Bur n. 13 del 27 gennaio 2023

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 10 del 10 gennaio 2023

Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS. Coordinamento attività terzo triennio (2023-2025). DGR n. 105 del 2/02/2016. DGR n. 1963 del 6/12/2016.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con DGR n. 1670 del 9/06/2009 la Regione del Veneto aderiva alla richiesta della Commissione Salute di coordinare il Progetto Mattone Internazionale – PMI.

Il PMI, iniziato sperimentalmente nell’anno 2011, si è incentrato sulla realizzazione di attività formative e informative dedicate alle Strutture ministeriali, alle Regioni e Province autonome italiane, alle Aziende ULSS e Ospedaliere nonché ai principali stakeholder coinvolti in ambito sanitario, al fine di promuovere la divulgazione sul territorio nazionale delle politiche europee e delle possibilità di accesso ai programmi di finanziamento europei e internazionali per la salute, la ricerca e l’innovazione. Il PMI, inoltre, ha attivato specifici meccanismi per l’incentivazione e la partecipazione qualificata di tutti i destinatari delle politiche di Salute in ambito europeo e internazionale, per rispondere all’esigenza di portare la Sanità delle Regioni in Europa e l’Europa nei sistemi sanitari delle Regioni italiane, attraverso una collaborazione sinergica con il sistema Paese. 

Al fine di garantire continuità alle attività svolte dal PMI, la Commissione Salute della Conferenza delle Regioni e Province Autonome ha approvato nella seduta del 29/07/2015 la proposta di istituzionalizzazione del PMI con modifica del nome in ProMIS – Programma Mattone Internazionale Salute. La proposta di prosecuzione e di consolidamento del Programma, con previsione di uno specifico finanziamento ministeriale, è stata sottoscritta da tutte le Regioni e Province Autonome.

Il ProMIS è una struttura permanente di dialogo tra il Ministero della salute e le Regioni. Il Progetto interregionale, nella sua nuova veste istituzionale, si è assunto il compito di consolidare i risultati conseguiti dal PMI, dando continuità a questo innovativo modello di “governance”, rivelatosi efficace nelle sue molteplici applicazioni.

Con deliberazione n. 105 del 2/02/2016 la Giunta Regionale ha preso atto dell’avvenuta approvazione da parte della Commissione Salute, nella seduta del 16/12/2015, del documento “Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS” e dell’affidamento alla Regione del Veneto del coordinamento del primo anno di attività con assegnazione alla stessa, quale Coordinatrice, del finanziamento di euro 400.000,00 destinato alla copertura integrale delle attività della prima annualità, attinto dalle risorse vincolate e finalizzate alla realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale anno 2015 (Intesa Conferenza Stato-Regioni rep. Atti n. 236/CSR del 23/12/2015). Con la medesima deliberazione la Giunta Regionale ha individuato l’Azienda ULSS n. 10 “Veneto Orientale” quale soggetto incaricato delle attività di gestione economico-finanziaria del ProMIS, avendo dimostrato nella precedente gestione del PMI di possedere le necessarie competenze tecnico-specialistiche. La DGR n. 105/2016 ha approvato altresì lo schema di Convenzione che regola i rapporti tra la Regione del Veneto e la suddetta Azienda nell’ambito della realizzazione del Programma; atto sottoscritto dalle Parti in data 21/03/2016 - rep. n. 32118.

La Giunta Regionale ha approvato con successive deliberazioni la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, quale Coordinatrice, alle attività del ProMIS seconda annualità (1/05/2017-30/04/2018 - DGR n. 1963 del 6/12/2016) e terza annualità (1/05/2018-31/12/2019 - DGR n. 2047 del 14/12/2017 e DGR. n. 1661 del 12/11/2018), integralmente finanziate, con una quota delle risorse vincolate per la realizzazione degli obiettivi rispettivamente del PSN 2016 (Intesa Conferenza Stato-Regioni rep. Atti n. 64/CSR del 14/04/2016 – euro 400.000,00), del PSN 2017 (Intesa Conferenza Stato-Regioni rep. Atti n. 182/CSR del 26/10/2017 – euro 400.000,00) e del PSN 2018 (Intesa Conferenza Stato-Regioni rep. Atti n. 149/CSR del 1/08/2018 – euro 100.000,00) assegnate sempre alla Regione del Veneto in forza del ruolo di coordinatrice ricoperto nel ProMIS. Contestualmente è stato stabilito di proseguire con la succitata Azienda Sanitaria - dal 1/01/2017 Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale ai sensi dell’art. 14 comma 4, lettera e) della L.R. n. 19/2016 - il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, relativamente alla seconda e terza annualità, fino alla data del 31/12/2019, in coincidenza con la data di chiusura del primo triennio del Programma, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità originariamente fissati con la Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 (Atto di proroga del 29/12/2016 rep. n. 33167 - DGR n. 1963/2016, Atto di proroga del 27/12/2017 rep. n. 34845 - DGR n. 2047/2017 e Atto di proroga del 14/12/2018 rep. n. 35750 - DGR n. 1661/2018).

Il ProMIS, nel corso del primo triennio di attività, formalmente iniziate in data 1/05/2016 con contestuale chiusura delle attività del Progetto Mattone Internazionale, si è dimostrato un modello istituzionale efficiente ed efficace a supporto dei sistemi sanitari delle Regioni/PP.AA. italiane nei loro processi di internazionalizzazione. Esso, attraverso il pieno coinvolgimento dei diversi attori della Sanità, ha definito e diffuso precise metodologie formative e nuove tecniche progettuali e di lavoro in rete, quali elementi di supporto fondamentali nel campo della programmazione europea, favorendo in tal modo iniziative di ricerca internazionale nel campo della Salute pubblica. Ha altresì sviluppato numerose proposte di interesse regionale disseminandone i risultati. Inoltre ha conseguito importanti risultati a livello europeo.

Anche le attività del secondo triennio del Programma interregionale (2020-2022), iniziate in data 1/01/2020, sono state integralmente finanziate con un apposito stanziamento dedicato di euro 2.000.000,00 attinto dalle risorse vincolate e finalizzate alla realizzazione degli obiettivi del PSN anno 2019 (Intesa Stato-Regioni rep. Atti n. 89/CSR del 6/06/2019) e assegnato alla Regione del Veneto quale Coordinatrice del ProMIS. La Giunta Regionale con deliberazione n. 1401 del 1/10/2019 ha recepito la succitata Intesa Stato-Regioni approvando la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, in qualità di Coordinatrice, alle attività del ProMIS, fino alla data del 31/12/2022, coincidente con il termine di chiusura delle attività relative al secondo triennio del Programma. Con la medesima deliberazione si è disposto di proseguire con l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS relativamente al secondo triennio (Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118, atto di proroga sottoscritto con firma digitale nelle date 6/11/2019 e 8/11/2019 - rep. 36575).

Il ProMIS, nel corso della seconda triennalità, ha raggiunto i seguenti obiettivi strategici:

• consolidare il collegamento strutturato per l'internazionalizzazione del sistema sanitario italiano tra i livelli regionali e quello nazionale finalizzato a sostenere un processo continuo di innovazione;
• contribuire al rafforzamento delle strategie di internazionalizzazione degli attori coinvolti;
• supportare e promuovere azioni per intervenire come Sistema Paese in modo più incisivo e strategico sulla programmazione europea;
• promuovere una partecipazione coordinata e competitiva delle Regioni/PP.AA. ai bandi europei di finanziamento diretto;
• promuovere e sostenere la strategia europea "La Salute in tutte le politiche".

Tali obiettivi si sono concretizzati attraverso le seguenti azioni: informazione e comunicazione, acquisizione, elaborazione e divulgazione di conoscenze e dati tra i partner, realizzazione di iniziative congiunte a livello nazionale e regionale, formazione e trasferimento di competenze (capacity building), supporto a modelli organizzativi regionali, partecipazione coordinata a iniziative europee su priorità e programmazione, promozione degli strumenti di partecipazione della UE e nazionali attraverso la collaborazione con le rappresentanze regionali e nazionali a Bruxelles, con le Istituzioni Europee e con i network europei che si occupano di sanità, accompagnamento alla progettazione condivisa.

L'Intesa sancita il 21/12/2022 dalla Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, ai sensi  dell’articolo 1, comma 34-bis, della legge 23/12/1996 n. 662, sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione del CIPESS relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate agli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2022 - Rep. Atti n. 280/CSR del 21/12/2022 - al punto n) assegna alla Regione del Veneto, quale coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, l’importo di euro 3.800.000,00 per il finanziamento delle attività relative al terzo triennio del Programma (2023-2025).

Nel terzo triennio di attività (2023-2025) il ProMIS manterrà l’obiettivo di promuovere la crescita di una cultura europea della salute come sistema “one health”, continuando la sua opera di raccolta di bisogni di formazione, informazione, ricerca, innovazione e collaborazione del Sistema Europeo della Salute, traducendoli in azioni tra più livelli e più sistemi. Conserverà, inoltre, il suo forte impegno nel lavoro di mantenimento e allargamento della rete per l’internazionalizzazione, con effetto moltiplicatore creando cultura e plus valore, qualità della partecipazione ai processi e ai programmi europei a livello nazionale e locale.

Le attività, in sintesi, comprenderanno le seguenti aree di lavoro: informazione/comunicazione, promozione di sistemi e prospettive regionali a livello nazionale e UE (Advocacy), formazione, supporto tecnico alle attività di co-programmazione, sostegno alla capitalizzazione e sostenibilità dei risultati/prodotti, creazione di opportunità di collaborazione e confronto.

In aggiunta agli elencati impegni tecnici, già presenti nelle due precedenti programmazioni, ma ampliati come obiettivi e come numero di attività pianificate, il ProMIS sarà impegnato sia in alcune specifiche progettualità europee co-finanziate dalla UE, sia in iniziative di supporto tecnico, dedicato al Ministero della salute e alle Regioni/PP.AA., relative ad alcune azioni di sistema che, progettate nell’anno 2022, vedranno la loro piena attuazione a partire dall’anno 2023.

Tali iniziative, promosse dal Ministero della salute, fanno riferimento in particolare a:

• l’azione congiunta per l’implementazione del Programma Europeo EU4Health nei livelli nazionali (2021-2025), coordinata dal Ministero della salute, punto di contatto nazionale del Programma stesso;
• l’iniziativa sulle competenze digitali per aumentare la qualità e la resilienza del sistema sanitario in Italia (2022-2024), coordinata dalla Direzione generale della digitalizzazione, del sistema informativo sanitario e della statistica del Ministero della salute con il Dipartimento per la trasformazione digitale;
• la Partnership sulla trasformazione dei sistemi sanitari (2023-2029), coordinata dalla Direzione generale della ricerca e dell’innovazione in sanità del Ministero della salute con il Ministero dell’Università e della Ricerca;
• il Programma Nazionale Equità nella salute (2022-2029), di cui il Ministero della salute è Autorità di Gestione, nel quale sono previste azioni di sostegno e implementazione di attività in sette Regioni del sud Italia con copertura a carico dei Fondi Strutturali Europei (FSE+).

Tutto ciò premesso, si prende atto che l'Intesa sancita il 21/12/2022 dalla Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, ai sensi  dell’articolo 1, comma 34-bis, della legge 23/12/1996 n. 662, sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione del CIPESS relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate agli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2022 - Rep. Atti n. 280/CSR del 21/12/2022 - al punto n) assegna alla Regione del Veneto, quale coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, l’importo di euro 3.800.000,00 per il finanziamento delle attività relative al terzo triennio del Programma (2023-2025).

Si propone di confermare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del ProMIS.

Considerato che il finanziamento per le attività del ProMIS 2023-2025 è stato assegnato alla Regione del Veneto alla fine dell'anno 2022, si dà atto che i conseguenti provvedimenti attuativi della presente deliberazione saranno assunti nel corso dell'anno 2023, a valere sull'esercizio finanziario 2022 del Bilancio di previsione 2022-2024.

Si propone di determinare in euro 3.800.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo/U n. 102693 “Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)” del Bilancio di previsione 2022-2024 per l’esercizio finanziario 2022. L’Area Sanità e Sociale, a cui è stato assegnato il succitato capitolo/U n. 102693, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Per continuare a garantire la massima efficienza del Programma Mattone Internazionale Salute e la piena realizzazione degli obiettivi stabiliti per la triennalità ProMIS 2023-2025, si ritiene opportuno mantenere le stesse modalità organizzative di gestione economico-finanziaria attualmente in essere e già positivamente collaudate, individuate dall’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale in collaborazione con l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale, in attuazione della DGR n. 105/2016 e della relativa Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118). Si propone quindi, anche al fine di dare continuità alle iniziative in essere, di proseguire con la suddetta Azienda il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, relativamente al triennio 2023-2025, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità fissati con la Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118).

A tal fine si propone la proroga della Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118) tra la Regione del Veneto e l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale per la gestione economico-finanziaria del ProMIS fino alla data del 30/04/2026. Si propone pertanto di approvare lo schema di “Atto di proroga fino al 30/04/2026 della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS” di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

Si propone di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell’Atto di proroga di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

Si propone di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011, e s.m.i., in particolare, il Titolo II, art.20;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;

VISTA la legge regionale n. 39 del 29/11/2001 e s.m.i.;

VISTO l'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31/12/2012;

VISTA la legge regionale n. 19 del 25/10/2016;

VISTA la legge regionale n. 48 del 28/12/2018;

VISTA la legge regionale n. 34 del 15/12/2021;

VISTA la legge regionale n. 35 del 17/12/2021;

VISTA la legge regionale n. 36 del 20/12/2021;

VISTE le DDGR n. 1670/2009, n. 105/2016, n. 1963/2016, n. 2047/2017, n. 1661/2018 e n. 1401/2019;

VISTA la DGR n. 42 del 25/01/2022;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 19 del 28/12/2021;

VISTA l’Intesa Stato-Regioni del 21/12/2022 relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate agli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2022 -  Rep. Atti n. 280/CSR del 21/12/2022 - punto n);

VISTO l’Atto di convenzione tra la Regione del Veneto e l’Azienda ULSS n. 10 del 21/03/2016 (rep. n. 32118) e relativi Atti di proroga del 29/12/2016 (rep. n. 33167), del 27/12/2017 (rep. n. 34845), del 14/12/2018 (rep. n. 35750) e del 8/11/2019 (rep. 36575);

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto che l'Intesa sancita il 21/12/2022 dalla Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, ai sensi  dell’articolo 1, comma 34-bis, della legge 23/12/1996 n. 662, sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione del CIPESS relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate agli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2022 - Rep. Atti n. 280/CSR del 21/12/2022 - al punto n) assegna alla Regione del Veneto, quale coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, l’importo di euro 3.800.000,00 per il finanziamento delle attività relative al terzo triennio del Programma (2023-2025);
3. di approvare la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, in qualità di Coordinatrice, alle attività del ProMIS, fino alla data del 31/12/2025 coincidente con il termine di chiusura delle attività relative al terzo triennio del Programma;
4. di determinare in euro 3.800.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo/U n. 102693 “Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)” del Bilancio di previsione 2022-2024 per l’esercizio finanziario 2022;
5. di dare atto che l’Area Sanità e Sociale a cui è stato assegnato il capitolo/U n. 102693 “Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)” ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di confermare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS;
7. di proseguire con l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, relativamente al triennio 2023-2025, anche al fine di dare continuità alle iniziative in essere, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità fissati con la Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118);
8. di disporre la proroga della Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118) tra la Regione del Veneto e  l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale per la gestione economico-finanziaria del ProMIS fino alla data del 30/04/2026;
9. di approvare lo schema di “Atto di proroga fino al 30/04/2026 della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS” di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
10. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell’Atto di proroga di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
11. di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23, 26 e 27 del decreto legislativo 14/3/2013, n. 33;
13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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