Bur n. 29 del 28 febbraio 2023

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 179 del 24 febbraio 2023

Piano Sviluppo e Coesione Veneto - FSC 2021-2027 Stralcio (delibera CIPESS n. 79/2021). Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva VET Digital Innovation per la presentazione di progetti volti a migliorare la dotazione infrastrutturale dei laboratori delle Scuole della Formazione Professionale della Regione del Veneto.

L'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Elena Donazzan, riferisce quanto segue.

L’art. 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 - Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023 - al comma 177, ha disposto in 50.000 milioni di euro la dotazione iniziale del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) per il periodo di programmazione 2021-2027 e al successivo comma 178 ha definito le disposizioni da applicarsi per l'utilizzo di tali risorse.

In attuazione di quanto sopra, con DGR n. 623 del 20.5.2021 “Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto. Sezione Ordinaria - Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) 2021 2027. Ricognizione interventi finanziabili con la prima anticipazione di risorse FSC 2021 - 2027 da inserire nella proposta di Piano Stralcio della Ministra per il Sud e la Coesione territoriale” è stato definito l’Elenco degli interventi proposti per il finanziamento con la prima quota FSC 2021-2027 da assegnare alla Regione del Veneto tramite il Piano Stralcio proposto dalla Ministra per il Sud e la Coesione territoriale: tale elenco è stato approvato dalla Cabina di regia del Fondo per lo sviluppo e la coesione (di cui al DPCM 25 febbraio 2016), previa istruttoria da parte dell'Agenzia per la Coesione Territoriale (di cui all’art. 10 del D.L. n.101/2013 convertito dalla L. n. 125/2013).

Con DGR n. 872 del 30 giugno 2021 l’elenco degli interventi di cui all’Allegato A della DGR n. 623 del 20.5.2021 è stato aggiornato.

Successivamente, con delibera CIPESS n. 79 del 22.12.2021 Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020 E 2021-2027-Assegnazione risorse per interventi Covid 19 (Fsc 2014-2020) e anticipazioni alle Regioni e Province Autonome per interventi di immediato avvio dei lavori o di completamento di interventi in corso (Fsc 2021-2027), è stata disposta, tra le altre, l'assegnazione a favore della Regione Veneto dell'importo di euro 69.200.000,00 e nell'Allegato 3 della stessa delibera sono stati individuati n. 12 interventi ammessi a finanziamento (tra quelli proposti).

Con nota prot. n. 15401 del 22 luglio 2022 l'Agenzia per la Coesione Territoriale, a seguito delle verifiche operate conformemente alle disposizioni di cui al punto 1, 1.5 della delibera CIPESS n. 79/2021, ha comunicato che tutti gli interventi risultano coerenti con la natura del Fondo Sviluppo e Coesione, confermandone, quindi, il finanziamento.

Tra gli interventi ammessi a finanziamento, Vocational Education and Training Digital Innovation, di seguito “VET Digital Innovation” è l’intervento - oggetto della presente deliberazione - riferito al sottosistema dell’Istruzione e della Formazione Professionale (IeFP) regionale, finalizzato alla concessione di contributi per investimenti: con tale iniziativa la Regione del Veneto intende porre il sottosistema dell’Istruzione e della Formazione Professionale (IeFP) nelle migliori condizioni infrastrutturali possibili per garantire percorsi formativi di qualità in linea con i fabbisogni del sistema economico regionale, con particolare riferimento ai settori interessati dalle transizioni verde e digitale. Destinatari dei progetti saranno gli studenti del sistema di istruzione e formazione professionale, sia in modalità ordinamentale che duale, iscritti presso le Scuole della Formazione Professionale del Veneto.

Si propongono due tipologie progettuali: la prima (Tipologia A) finalizzata all’allestimento di laboratori ad alto valore tecnologico aggiunto attraverso l’acquisizione di dotazioni digitali; la seconda (Tipologia B) finalizzata all’allestimento di laboratori tecnologicamente avanzati specificatamente rivolti ai destinatari disabili dei percorsi formativi di Istruzione e Formazione Professionale.

Esclusivamente per quanto riguarda i progetti riconducibili alla Tipologia A, i quali possono essere realizzati più agevolmente grazie ad economie di scala attivabili con un adeguato sviluppo dimensionale ed una partecipazione responsabile agli investimenti, si propone di prevedere il cofinanziamento privato pari al 30% del budget di spesa allegato alla proposta progettuale.

L’iniziativa è attuata a valere sulle risorse del Fondo Sviluppo e Coesione, assegnate alla Regione del Veneto con la citata delibera CIPESS n. 79 del 22.12.2021 e si inquadra nelle azioni del Piano Sviluppo e Coesione 2021-2027 con specifico riferimento all’area tematica 11 “Istruzione”, settore 02 “Educazione e Formazione”.

Con il presente provvedimento, si propone, pertanto, di approvare l’Avviso pubblico per la presentazione di progetti volti al miglioramento tecnologico dei laboratori delle Scuole della Formazione Professionale della Regione del Veneto a valere sul Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2021-2027 e la relativa Direttiva, di cui rispettivamente all’Allegato A e all’Allegato B, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.

L’istruttoria di controllo delle domande che perverranno e la definizione della graduatoria di quelle finanziabili sarà affidata ad una Commissione di valutazione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio decreto.

Le risorse destinate all’iniziativa sono pari ad euro 4.000.000,00 e saranno allocate nel capitolo di bilancio U104605 “PSC Veneto FSC 2021-2027 - Area tematica 11 Istruzione e Formazione - Contributi agli investimenti per il settore educazione e formazione (art. 1 c. 178, Lett. D, L. 30/12/2020, n. 178 - Del. Cipess 22/12/2021, n. 79)”.

Nel rispetto della declinazione del principio contabile applicato della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa saranno assunte a valere sul Bilancio regionale 2023-2025, approvato con L.R. 23/12/2022, n. 32, secondo la seguente ripartizione:

• Esercizio di imputazione 2023 – euro 3.200.000,00;
• Esercizio di imputazione 2024 – euro    800.000,00.

Fatte salve le disposizioni quadro per il Piano Sviluppo e Coesione (delibera CIPESS n. 2 del 29.4.2021) e delle disposizioni contenute nella Direttiva di cui all’Allegato B del presente provvedimento, i Beneficiari del finanziamento sono tenuti al rispetto delle regole di governance e alle modalità di attuazione e monitoraggio del FSC 2014-2020 e pertanto, nelle more della definizione dei Piani per lo Sviluppo e la Coesione 2021 - 2027 e della relativa disciplina, alle regole definite nel Sistema di Gestione e Controllo (SI.GE.CO) del PSC Regione del Veneto approvato con DGR n. 1281 del 18.10.2022. Gli stessi sono inoltre tenuti ad attenersi alle disposizioni previste nel “Testo unico per i Beneficiari” di cui alla DGR n. 670 del 28.4.2015, come modificato con decreto del Direttore dell’Area Capitale Umano, Cultura e Programmazione Comunitaria n. 38 del 18.9.2020.

In linea con il “Testo Unico dei Beneficiari” (punto 4 Aspetti finanziari - Procedure per l’erogazione dei contributi) data la limitata capacità finanziaria dei soggetti beneficiari, si propone la seguente modalità di gestione finanziaria dei progetti: erogazione di una prima anticipazione per un importo pari all’80% del contributo previsto, esigibile nel corso del 2023, previo avvio del progetto; la restante quota del 20% potrà essere versata nel corso dell’esercizio 2024, previa approvazione dell’attestazione finale delle attività realizzate e/o delle spese sostenute, da presentarsi entro 60 gg. dal termine delle attività stesse.

In caso di finanziamento, il soggetto beneficiario è tenuto agli obblighi informativi previsti dall’art. 35 del Decreto Legge 30 aprile 2019, n. 34 convertito in Legge 28/06/2019, n. 58 che ha modificato l’art. 1, commi da 125 a 129 della Legge 4 agosto 2017, n. 124.

Si propone infine di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto, dell’adozione con propri atti della modulistica necessaria relativamente alla presente iniziativa, dell’assunzione dei decreti di impegno e della definizione di eventuali modifiche necessarie per la gestione delle attività e per la procedura di erogazione delle somme.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

VISTA la legge 30 dicembre 2020, n. 178 (legge di Bilancio 2021) art. 1, commi 177-178;

VISTA la delibera CIPESS n. 79 del 22 dicembre 2021 - Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020 E 2021-2027-Assegnazione risorse per interventi Covid 19 (Fsc 2014-2020) e anticipazioni alle Regioni e Province Autonome per interventi di immediato avvio dei lavori o di completamento di interventi in corso (Fsc 2021-2027) – pubblicata in G.U. Serie Generale n. 72 del 26.3.2022;

VISTO il decreto legislativo n. 118 /2011 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;

VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;

VISTA la L.R. n. 19 del 9 agosto 2002 Istituzione dell'elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati;

VISTA la L.R. n. 8 del 31 marzo 2017 Il sistema educativo della Regione Veneto;

VISTA la L.R. n. 32 del 23 dicembre 2022 Bilancio di previsione 2023 - 2025;

VISTA la DGR 1665 del 30.12.2022 - Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTO il decreto del Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali n. 71 del 30.12.2022 - Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025;

VISTA la DGR n. 60 del 23.1.2023 - Direttive alla gestione del bilancio 2023-2025;

VISTA la DGR n. 359 del 13.2.2004 - Accreditamento degli Organismi di Formazione. Approvazione bando per la presentazione delle richieste di iscrizione nell’elenco regionale;

VISTA la DGR n. 669 del 28.4.2015 - Approvazione documento “Sistema di Gestione e di Controllo” Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020”;

VISTA la DGR n. 2120 del 30.12.2015 - Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002;

VISTA la DGR n. 623 del 20.5.2021 - Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto. Sezione Ordinaria - Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) 2021 2027. Ricognizione interventi finanziabili con la prima anticipazione di risorse FSC 2021 - 2027 da inserire nella proposta di Piano Stralcio della Ministra per il Sud e la Coesione territoriale;

VISTA la DGR n. 872 del 30.6.2021 - Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto. Sezione Ordinaria - Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) 2021 2027. Aggiornamento dell'elenco degli interventi individuati con DGR n. 623 del 20/05/2021 proposti a finanziamento con la prima anticipazione di risorse FSC 2021 - 2027 da inserire nel Piano Stralcio della Ministra per il Sud e la Coesione territoriale;

VISTA la DGR n. 1508 del 2.11.2021 - Presa d'atto del Piano Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione del Veneto e conseguente nomina dell'Autorità Responsabile e dell'Organismo di Certificazione ed istituzione del Comitato di Sorveglianza. Riclassificazione delle Aree Tematiche della Sezione Ordinaria e rimodulazione dei contenuti della Sezione Speciale (Delibere CIPESS n. 2 e n. 30 del 29 aprile 2021);

VISTA la DGR n. 716 del 14.6.2022 - Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) - Programmazione 2021-2027 - Presa d'atto degli interventi ammessi a finanziamento a valere sulle risorse FSC 2021-2027 individuati con delibera CIPESS n. 79 del 22 dicembre 2021 e della relativa assegnazione di risorse a favore della Regione del Veneto. Disposizioni per la governance e per l'attuazione degli interventi;

VISTA la DGR n. 1281 del 18.10.2022 - Piano Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione del Veneto – Approvazione del Sistema di Gestione e Controllo (SI.GE.CO.) (Delibere CIPESS n. 2/2021 e n. 30/2021 e DGR n. 1508/2021);

VISTE la nota prot. n. 0009938 del 13.5.2022 dell’Agenzia per la Coesione Territoriale riguardante l’assegnazione delle risorse del Fondo Sviluppo e Coesione – Verifiche ex Delibera CIPESS 79/2021; la nota prot. regionale n. 0262459 del 9.6.2022 che invia all’Agenzia per la Coesione Territoriale gli elementi necessari al fine di rendere possibile le verifiche previste dalla Delibera CIPESS 79/2021; la nota dell’Agenzia di Coesione Territoriale prot. n. 15401 del 22.7.2022 che conferma il finanziamento dell’intervento;

VISTA la L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012, art. 2, comma 2, lettera f.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare l’Avviso pubblico e la relativa Direttiva di cui rispettivamente all’Allegato A e all’Allegato B, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, per la presentazione di progetti volti al miglioramento tecnologico dei laboratori delle Scuole della Formazione Professionale della Regione del Veneto a valere sul Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2021-2027;

3. di determinare in euro 4.000.000,00, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, aventi natura non commerciale, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo U104605 “PSC Veneto FSC 2021-2027 - Area tematica 11 Istruzione e Formazione - Contributi agli investimenti per il settore educazione e formazione (art. 1 c. 178, Lett. D, L. 30/12/2020, n. 178 - Del. Cipess 22/12/2021, n. 79)”, del Bilancio regionale 2023-2025, approvato con L.R. 23.12.2022, n. 32, secondo la seguente ripartizione:

• Esercizio di imputazione 2023 – euro 3.200.000,00;
• Esercizio di imputazione 2024 – euro 800.000,00;

4. di prevedere per i progetti di Tipologia A, in premessa descritta, il cofinanziamento pari al 30% del budget di spesa allegato alla proposta progettuale da parte dei soggetti privati proponenti;

5. di approvare le modalità di erogazione degli importi finanziati come dettagliate in premessa;

6. di ribadire che le fideiussioni poste a garanzie delle eventuali anticipazioni e/o acconti intermedi, coerentemente con le disposizioni di cui alla DGR n. 670/2015 e s.m.i., possono essere presentate da fideiussori stranieri solo qualora questi ultimi abbiamo una stabile organizzazione operativa in Italia;

7. di stabilire che le domande di ammissione al finanziamento dovranno pervenire con le modalità previste dalla Direttiva, Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, alla Giunta regionale del Veneto - Direzione Formazione e Istruzione entro il seguente termine perentorio: ore 13.00 del giorno 4 aprile 2023;

8. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione di nominare con proprio atto la Commissione di valutazione cui sarà affidata l’istruttoria di controllo delle domande che perverranno;

9. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’adozione di ogni conseguente atto si rendesse necessario in relazione alle attività in oggetto, compresa l’adozione della modulistica, la definizione di eventuali modifiche del cronoprogramma dei pagamenti e delle modalità di liquidazione della spesa prevista per il necessario adeguamento rispetto ai termini di avvio e di conclusione della attività finanziate;

10. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto;

11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26, comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 modificato dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97;

12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione nonché nel sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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