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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1700 del 30 dicembre 2022
Autorizzazioni ad Aziende ULSS e Aziende Ospedaliere delle richieste sottoposte a parere di congruità della Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.) nelle sedute del 4 luglio 2022, 1 agosto 2022, 5 settembre 2022 e 3 ottobre 2022.
Con il presente provvedimento si prende atto dei verbali della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.) delle sedute del 4 luglio 2022, 1 agosto 2022, 5 settembre 2022 e 3 ottobre 2022 e si autorizzano alcune aziende sanitarie ad effettuare gli investimenti e le acquisizioni mediante service di cui ai pareri favorevoli espressi nelle predette sedute. Si assegnano, altresì, i finanziamenti regionali per l’anno 2022 relativamente agli investimenti per i quali la Commissione ha espresso parere favorevole alla copertura finanziaria nelle sedute precitate. Contestualmente si dispone in merito al finanziamento degli investimenti degli enti del SSR per il prossimo esercizio destinando a tale scopo una apposita provvista di risorse disponibili sul bilancio di Azienda Zero.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Con legge regionale n. 48 del 28 dicembre 2018, avente ad oggetto "Piano Socio sanitario 2019-2023", in continuità con i provvedimenti che si sono succeduti fin dalla sua costituzione, sono state normativamente previste le funzioni della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.).
La predetta legge regionale n. 48/2018 ribadisce ed evidenzia il ruolo di supporto della Commissione alla Giunta regionale nella definizione e realizzazione degli obiettivi di governo e amministrazione, sulla base dei principi e indirizzi generali della programmazione regionale generale di competenza del Consiglio regionale.
Più specificamente, il vigente Piano Socio Sanitario sottolinea come alla CRITE sia affidato il compito di supportare la Giunta regionale nella verifica della coerenza con la programmazione regionale e della sostenibilità economico finanziaria dei progetti di investimento, di tecnologia e di edilizia in ambito sanitario e socio sanitario, e nella scelta dei progetti di importo superiore alla soglia comunitaria.
Oltre al tradizionale ambito degli investimenti, il Piano Socio sanitario approvato con legge regionale n. 48/2018 prende atto della notevole attività contrattuale posta in essere dalle Aziende sanitarie e attribuisce alla Commissione il compito di esaminare gli appalti che prevedono la fornitura di attrezzature in comodato d’uso gratuito, indipendentemente dal loro valore economico, formulando, inoltre, pareri in merito alla economicità delle gare di appalto (compresi i rinnovi) per l’acquisizione di beni e servizi di valore economico superiore alla soglia comunitaria.
Il comma 5 dell’art. 16 della legge regionale n. 48/2018 demandava ad un provvedimento della Giunta regionale la definizione della composizione della CRITE e del suo ruolo di supporto nei vari ambiti di competenza.
Tale provvedimento è stato adottato con DGR n. 1953 del 23/12/2019, recante “Disciplina della composizione, delle attribuzioni e del funzionamento della Commissione regionale per l’investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE)” alla quale si sono uniformate le modalità operative della Commissione.
La DGR 1953/2019 ha confermato la composizione della Commissione definita dalla DGR n. 522 del 17/04/2018, comprendente anche il Direttore Generale di Azienda Zero, Ente di governance della sanità veneta, istituito con legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19.
A seguito di apposita convocazione, la CRITE si è riunita nelle sedute dei giorni 4 luglio 2022, 1 agosto 2022, 5 settembre 2022 e 3 ottobre 2022.
Con il presente provvedimento si propone di prendere atto dei verbali delle sedute della CRITE del 4 luglio 2022, 1 agosto 2022, 5 settembre 2022 e 3 ottobre 2022 agli atti presso la Direzione Programmazione e Controllo SSR, e di autorizzare gli investimenti e le acquisizioni mediante service indicati nell’Allegato A al presente provvedimento, in virtù dei pareri favorevoli espressi dalla CRITE nelle sedute precitate, investimenti ritenuti congrui dalla Commissione anche in rapporto ad una valutazione complessiva degli investimenti inerenti le dotazioni di tutti gli enti sanitari presenti sul territorio.
Con il presente atto, in virtù dei pareri favorevoli espressi dalla CRITE in merito alle richieste degli Enti del SSR di finanziamento regionale degli investimenti, si propone altresì di autorizzare il finanziamento regionale degli investimenti di cui all’Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, per gli importi indicati nella colonna “Assegnazioni CRITE 2022” e assegnare contestualmente tali importi agli Enti del SSR indicati nella prima colonna dell’Allegato B per l’importo complessivo di € 16.547.252,79.
Tale finanziamento complessivo di € 16.547.252,79 trova copertura finanziaria a carico delle risorse del perimetro sanitario già erogate ad Azienda Zero, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lett. b) della L.R. 19/2016, nei termini di seguito indicati:
Azienda Zero sin dall’avvio della sua operatività, in qualità di responsabile della GSA e titolare della funzione di gestione dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale, è stata incaricata di accantonare prioritariamente a garanzia del generale equilibrio economico-finanziario del SSR, tutte le eventuali risorse che in corso di esercizio si rendono disponibili per effetto di risultati di gestione in equilibrio. Ciò al fine di consentire alla Giunta regionale, di destinare tali disponibilità per finanziare - laddove ritenuto necessario e sulla base dei risultati dei bilanci aziendali che si profilano in chiusura dell’esercizio - misure di supporto all’equilibrio equilibrio economico-finanziario dei singoli enti del SSR o a livello consolidato, ovvero altre misure aventi sempre finalità sanitarie ai sensi dell’articolo 30 del decreto legislativo n. 118/2011.
In vista dell’avvio del ciclo di programmazione di bilancio degli enti del SSR per il prossimo esercizio finanziario, con il presente provvedimento, pertanto, si propone altresì di destinare una quota, pari ad € 150.000.000,00, degli accantonamenti di cui sopra ad incremento dell’apposito fondo patrimoniale del bilancio di Azienda Zero, per il finanziamento di progetti di investimento degli enti del SSR dell’esercizio 2023, in correlazione con la programmazione degli investimenti del SSR ai sensi del piano degli investimenti di cui all’articolo 25, comma 3 del decreto legislativo n. 118/2011 e sulla base del parere della CRITE.
In linea con la deliberazione n. 1617 del 13 dicembre 2022 di definizione dei criteri di ripartizione agli enti del SSR delle risorse per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza per l'esercizio economico-finanziario 2022 e seguenti e al fine di consentire alle aziende sanitarie di formulare il piano degli investimenti da allegare al bilancio preventivo economico annuale ai sensi degli articoli 25 del D.Lgs n. 118/2011, con il presente provvedimento si propone di destinare il fondo complessivo di risorse per gli investimenti di cui sopra pari ad euro 150.000.000,00 nel seguente modo:
Azienda Zero/GSA è autorizzata al prelevamento di complessivi euro 150.000.000,00 dalle risorse accantonate nel conto PBA060 “altri fondi rischi” del bilancio di esercizio da iscrivere sul conto PBA140 “Fondo finanziamento per investimenti”.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
Vista la legge regionale n. 55/1994;
Vista la legge regionale n. 27 del 7/11/2003;
Visto il D. Lgs. 118/11;
Visto l’art. 2, comma 2, lett. o) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
Viste le leggi regionali 25/10/2016, n. 19 e 30/12/2016, n. 30;
Vista la propria deliberazione n. 2049 del 14/12/2017;
Vista la propria deliberazione n. 468 del 10/04/2018;
Vista la propria deliberazione n. 493 del 17/04/2018;
Vista la propria deliberazione n. 522 del 17/04/2018;
Vista la legge regionale 28/12/2018, n. 48 avente ad oggetto "Piano Socio sanitario 2019-2023";
Vista la propria deliberazione n. 481 del 23/04/2019;
Vista la propria deliberazione n. 1045 del 28/07/2020;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 39;
Vista la propria deliberazione n. 1953 del 23/12/2019;
Vista la propria deliberazione n. 554 del 05/05/2020;
Vista la propria deliberazione n. 593 del 12/05/2020;
Vista la propria deliberazione n. 637 del 19/05/2020;
Vista la propria deliberazione n. 1723 del 15/12/2020;
Vista la legge regionale 20 dicembre 2021, n. 36;
Vista la propria deliberazione n. 929 del 05/07/2021;
Visto il Decreto del Segretario Generale della Programmazione del 28 dicembre 2021, n. 19;
Vista la propria deliberazione n. 42 del 25/01/2022 ad oggetto “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2022-2024”;
Vista la propria deliberazione n. 1617 del 13 dicembre 2022;
delibera
di autorizzare, in virtù dei pareri favorevoli espressi dalla CRITE, il finanziamento regionale degli investimenti, di cui all’Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, fino agli importi massimi indicati nella colonna “Assegnazioni CRITE 2022” per l’importo complessivo € 16.547.252,79 che trova copertura finanziaria a carico delle risorse del perimetro sanitario già erogate ad Azienda Zero, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lett. b) della L.R. 19/2016, nei termini di seguito indicati:
€ 11.624.796,79 sono a carico delle risorse previste nella DGR n. 929 del 05/07/2021 che destina una quota parte delle risorse accantonate sul bilancio di Azienda Zero a garanzia del generale Equilibrio economico-finanziario del SSR di importo pari a complessivi € 252.000.000,00 (in particolare € 84.000.000,00 per l’esercizio 2021 ed € 168.000.000,00 per l’esercizio 2022) al finanziamento di progetti di investimento degli Enti del SSR programmati nel periodo 2021-2022 in correlazione con la programmazione degli investimenti del SSR e sulla base del parere della CRITE;
€ 4.922.456,00 sono a carico delle risorse previste nella DGR n. 481/2019, punto 6, lett. b) che dispone di destinare una quota parte di quanto riportato in Allegato B, alla stessa DGR n. 481/2019, pari a € 38.861.801,00 ad investimenti previa autorizzazione della CRITE;
(seguono allegati)
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