Bur n. 2 del 02 gennaio 2024

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1627 del 22 dicembre 2023

Approvazione dello schema di Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Istituto per lo Studio, la Prevenzione e la Rete Oncologica (ISPRO), a sostegno delle attività realizzate dall'Osservatorio Nazionale Screening (ONS), nell'ambito della linea progettuale denominata "Piano Nazionale Prevenzione e supporto al Piano Nazionale Prevenzione", inerente all'obiettivo prioritario "Supporto al Piano Nazionale della Prevenzione", ed assegnazione a ISPRO di un finanziamento per le attività dell'ONS.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Ai sensi dell’art. 1, comma 34 della Legge n. 662 del 23/12/1996, il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE), su proposta del Ministro della Salute, d’intesa con la Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, può vincolare quote del Fondo Sanitario Nazionale alla realizzazione di obiettivi di carattere prioritario e di rilievo nazionale indicati dal Piano Sanitario Nazionale (PSN), da assegnare alle Regioni per la predisposizione di specifici progetti, elaborati dalle Regioni stesse, sulla base di linee guida proposte dal Ministro della Salute ed approvate con Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni.

Nell’ambito della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 82 CSR del 10/07/2014 è stata sancita l’intesa sul “Patto per la Salute 2014-2016”, che all’art. 17 stabilisce di destinare il 5 per mille della quota delle risorse vincolate per la realizzazione degli obiettivi del Piano Nazionale Prevenzione (PNP) ad una linea progettuale per lo svolgimento di attività di supporto del PNP da parte dei tre network Osservatorio Nazionale Screening (ONS), Evidance-based prevention (NIEBP) e Associazione Italiana Registri Tumori (AIRTUM).

In particolare, l’Osservatorio Nazionale Screening (ONS), che ha sede presso l’Istituto per lo Studio, la Prevenzione e la Rete Oncologica (ISPRO), lavora come strumento tecnico a supporto sia delle Regioni, per l’attuazione dei programmi di screening, che del Ministero della Salute, per la definizione delle modalità operative, il monitoraggio e la valutazione dei programmi. Conseguentemente l'ONS può essere il destinatario, assieme agli altri due network, di una quota del 5 per mille delle risorse vincolate degli obiettivi di Piano.

Con l’Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 127/CSR del 06/08/2020, recepita con la DGR n. 1866 del 29/12/2020, è stato approvato il Piano Nazionale Prevenzione (PNP) 2020-2025; il suddetto Piano è stato, poi, attuato a livello regionale mediante l’approvazione con la DGR n. 1858 del 29/12/2021 del Piano Regionale Prevenzione (PRP) 2020-2025.

Successivamente, con l’Accordo della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 150/CSR del 04/08/2021 è stato stabilito che ogni Regione stipuli, per l’obiettivo prioritario “supporto al PNP”, specifici Accordi di collaborazione pluriennali con i tre Network ONS, AIRTUM e NIEBP, allegando un progetto inclusivo di piano finanziario, per il periodo di vigenza del PRP 2020-2025.

Tale indicazione è stata, inoltre, comunicata dal Ministero della Salute alle Regioni con nota prot. n. 18367 del 15/09/2021 e ripresa anche nell’Accordo della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 281/CSR del 21/12/2022, riferito all’annualità 2022 degli obiettivi di carattere prioritario e di rilievo nazionale, nonché nell’Accordo della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 265 del 09/11/2023, riferito all’annualità 2023 degli obiettivi di carattere prioritario e di rilievo nazionale.

Considerato che è interesse di ISPRO e della Regione del Veneto procedere, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241 del 07/08/1990 e ss.mm.ii., a stipulare un Accordo di collaborazione, al fine di disciplinare le attività previste nell’ambito della linea progettuale denominata “Piano Nazionale Prevenzione e supporto al Piano Nazionale Prevenzione”, inerente all’obiettivo prioritario “Supporto al Piano Nazionale della Prevenzione”, con il presente provvedimento si propone lo schema di Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e ISPRO, contenuto all’Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per lo svolgimento delle attività dell’ Osservatorio Nazionale Screening (ONS).

Il suddetto Accordo di collaborazione decorre dalla data di apposizione della firma digitale da parte dell’ultimo contraente e resta in vigore per tutto il periodo di vigenza del Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2020-2025.

Sotto il profilo economico, per gli anni 2023-2025, che sono oggetto del suddetto Accordo di collaborazione,  come meglio precisato all’art. 6 dell’Accordo stesso, si dispone di assegnare un contributo annuo massimo pari ad euro 35.000,00, con copertura sulle risorse della GSA, afferenti al capitolo di bilancio regionale 103285 e corrispondenti ad una parte della quota proveniente dal 5 per mille delle risorse regionali delle Intese sugli obiettivi di Piano finalizzate al PNP e destinate al sostegno del Network ONS.

Tali risorse sono destinate al sostegno del network ONS, quale mero ristoro delle spese e dei costi effettivamente sostenuti e adeguatamente rendicontati per ciascuna annualità di riferimento, in conformità con il piano economico-finanziario relativo alle attività da realizzare, definito nell’allegato tecnico (Allegato 1), parte integrante e sostanziale dell’Accordo stesso.

In particolare, per l’esercizio 2023 si assegna l’importo di euro 35.000,00 con copertura finanziaria a carico dei Finanziamenti della GSA, previsti per la linea di spesa n. 0220 “Attività dei Network nazionali ONS, AIRTUM e NIEBP a supporto del Piano Nazionale Prevenzione”, afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285, di cui al DDR Area Sanità e Sociale n. 30/2023, All.A, di esecuzione della DGR 151/2023.

Come stabilito al già citato art. 6 dell’Accordo di collaborazione, il contributo per il 2023 verrà erogato al beneficiario alla sottoscrizione del suddetto Accordo, in un’unica soluzione, per il tramite di Azienda Zero, responsabile della GSA ai sensi dell’art. 2 della L.R. n. 19/2016, alla quale sono già state trasferite tutte le risorse relative ai finanziamenti della GSA 2023, con Decreti del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR nn. 23 e 24 del 03/04/2023 e n. 30 del 10/05/2023.

Per gli anni anni successivi, invece, il contributo sarà assegnato ed erogato sulla base di apposito decreto del Direttore della Direzione Prevenzione, Sicurezza alimentare, Veterinaria, in relazione all’importo annualmente stabilito dal Ministero della Salute, secondo le seguenti modalità:

- una prima quota, pari al 70% del contributo annuale previsto, ad esecutività del decreto regionale;

- una seconda quota, pari al restante 30% del predetto contributo annuo, a saldo delle attività di progetto; il saldo è subordinato alla presentazione della rendicontazione annuale da parte di ONS.

Con nota registrata al protocollo regionale n. 581817 del 25/10/2023, ISPRO ha chiesto alla Regione del Veneto il versamento degli importi relativi alle attività svolte attraverso ONS nel corso del 2021 e del 2022. Tali attività sono state oggetto di relazioni illustrative dei risultati raggiunti, trasmesse da ONS alla Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria; in particolare, la relazione delle attività per il 2021 è stata approvata con la DGR n. 155 del 24/02/2023, mentre la relazione delle attività per il 2022 sarà oggetto di deliberazione, attualmente in fase di predisposizione da parte della Direzione Programmazione Sanitaria, incaricata della preparazione dell’atto.

Pertanto, in considerazione dell’importanza delle attività svolte e vista la nota dell’ISPRO citata al paragrafo precedente, si propone di assegnare altresì all’ISPRO la somma di euro 70.000,00 per i costi sostenuti in relazione alle attività realizzate dall’ONS nel corso del 2021 e 2022, con copertura finanziaria a carico dei Finanziamenti della GSA dell’esercizio 2023, previsti per la linea di spesa n. 0220 (Attività dei Network nazionali ONS, AIRTUM e NIEBP a supporto del Piano Nazionale Prevenzione), afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285 – di cui al Decreto del Direttore Generale Area Sanità e Sociale n. 30/2023, All.A, di esecuzione della DGR n. 151/2023.

Il finanziamento per il 2021-2022 verrà erogato al beneficiario alla approvazione della presente deliberazione, in un’unica soluzione, per il tramite di Azienda Zero, responsabile della GSA ai sensi dell’art. 2 della L.R. n. 19/2016, alla quale sono già state trasferite tutte le risorse relative ai finanziamenti della GSA 2023, con Decreti del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR nn. 23 e 24 del 03/04/2023 e n. 30 del 10/05/2023.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTE la L. n. 662 del 23/12/1996, la L. n. 241 del 07/08/1990 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e s.m.i.; 

VISTA la L.R. n. 39 del 29/11/2001; 

VISTA la L.R. n. 19 del 25/10/2016;

VISTA la L.R. n. 32 del 23/12/2022 ad oggetto “Bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO il decreto n. 71/2022 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali “Bilancio Finanziario Gestionale 2023 – 2025”;

VISTA la DGR n. 60 del 26/01/2023 ad oggetto “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTA la DGR n. 151 del 24/02/2023;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 30 del 31/03/2023;

VISTI i Decreti del Direttore Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR nn. 23 e 24 del 03 aprile 2023 e n. 30 del 10 maggio 2023;

VISTA l’Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 82 CSR del 10/07/2014, l’Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 127/CSR del 06/08/2020;
VISTI l’Accordo della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 150/CSR del 04/08/2021, l’Accordo della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 281/CSR del 21/12/2022, l’Accordo della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 265 del 09/11/2023;

VISTE la DGR n. 1866 del 29/12/2020, la DGR n. 1858 del 29/12/2021, la DGR n. 155 del 24/02/2023;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R. n. 54 del 31/12/2012;

delibera

1. di approvare le premesse, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema di Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e l’Istituto per lo Studio, la Prevenzione e la Rete Oncologica (ISPRO), contenuto all’Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per lo svolgimento delle attività dell’Osservatorio Nazionale Screening (ONS);
3. di dare atto che l’Accordo di collaborazione di cui al punto 2) decorre dalla data di apposizione della firma digitale da parte dell’ultimo contraente e resta in vigore per tutto il periodo di vigenza del Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2020-2025;
4. di incaricare il Direttore della Direzione Prevenzione, Sicurezza alimentare, Veterinaria alla sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione di cui al punto 2);
5. di assegnare ad ISPRO, a sostegno delle attività dell’ONS per l’esercizio 2023, un contributo al massimo pari ad euro 35.000,00, da erogarsi ai sensi dell’art. 6 dell’Accordo di collaborazione di cui al punto 2), con copertura finanziaria a carico dei Finanziamenti della GSA, già erogati ad Azienda Zero, previsti per la linea di spesa n. 0220 (Attività dei Network nazionali ONS, AIRTUM e NIEBP a supporto del Piano Nazionale Prevenzione), afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285, di cui al DDR Area Sanità e Sociale n. 30/2023, All.A, di esecuzione della DGR 151/2023;
6. di assegnare altresì ad ISPRO, per le motivazioni esposte in premessa, l’importo di euro 70.000,00 per il sostegno delle attività già realizzate dall’ONS nell’ambito della linea progettuale denominata “Piano Nazionale Prevenzione e supporto al Piano Nazionale Prevenzione”, inerente all’obiettivo prioritario “Supporto al Piano Nazionale della Prevenzione”, con copertura finanziaria a carico delle risorse, già erogate ad Azienda Zero, di cui alla medesima Linea di Spesa GSA 2023 n. 0220 citata nel punto precedente;
7. di disporre che, dopo l’approvazione della presente deliberazione, Azienda Zero provveda all’erogazione, in un’unica soluzione, del finanziamento di cui al punto precedente pari ad  euro 70.000,00 ad ISPRO;
8. di disporre, come meglio precisato all’art. 6 dell’Accordo di cui all’Allegato A, l’assegnazione con futuri decreti del Direttore della Direzione Prevenzione, Sicurezza alimentare, Veterinaria, per tutta la durata dell’Accordo, di un contributo annuo al massimo pari ad euro 35.000,00, da erogarsi con le modalità previste nell’art. 6 stesso, con copertura sulle risorse della GSA afferenti al capitolo di bilancio regionale 103285 e corrispondenti alla quota proveniente dal 5 per mille delle risorse regionali delle Intese sugli obiettivi di Piano finalizzate al PNP e destinate al sostegno del Network ONS;
9. di dare atto che quanto disposto con il presente provvedimento non comporta ulteriori spese a carico del bilancio regionale;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
11. di trasmettere il presente provvedimento ad Azienda Zero e ad ISPRO e ONS, per quanto di competenza;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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