Bur n. 113 del 23 settembre 2022

Materia: Foreste ed economia montana

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1019 del 16 agosto 2022

Programma di interventi di sistemazione idraulico-forestale e individuazione della dotazione per la realizzazione di pronti interventi per l'anno 2022 relativi agli artt. 8, 9, 10, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22 della L.R. 13/09/1978, n. 52 - Legge Forestale Regionale - Deliberazione n. 70/CR del 05/07/2022.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Con Legge n. 52 del 13/09/1978 “Legge Forestale Regionale”, la Regione ha assunto a proprio carico l’esecuzione degli interventi previsti dagli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22, consistenti in sistemazioni idrogeologiche, interventi di difesa del suolo e delle coste, di difesa fitosanitaria, di miglioramento boschivo e di rimboschimento compensativo, nonché, ai sensi dell’art. 12, in pronti interventi per la conservazione dell'efficienza delle opere di sistemazione idraulico-forestale danneggiate da eventi calamitosi eccezionali.

La suddetta L.R. 52/1978, all’art. 8, prevede che gli interventi di sistemazione idraulico-forestale siano inseriti in un apposito Programma (SIF), approvato dalla Giunta Regionale, sentita la competente Commissione Consiliare. La Giunta Regionale ha provveduto pertanto alla predisposizione del Programma di interventi in oggetto per l’anno 2022 per l’importo complessivo di Euro 21.898.000,00, formulando lo stesso in maniera organica per singolo territorio provinciale, per unità idrografica e per bacino di operatività. Il Programma è stato adottato con provvedimento n. 70/CR del 05/07/2022 e quindi sottoposto alla III^ Commissione Consiliare che lo ha esaminato nella seduta del 20/07/2022 esprimendo a maggioranza il parere favorevole n. 185 in ordine alla definitiva approvazione dello stesso.

Con DGR n.1855 del 29/12/2021 sono state confermate in capo all’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario - Veneto Agricoltura (di seguito Veneto Agricoltura) le competenze per l’esecuzione dei lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta, ai sensi dell’art. 2, comma 1, lettera d-quater, della legge regionale n. 37 del 28/11/2014 (Istituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario), così come modificato dall’art. 19 della L.R. 29/12/2017, n. 45 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2018.

Tali lavori vengono eseguiti in amministrazione diretta, mediante lavoratori assunti sia a tempo indeterminato che a tempo determinato, assoggettati alla disciplina contrattuale privatistica regolata dal CCNL e dal CIRL per i lavoratori addetti ad attività di sistemazione idraulico-forestale ed idraulico-agraria.

La citata DGR 1855/2021, ha inoltre approvato uno schema di convenzione tra la Regione del Veneto, Veneto Agricoltura e Parco Regionale dei Colli Euganei disciplinante le funzioni dei soggetti sottoscrittori nelle attività di sistemazioni idraulico-forestali svolte in amministrazione diretta. Tale convenzione, sottoscritta dalla Regione del Veneto in data 25/02/2022, da Veneto Agricoltura in data 15/02/2022 e dall’Ente Parco Regionale Colli Euganei in data 21/02/2022, ha confermato in capo alla Regione, tra le altre ed in particolare, la programmazione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale, la progettazione e l’approvazione degli stessi, lasciando in capo all’Ente strumentale Veneto Agricoltura la realizzazione dei lavori.

Con il presente provvedimento si intende approvare il Programma di interventi di sistemazioni idraulico-forestali (SIF) per l’anno  2022.

Il Programma SIF, Allegato A al presente provvedimento, risulta composto da una relazione generale, illustrante le finalità e le caratteristiche delle attività in oggetto comprensiva dei prospetti riepilogativi degli interventi suddivisi per provincia, per unità idrografica e per bacino di operatività, per un importo complessivo di Euro 21.898.000,00, comprensivo delle spese per le attività svolte dall’Ente Parco Colli Euganei e quelle di funzionamento per la gestione ordinaria a supporto dei lavori.

Detto Programma trova attuazione mediante il trasferimento a Veneto Agricoltura delle risorse finanziarie di parte corrente e di parte investimento che assommano a complessivi Euro 21.898.000,00 per l’anno 2022 previste nel bilancio di previsione della Regione 2022-2024.

I criteri informatori alla base del predetto programma, oltre a rifarsi al disposto di cui all'art. 8 della Legge Forestale Regionale, hanno tenuto in debito conto le esigenze riscontrate sul territorio, in un'ottica di tutela e di conservazione del medesimo anche sotto l’aspetto ambientale, prestando particolare attenzione al pregresso periodo storico durante il quale i lavori in atto sono stati caratterizzati da eccezionali eventi metereologici avversi e dalla pandemia Covid-19 il cui stato di emergenza è scaduto soltanto il 31 marzo scorso.

Alla luce  di queste ultime considerazioni nel Programma relativo all’anno 2022 vengono riproposti una parte dei lavori già inseriti in precedenti programmazioni, ma la cui esecuzione risulta essere stata rallentata a causa degli effetti e delle attività emergenziali conseguenti alla tempesta “Vaia” (26-30 ottobre 2018) e a causa della pandemia.

Riproponendo ora parte degli interventi si ottiene tra l’altro che la progettazione esecutiva venga aggiornata sulla base delle possibili modifiche dello stato dei luoghi e delle mutate esigenze del territorio rilevate al momento della stesura del programma e sulla base della variazione delle condizioni economiche che hanno provocato l’aumento dei prezzi elementari.

La realizzazione di interventi a difesa dell’assetto idrogeologico ed idraulico-forestale nelle diverse realtà territoriali regionali si realizza mediante opere di sistemazione dei corsi d'acqua, di consolidamento dei versanti e delle aree instabili connessi al reticolo idrografico, di salvaguardia e di gestione del patrimonio boschivo, di recupero naturalistico e miglioramento habitat, di difesa dei litorali dall’erosione, tenendo anche in debito conto le criticità connesse ad eventi meteo-alluvionali eccezionali e altre calamità.

Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) per le fasi di programmazione e progettazione degli interventi inseriti nell’allegato A, è il Direttore della Unità Organizzativa Servizi Forestali, così come per i pronti interventi ex art. 12 della L.R. 52/78 (Pronti Interventi) cui potrà essere dato corso mediante predisposizione di appositi provvedimenti di attivazione del Direttore della Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico, su richiesta della Unità Organizzativa Servizi Forestali riportante allegata una perizia sommaria.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 13/09/1978, n. 52, artt. 8, 9, 10, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22;

VISTA la L.R. 28/01/2000, n. 5, art. 37;

VISTA la L.R. 07/11/2003, n. 27;

VISTA la L.R. 31/12/2012, n. 54, art. 2, comma 2;

VISTA la L.R. 28/11/2014, n. 37 e s.m i.;

VISTO il D. Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.m.i.;

VISTA la D.G.R. n. 1855 del 29/12/2021;

VISTA la Deliberazione n. 70/CR del 05/07/2022;

VISTO il parere n. 185 della III^ commissione consiliare espresso a maggioranza in data 20/07/2022;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare il Programma di sistemazioni idraulico-forestali, per l’anno 2022, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, dell’importo di Euro 21.898.000,00;

3. di dare atto che il presente Programma trova attuazione attraverso il trasferimento a Veneto Agricoltura delle risorse finanziarie di parte corrente e di parte investimento previste nel bilancio di previsione della Regione 2022-2024 approvato con decreto n. 19 del 28/12/2021 dal Segretario generale della Programmazione e che assommano a complessivi Euro 21.898.000,00 per l’anno 2022. Si dà atto fin d’ora che le obbligazioni di spesa che deriveranno dalla suddetta attuazione non rientrano nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

4. di dare atto che per gli interventi previsti il RUP viene individuato nella persona del Direttore della Unità Organizzativa Servizi Forestali, anche per i pronti interventi ex art. 12 della L.R. 52/78;

5. di incaricare la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico dell’esecuzione del presente atto;

6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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