intervento e dell'intero Piano operativo regionale relativo alle componenti investimento per le quali, con Decreto del Ministro della Salute del 20 gennaio 2020, sono state assegnate alla Regione del Veneto le relative risorse per complessivi € 583.526.547,32, individuazione precedentemente effettuata con DGR n. 368 dell'8 aprile 2022;
    
5. di confermare l'ing. Paolo Fattori, attuale Direttore Generale di Azienda Zero, quale Referente unico di parte ai sensi dell'art. 3 del Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS) per l’esecuzione e la realizzazione degli investimenti a regia realizzati dalle Regioni e Province autonome, sottoscritto in data 30 maggio 2022 tra Ministero della Salute e Regione del Veneto, individuazione precedentemente effettuata con la DGR n. 622 del 27 maggio 2022;
    
6. di confermare l'ing. Paolo Fattori, attuale Direttore Generale di Azienda Zero, quale Rappresentante regionale del Tavolo tecnico istituito dalla Cabina di regia per il PNRR, dedicata alla Missione 6 - Salute, presso la Struttura di missione PNRR;
    
7. di stabilire che per le funzioni connesse alle attività di cui ai precedenti punti 4, 5 e 6, l'ing. Paolo Fattori, Direttore Generale di Azienda Zero si avvarrà delle risorse umane aziendali, in stretta collaborazione con il Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale, con gli uffici della Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva e con le altre Direzioni dell'Area Sanità e Sociale coinvolte nel raggiungimento degli obiettivi previsti dal PNRR;
    
8. di incaricare la Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva dell'esecuzione del presente atto e della trasmissione dello stesso al Ministero della Salute;
    
9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
    
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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