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Materia: Energia e industria
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1679 del 30 dicembre 2022
Voltura e modifica dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di un impianto di produzione di energia alimentato da biogas di origine agricola - DGR n. 2746 del 16 novembre 2010 e relativa m. e i. (DGR n. 365 del 25 marzo 2014). "Società agricola Genagricola 1851 - Generali Agricoltura 1851 SpA" - Comune di Caorle (VE). D Lgs n. 387 del 29 dicembre 2003.
Con il presente provvedimento si approva la voltura e la modifica all’autorizzazione unica alla costruzione e all’esercizio di un impianto di produzione di energia alimentato da biogas di origine agricola alla “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA” con sede legale in via Trento, 8 – Comune di Trieste (TS).
L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.
Con il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, in attuazione della direttiva 2001/77/CE, successivamente abrogata e sostituita dalla direttiva 2009/28/CE, sono state poste le basi per la promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità. L’articolo 12 del decreto, in particolare, ha previsto che la realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili, nonché delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dei medesimi, sia soggetta ad autorizzazione unica, rilasciata dalla Regione o dalle Province.
La Giunta Regionale, con deliberazione dell’8 agosto 2008, n. 2204, ha approvato le prime disposizioni organizzative per il rilascio del citato titolo abilitativo (autorizzazione unica) alla costruzione ed esercizio degli impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Con successivi provvedimenti della Giunta regionale (DGR n. 1391/2009, DGR n. 453/2010) sono state meglio definite le competenze delle Strutture regionale in ordine alle diverse fonti energetiche regionali.
Alla Direzione regionale Agroambiente e Servizi per l’Agricoltura (ora Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria) è stata attribuita la responsabilità del procedimento inerente il rilascio dell’autorizzazione unica agli impianti di produzione di energia elettrica, alimentati a biomassa e biogas da produzioni agricole, forestali e zootecniche, nel rispetto del comma 1, articolo 272 del decreto legislativo n. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni (impianti “le cui emissioni sono scarsamente rilevanti agli effetti dell’inquinamento atmosferico”), la cui istanza è presentata da imprenditori agricoli in possesso del Piano aziendale di cui all’articolo 44 della LR n. 11/2004.
Premesso ciò, con deliberazione della Giunta regionale n. 2746 del 16 novembre 2010 e s. m. e i. (DGR n. 365 del 25 marzo 2014) la “Società agricola Genagricola – Generali Agricoltura SpA” (CUAA 00117120329) con sede legale in via Trento, 8 Comune di Trieste (TS) – e sede operativa (sede impianto) in via Francesconi, 3 – Comune di Caorle (VE) ha ottenuto il rilascio dell’autorizzazione unica alla costruzione e all’esercizio di un impianto di produzione di energia alimentato da biogas proveniente dalla cofermentazione anaerobica di sottoprodotti di origine biologica provenienti da attività di allevamento (effluente zootecnico bovino, pari a 7.836 tonnellate all’anno tal quali, ossia il 32% in peso del totale biomasse conferite) e di prodotti di origine biologica (coltivazioni agricole dedicate, pari a 16.620 t/a t.q., ossia il 68%) ottenuti dalla coltivazione su terreni propri e in affitto (dati 2019).
In data 30 gennaio 2009 l’impianto termoelettrico in argomento è entrato in esercizio.
Con istanza del 4 maggio 2022 la “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA” (CUAA 01376540322) con sede legale in via Trento 8, Comune di Trieste (TS), ha chiesto la voltura del titolo abilitativo (DGR n. 2746/2010) in forza dell’atto costitutivo di Società agricola per azioni e cessione del ramo d’azienda sottoscritto con la “Società agricola Genagricola – Generali Agricoltura SpA” in data 23 marzo 2022 e registrato a Trieste il 30 marzo 2022 al numero 3063 serie 1 T (atto notarile a firma del dell’avvocato Tomaso Giordano, notaio in Trieste, iscritto nel Collegio Notarile della medesima Città, repertorio n. 7199 e raccolta n. 4845).
Contestualmente, il Soggetto istante ha comunicato la necessità di apportare talune modifiche alla costruzione e all’esercizio dell’impianto termoelettrico approvato con la citata deliberazione della Giunta regionale n. 2746/2010 e s. m. e i., prevedendo in sintesi (Allegato A):
A seguito delle risultanze istruttorie, nonché delle intervenute modifiche normative in materia ambientale e igienico-sanitaria, è necessario, peraltro, adeguare il documento prescrittivo allegato alla DGR n. 2746 del 16 novembre 2010 (Allegato B), prendendo atto, contestualmente, il venir meno delle modifiche e integrazioni all’autorizzazione unica originaria intervenute nel frattempo (DGR n. 365 del 25 marzo 2014).
Il responsabile del procedimento regionale in capo alla Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico–venatoria, ai sensi della DGR n. 2204/2008 e s. m. e i. (DGR n. 453/2010), ha avviato l’iter amministrativo per riconoscere al nuovo soggetto giuridico, “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA”, la titolarità dell’autorizzazione unica rilasciata con DGR n. 2746 del 16 novembre 2010.
A seguito della comunicazione inviata dalla Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria in data 18 agosto 2022 - e successiva integrazione del 14 ottobre 2022 - alle Amministrazione ed Enti pubblici interessati da specifico endoprocedimento, scaduti i termini per l’inoltro all’Amministrazione procedente di memorie e osservazioni inerenti il rilascio della voltura e contestuale modifica e integrazione del titolo abilitativo alla “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA”, il responsabile del procedimento regionale ha preso atto dell’assenza di elementi ostativi avviando a conclusione il procedimento, ai sensi della DGR n. 2204/2008 e n. 453/2010, in quanto:
Il responsabile del procedimento regionale ha accertato, peraltro, ai sensi del comma 4-bis dell’articolo 12 del D lgs n. 387/3003, in capo al soggetto istante la disponibilità delle superfici sulle quali è stato realizzato l’impianto di produzione di energia da fonti rinnovabili (Comune di Caorle, foglio 31, mappale n. 206, sub 2 – ex mappale n. 30), a seguito di:
La “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA”, con nota del 3 ottobre 2022, ha trasmesso, conformemente alla DGR n. 453/2010, nuova perizia di stima, asseverata dal dott. Moreno Montagner, iscritto all’Ordine dei Dottori Agronomi e Dottori Forestali della Provincia di Venezia – sezione A, al n. 158 e giurata presso l’Ufficio del Giudice di Pace di San Donà di Piave (VE) il 6 luglio 2022, inerente l’ammontare dei costi di demolizione delle opere assentite, pari a euro 445.322,86 comprensivo di aggiornamento Istat, per spese tecniche e oneri fiscali, per un totale complessivo di euro 597.623,27.
Con la medesima nota è stato, altresì, trasmesso l’Atto di variazione per l’intestazione della polizza fideiussoria n. 420067664 del 21 settembre 2022, rilasciata dalla Compagnia di assicurazioni “Generali Italia S.p.A.”, con la quale si dà atto degli impegni di ripristino dei luoghi previsti dall’articolo 12 del D Lgs n. 387/2003.
La Direzione Agrombiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico–venatoria, preso atto delle comunicazioni pervenute, nonché della successiva istruttoria, propone alla Giunta regionale di autorizzare la voltura del titolo abilitativo in capo alla “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA”.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la legge n. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni in materia di procedimento amministrativo;
VISTO il decreto legislativo n. 387/2003 in materia di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili;
VISTO il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28: “Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2002/30/CE”;
VISTA la legge regionale n. 24/1991 in materia di opere concernenti linee e impianti elettrici sino a 150.000 Volt;
VISTA la legge regionale n. 11/2004 in materia di governo del territorio;
VISTO l’articolo 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 2204/2008 in materia di disposizioni organizzative per l’autorizzazione, installazione ed esercizio degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 1391/2009 e s. m. e i. (DGR n. 725/2014) riguardante la definizione della procedura per il rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di impianti di produzione di energia da biomassa e biogas da produzioni agricole, forestali e zootecniche, entro i limiti di cui al comma 1, articolo 272 del D Lgs n. 152/2006 e ss. mm. e ii;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale del 2 marzo 2010, n. 453 - “Competenze e procedure per l’autorizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili”, che ha confermato in capo alla Direzione Agroambiente, ora Direzione Agrombiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico–venatoria, la competenza istruttoria inerente le istanze presentate da imprenditori agricoli che richiedano, in base alla LR n. 11/2004, l’esame del Piano aziendale, per la realizzazione di impianti alimentati a biomassa e biogas, di potenza termica inferiore rispettivamente a 1 MW e 3 MW;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale del 22 febbraio 2012, n. 253 - “Autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, biomassa, biogas, idroelettrico). Garanzia per l’obbligo alla messa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto intestatario del titolo abilitativo, a seguito della dismissione dell'impianto. (Art. 12, comma 4, del D. Lgs. n. 387/2003 – D Mi-SE 10-9-2010, p. 13.1, lett. J)”, la quale ha precisato le modalità per la stipula delle fideiussioni a garanzia della demolizione degli impianti alimentati da fonti energetiche rinnovabili e contestuale ripristino ex ante delle superfici dai medesimi occupate;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 2746 del 16 novembre 2010 e s. m. e i. (DGR n. 365 del 25 marzo 2014;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale 27 maggio 2016, n. 803, “Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: istituzione delle Unità Organizzative nell'ambito delle Direzioni in attuazione dell'art. 17 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012, come modificato dalla legge regionale 17 maggio 2016, n. 14.”;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale 26 settembre 2016, n. 1507, “Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: modifiche all’assetto organizzativo di cui alle deliberazioni della Giunta regionale n. 802 e n. 803 del 2016 e s.m.i. Legge regionale n. 31 dicembre 2012, n. 54 e s.m.i.”;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1079 del 30 luglio 2019, che ha modificato la denominazione della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca e n. 1753 del 22 dicembre 2020 che ha ridefinito le competenze – prevedendo anche una diversa denominazione a partire dal 1° gennaio 2021– amministrative in capo a ciascuna Area in cui si articola la struttura organizzativa della Giunta regionale;
VISTO il decreto n. 33 del 2 dicembre 2016 – e successiva integrazione n. 127 del 26 luglio 2018 – con il quale il direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca ha confermato in capo al responsabile della PO Promozione energie rinnovabili della medesima Direzione la responsabilità dei procedimenti ex articolo 12 del D Lgs n. 387/2003, nonché afferenti al D Lgs n. 28/2011;
VISTA la DGR n. 813 del 22 giugno 2021 con la quale è stata aggiornata la disciplina regionale che dà attuazione al DM 25 febbraio 2016 e alla Direttiva 91/676/CEE sulla protezione delle acque dall’inquinamento da nitrati provenienti da fonti agricole definendo, al contempo, il “Quarto pro-gramma d’Azione per le Zone Vulnerabili ai nitrati di origine agricola del Veneto”;
delibera
1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di disporre la voltura del titolo abilitativo di cui alla DGR n. 2746 del 16 novembre 2010 in favore della “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA” (CUAA 01376540322) con sede legale in via Trento 8, Comune di Trieste (TS);
3. di approvare l’Allegato A “Modifiche all’autorizzazione unica”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con il quale sono apportate modifiche e integrazioni alle autorizzazioni alla costruzione e all’esercizio delle opere e impianti catastalmente individuati nel Comune di Caorle, foglio 31, mappale n. 206, sub 2 e il cui progetto costituisce allegato alle note protocollo n. 86175/59.08 del 15 febbraio 2007, n. 433496/48.24 del 1° agosto 2007, n. 453053/48.24 del 13 agosto 2009, n. 346261 del 22 giugno 2010, n. 475834 del 4 novembre 201, n. 656308/48.24 del 24 novembre 2009, n. 346261/48.24 del 22 giugno 2010, n. 475834 del 4 novembre 2013, n. 309417 del 12 luglio 2022, n. 372481 del 25 agosto 2022 e n. 452796 del 3 ottobre 2022;
4. di approvare l’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che sostituisce le prescrizioni approvate con l’Allegato A alla DGR n. 2746 del 16 novembre 2010, nell’ambito del quale sono riportate le disposizioni, di ordine tecnico e amministrativo, per la costruzione e l’esercizio degli impianti e delle opere assentiti;
5. di dare atto, per le motivazioni esposte in premessa, stante le intervenute variazioni progettuali, del venir meno dell’efficacia della deliberazione della Giunta regionale n. 365 del 25 marzo 2014 inerente il completamento della costruzione e la modifica dell’esercizio dell’impianto di produzione di energia alimentato a biogas,
6. di confermare l’autorizzazione in capo alla società “Enel Distribuzione S.p.A”, ora “e-distribuzione SpA” (CUAA 05779711000), con sede legale in Roma, via Ombrone 2, all’esercizio di un impianto di rete connesso con la rete di distribuzione nazionale dell’energia elettrica nel tratto compreso tra la cabina di consegna, denominata “Biogas Genagricola” e il punto di connessione su cabina esistente “Ca’ Corniani”, su terreni censiti al catasto del Comune di Caorle (VE), foglio 31, mappali n. 205 e 206 e foglio 32, mappali nn. 3 e 50, il cui progetto costituisce allegato alla nota protocollo n. 86175/59.08 del 13 febbraio 2007;
7. di comunicare alla Società agricola istante e alla società “e-distribuzione S.p.A.”, nonché alle Amministrazioni ed Enti pubblici interessati, la conclusione del procedimento amministrativo avviato su istanza presentata dalla “Società agricola Genagricola 1851 – Generali Agricoltura 1851 SpA”;
8. di approvare l’importo di euro 597.623,27, garantito da idonea polizza fideiussoria agli atti del fascicolo istruttorio, quale importo necessario per l’eventuale esecuzione dei lavori di dismissione delle opere, impianti e attrezzature autorizzati, nonché per il ripristino ex-ante delle aree catastali interessate, comprensivo di indicizzazione Istat, spese tecniche e oneri fiscali;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
10. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
11. di incaricare la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria dell’esecuzione del presente atto;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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