Bur n. 142 del 25 novembre 2022

Materia: Opere e lavori pubblici

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1369 del 11 novembre 2022

Determinazioni in merito alla D.G.R. n. 555 del 20/05/2022, così come modificata dalla D.G.R. n. 938 del 02/08/2022, recante l'aggiornamento annuale del prezzario regionale delle opere pubbliche anno 2022. Art. 23, comma 16 del D.Lgs n. 50/2016, art. 12, comma 2, della L.R. n. 27/2003.

Il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

In adempimento dell’art. 12 della Legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 recante “Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche e dell’art. 23, comma 16 del D. Lgs. n. 50/2016, con DGR n. 555 del 20.05.2022 (pubblicata nel BUR del 24/05/2022), la Giunta regionale ha adottato l’ultimo aggiornamento del prezzario per opere e lavori pubblici anno 2022.

L’iter che ha portato all’approvazione dell’aggiornamento del prezzario 2022 ha previsto di sottoporre gli elaborati all’esame della Commissione Regionale Appalti di cui all’art. 57 della L.R. 27/11/2003, n. 27, la quale nella seduta del 06 maggio 2022, ha espresso parere favorevole.

Nei giorni successivi alla pubblicazione nel Bollettino Regionale della citata D.G.R. 555/2022, la Regione del Veneto ha avviato una diffusa attività di informazione, rivolta ai Comuni, ai professionisti e agli operatori del settore, al fine di garantire un omogeneo recepimento del nuovo aggiornamento del prezzario regionale e l’efficace diffusione delle novità introdotte dal medesimo atto.

Successivamente all’approvazione dell’aggiornamento del prezzario 2022 sono pervenute alcune osservazioni, le quali sono state riscontrate positivamente da parte della Struttura regionale competente, e hanno portato ad una prima modifica del prezzario, avvenuta con DGR n. 938 del 02/08/2022 (B.U.R. n. 98 del 12/08/2022).

Contemporaneamente la Regione del Veneto ha inviato a tutte le Stazioni Appaltanti la nota 0346130 del 04/08/2022 “Precisazioni per il corretto utilizzo del Prezzario regionale delle opere pubbliche. Art. 23, comma 16 del D.Lgs 50/2016, art. 12, comma 2 della L.R. 27/2003”, con cui sono state date indicazioni intese al corretto utilizzo del prezzario regionale sia in fase di progettazione che di esecuzione, secondo cui resta sempre compito del progettista valutare criticamente le singole voci da utilizzare ed il relativo prezzo e provvedere, eventualmente, al loro adeguamento in base alla reale situazione di esecuzione dei lavori e all’andamento congiunturale del mercato, ed individuare eventuali nuove voci in quanto non disponibili.

Nella relazione tecnica prevista dallo specifico livello di progettazione dovranno essere riportate, in apposito paragrafo, le motivazioni degli eventuali scostamenti dal prezzario regionale.

Il prezzario regionale permette un’elaborazione progettuale chiara, in quanto gli scostamenti devono essere sempre motivati, facilita e semplifica l'analisi in fase di offerta e consente il necessario rigore nell'azione di controllo e sorveglianza sia in fase di approvazione dello studio progettuale sia durante la realizzazione dell'opera.

Nel frattempo la Struttura regionale competente ha ritenuto opportuno modificare la descrizione di alcune voci, principalmente riguardanti l’acciaio e leghe derivate, che hanno subito dei progressivi ed esponenziali incrementi dei costi soprattutto nel corso del 2022, che non è possibile ricondurre ad un valore congruo di prezzo nemmeno avvalendosi dell’alea discrezionale dei prezzi unitari prevista dal prezzario regionale del ±20%.

Se è pur vero che i primi segnali di possibili incrementi sono stati dettati dall’epidemia Covid-19, la vera impennata dei prezzi delle lavorazioni in acciaio è avvenuta in seguito alla congiuntura economica e internazionale che ha determinato un aumento delle domande delle materie prime, in particolare di quelle metalliche, i cui esiti non erano prevedibili durante l’iter approvativo dell’aggiornamento del prezzario 2022, iniziato ad ottobre 2021 e concluso a fine aprile 2022, in vista del parere della Commissione Regionale Appalti, espresso nella seduta del 06.05.2022, e dell’approvazione definitiva avvenuta con la citata D.G.R. 555 del 20/05/2022.

Le Regioni confinanti, quali Lombardia, Emilia Romagna e Friuli Venezia Giulia che hanno approvato l’aggiornamento del prezzario due mesi dopo rispetto al Veneto con valori del tutto in linea con quelli della nostra Regione, hanno potuto invece adeguare i prezzi delle lavorazioni in acciaio agli incrementi dettati dalla grave situazione in atto.

Sulla scorta delle risultanze istruttorie di cui al “Verbale di accertamento tecnico di revisione di alcune voci del prezzario regionale” del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia del 10.11.2022, sono stati analizzati i prezzi relativi a 9 lavorazioni riguardanti la carpenteria metallica, alla luce delle nuove situazioni, descritte nell’Allegato A “Revisioni all’Elenco prezzi di cui all’Allegato C all’aggiornamento del prezzario 2022 approvato con D.G.R. 555 del 20/05/2022”.

Considerato che l’art. 26, comma 2, del D.L. 50 del 17.05.2022 “Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita' delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di politiche sociali e di crisi ucraina, convertito dalla L. 15.07.2022, n. 91, ha previsto un aggiornamento infrannuale dei prezziari da parte delle Regioni entro il 31.07.2022, e che comunque gli stessi prezzi si potevano aumentare massimo del 20% (come anche previsto nelle note informative dell’aggiornamento 2022 del  prezzario regionale del Veneto), la Struttura regionale competente ritiene che le revisioni proposte siano valide a partire dal 01.08.2022.

Tali revisioni dei prezzi, ad avviso della Struttura regionale competente non modificano in maniera sostanziale (situazioni riguardanti 9 lavorazioni su un prezzario approvato di circa 18200 prezzi) quanto approvato dalla Commissione Regionale Appalti in data 06.05.2022.

Ciò posto, si propone, come accertato nel citato “Verbale di accertamento tecnico di revisione di alcune voci del prezzario regionale” del 10.11.2022 della Struttura regionale competente di approvare le revisioni indicate nell’Allegato A “Revisioni all’Elenco prezzi di cui all’Allegato C all’aggiornamento del prezzario 2022 approvato con D.G.R. 555 del 20/05/2022” con le relative analisi dei prezzi non presenti nell’aggiornamento approvato con la D.G.R. 555/2022, come evidenziato nell’Allegato B “Revisioni all’analisi dei prezzi di cui all’Allegato D all’aggiornamento del prezzario 2022 approvato con D.G.R. 555 del 20/05/2022”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, in particolare art. 23 comma 16;

VISTO il D.L. 19 maggio 2020, n. 34;

VISTO il Decreto Ministeriale Ministero Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile 11.11.2021;

VISTO il Decreto Ministeriale Ministero Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile 05.04.2022;

VISTO il D.L. 50 del 17.05.2022;

VISTO l’art. 12 della L.R. n. 7 novembre 2003, n. 27 e s.m.i;

VISTA la DGR n. 1762 del 19.11.2018;

VISTA la DGR n. 1998 del 21.12.2018;

VISTA la DGR n. 1066 del 28.7.2020;

VISTA la DGR n. 918 del 05.07.2021;

VISTA la DGR n. 980 del 20.07.2021;

VISTA la DGR n. 555 del 20.05.2022;

VISTO l'art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31.12.2012 e s.m.i;

VISTA la DGR 938 del 02/08/2022;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, sulla scorta delle risultanze istruttorie di cui al “Verbale di accertamento tecnico di revisione di alcune voci del prezzario regionale” del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia del 10.11.2022, le revisioni dell’Allegato C della DGR n. 555 del 20/05/2022, indicata nell’Allegato A “Revisioni all’Elenco prezzi di cui all’Allegato C all’aggiornamento del prezzario 2022 approvato con D.G.R. 555 del 20/05/2022”, con le relative analisi dei prezzi indicate nell’Allegato B “Revisioni all’Elenco prezzi di cui all’Allegato D all’aggiornamento del prezzario 2022 approvato con D.G.R. 555 del 20/05/2022” che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di stabilire che le revisioni di cui al punto 2. abbiano effetto a partire dal 01.08.2022;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di incaricare la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici dell’esecuzione del presente atto;
6. di pubblicare gli allegati di cui al punto 2, nel sistema informatico regionale Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio – Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Lavori Pubblici, con il supporto della Direzione ICT ed Agenda Digitale;
7. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro