Bur n. 106 del 06 agosto 2021

Materia: Commercio, fiere e mercati

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1019 del 28 luglio 2021

Bando per il finanziamento di progetti finalizzati al rilancio dell'economia urbana nell'ambito dei distretti del commercio riconosciuti con deliberazioni della Giunta regionale n. 1232 del 20 agosto 2019 e n. 140 del 9 febbraio 2021.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

I distretti del commercio, definiti dall’articolo 3, comma 1, lettera n) della legge regionale 28 dicembre 2012 n. 50 “Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto” quali ambiti territoriali di rilevanza comunale o intercomunale, nei quali i cittadini e le imprese, liberamente aggregati, qualificano le attività commerciali come fattore di innovazione, integrazione e valorizzazione delle risorse di cui dispone il territorio, costituiscono in Veneto una delle principali espressioni di politica attiva a sostegno del settore del commercio nell’ambito dei centri storici e urbani.

La creazione di un sistema strutturato ed organizzato territorialmente, in grado di polarizzare in primo luogo le attività commerciali, unitamente ad altri soggetti portatori di interesse, quali il Comune, le organizzazioni imprenditoriali, le imprese, le associazioni, i consorzi etc., contribuisce al perseguimento delle finalità di seguito indicate:

- rigenerare il tessuto urbano, rivitalizzandone la centralità e sviluppando idee a sostegno del commercio, anche attraverso idonee forme di attrattività del distretto;

- promuovere l’interazione tra i cittadini, imprese e pubblica amministrazione nelle scelte strategiche del distretto;

- svolgere un’azione di alto profilo qualitativo che si uniforma agli indirizzi diffusi in ambito europeo e nazionale, nell’ottica delle cd. “Smart Cities”;

- valorizzare la qualità del territorio con azioni innovative di politica attiva, adatte al contesto economico e sociale del distretto.

In tale ottica la Giunta regionale, con deliberazione n. 1912 del 14 ottobre 2014, approvava in via sperimentale un bando di finanziamento di progetti-pilota finalizzati all'individuazione dei primi distretti del commercio del Veneto. Sulla base delle positive esperienze riscontrate da tale iniziativa, sia in termini di capacità realizzativa dimostrata (tutti i 32 progetti sono stati positivamente conclusi), sia in termini di investimenti economici (l’iniziativa ha comportato un investimento complessivo di euro 19.846.000,00 a fronte di uno stanziamento di risorse pari a euro 9.447.000,00) la Giunta regionale, con deliberazione n. 1531 del 25 settembre 2017, approvava i criteri e modalità necessari ai fini del riconoscimento ordinario dei distretti del commercio.

Con successiva deliberazione n. 237 del 6 marzo 2018, la Giunta regionale provvedeva all’approvazione delle proposte comunali di individuazione dei distretti, riconoscendo i primi 58 distretti del commercio che coinvolgevano complessivamente n. 111 Amministrazioni comunali, in forma singola o associata.

Con deliberazione n. 608 del 14 maggio 2019 la Giunta regionale approvava un’apposita misura di finanziamento, per l’importo di euro 5.000.000,00, rivolta ai distretti riconosciuti con la citata deliberazione n. 237 del 2018. Tale dotazione finanziaria veniva incrementata, con deliberazione n. 107 del 3 febbraio 2020, di ulteriori 9.000.000,00 di euro per una dotazione complessiva della misura di finanziamento pari a euro 14.000.000,00.

Con successive deliberazioni n. 1232 del 20 agosto 2019 e n. 140 del 9 febbraio 2021 la Giunta regionale provvedeva al riconoscimento di ulteriori n. 24 distretti del commercio, di cui n. 7 distretti relativi all’annualità 2019 e n. 17 distretti relativi all’annualità 2020.

Complessivamente, pertanto, i distretti del commercio ad oggi riconosciuti ed iscritti nell’apposito elenco istituito dalla Giunta regionale sono pari a 82, comprendenti complessivamente n. 161 amministrazioni comunali.

Ciò premesso, al fine di proseguire nella politica di sostegno dei distretti del commercio per il perseguimento delle finalità di sviluppo del settore del commercio in ambito urbano indicate dalla citata normativa regionale, si propone l’approvazione di un nuovo bando di finanziamento, di cui all’Allegato A alla presente deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, con una dotazione pari a euro 5.000.000,00 per il sostegno di progetti di investimento, da realizzarsi nell’ambito dei distretti del commercio già individuati con le deliberazioni regionali n. 1232 del 2019 e n. 140 del 2021 sopra richiamate, relative ai riconoscimenti dei distretti nelle annualità 2019 e 2020 (analiticamente riportati nell’Allegato A1 alla presente deliberazione). I suddetti progetti dovranno essere finalizzati alla realizzazione di interventi di rigenerazione e riqualificazione urbana e transizione green, di rilancio, modernizzazione e digitalizzazione dell’offerta commerciale, nonché per la realizzazione di iniziative di comunicazione e animazione del territorio e di miglioramento dei servizi legati all’accoglienza turistica.

Si dà atto che nel suddetto elenco di distretti destinatari dell’odierna misura di finanziamento è stato incluso il distretto del commercio afferente al Comune di Recoaro Terme (VI), già riconosciuto con la sopra richiamata deliberazione regionale n. 237 del 2018 e la cui iscrizione all’elenco regionale dei distretti è stata rinnovata con deliberazione della Giunta regionale n. 374 del 30 marzo 2021, in quanto il predetto Comune non aveva presentato domanda di finanziamento del distretto ai sensi del precedente bando regionale approvato dalla Giunta regionale con la citata deliberazione n. 608 del 2019; si è pertanto ritenuto opportuno assicurare al predetto distretto, ad oggi non finanziato, l’opportunità di poter accedere all’iniziativa di cui trattasi secondo le modalità e i termini stabiliti dal bando di finanziamento allegato al presente provvedimento.

Le risorse messe a bando trovano copertura finanziaria per euro 2.631.517,06 sul capitolo 103802 “Fondo regionale per la riqualificazione delle attività commerciali - risorse vincolate - contributi agli investimenti (art. 14, l.r. 28/12/2012, n. 50 - art. 12, l.r. 14/12/2018, n.43)” P.d.C. U 2.03.01.02.000 “Contributi agli investimenti alle amministrazioni locali” – Art. 2, per euro 1.368.482,94 sul capitolo 102106 “Fondo regionale per la riqualificazione delle attivita' commerciali risorse finanziate con oneri aggiuntivi (art. 14, l.r. 28/12/2012, n.50)” P.d.C. U 2.03.01.02.000 “Contributi agli investimenti alle amministrazioni locali” – Art. 2 e per euro 1.000.000,00 sul capitolo 032039 “Interventi nel settore del commercio e del turismo (art. 16, c. 1, L. 07/08/1997, n. 266 – Del. CIPE 05/08/1998, n. 100)” P.d.C. U 2.03.01.02.000 “Contributi agli investimenti alle amministrazioni locali” – Art. 2.

Le obbligazioni di spesa, per un importo massimo di complessivi euro 5.000.000,00, saranno assunte nella corrente annualità con imputazione della spesa sulla base dei cronoprogrammi di attuazione delle attività presentati dalle Amministrazioni comunali tramite utilizzo del fondo pluriennale vincolato. Alle obbligazioni di spesa provvederà con proprio decreto il Direttore della Direzione Industria, Artigianato, Commercio e Servizi e Internalizzazione delle Imprese.

Si dà atto che il presente bando rientra nelle strategie previste dal Documento di Economia e Finanza Regionale 2021 - 2023 e relativa Nota di aggiornamento approvata con deliberazione del Consiglio regionale n.  127 del 17 dicembre 2020, Missione 14 “Sviluppo economico e competitività” – Programma 14.02 “Commercio, reti distributive e tutela dei consumatori” – Obiettivo 14.02.02 “Promuovere le attività commerciali principalmente all'interno dei distretti del commercio e nelle città”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50 "Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto" e in particolare gli articoli 3, comma 1, lettera n) e 8;

VISTO l'articolo 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 41 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTA la legge regionale n. 17 del 25 giugno 2021 “Disposizioni di adeguamento ordinamentale 2021 in materia di bonifica e tutela del territorio, artigianato, industria e commercio, agricoltura, foreste, pesca, energia, ricerca ed innovazione;

RICHIAMATE le deliberazioni della Giunta regionale n. 1912 del 14 ottobre 2014, n. 1531 del 25 settembre 2017, n. 237 del 6 marzo 2018, n. 608 del 14 maggio 2019, n. 1232 del 20 agosto 2019, n. 107 del 3 febbraio 2020, n. 140 del 9 febbraio 2021 e n. 374 del 30 marzo 2021;

RICHIAMATA, altresì, la deliberazione della Giunta regionale n. 30 del 19 gennaio 2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, per le considerazioni espresse in premessa, il bando di cui all’Allegato A, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per il finanziamento di progetti da realizzarsi nell’ambito dei distretti del commercio individuati e riconosciuti dalla Regione del Veneto con deliberazioni della Giunta regionale n. 1232 del 20 agosto 2019 e n. 140 del 9 febbraio 2021, ed elencati nell’Allegato A1 al presente provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale;
3. di dare atto, per le motivazioni espresse in premessa, dell’inclusione del distretto del commercio afferente al Comune di Recoaro Terme (VI), riconosciuto dalla Giunta regionale giusta deliberazione n. 237 del 6 marzo 2018, nell’elenco dei distretti destinatari della misura di finanziamento di cui al punto 2, individuati nel citato Allegato A1;
4. di determinare in euro 5.000.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internalizzazione delle Imprese, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria per euro 2.631.517,06 sul capitolo 103802 “Fondo regionale per la riqualificazione delle attività commerciali - risorse vincolate - contributi agli investimenti (art. 14, l.r. 28/12/2012, n. 50 - art. 12, l.r. 14/12/2018, n.43)” P.d.C. U 2.03.01.02.000 “Contributi agli investimenti alle amministrazioni locali” – Art. 2, per euro 1.368.482,94 sul capitolo 102106 “Fondo regionale per la riqualificazione delle attivita' commerciali risorse finanziate con oneri aggiuntivi (art. 14, l.r. 28/12/2012, n.50)” P.d.C. U 2.03.01.02.000 “Contributi agli investimenti alle amministrazioni locali” – Art. 2 e per euro 1.000.000,00 sul capitolo 032039 “Interventi nel settore del commercio e del turismo (art. 16, c. 1, L. 07/08/1997, n. 266 – Del. CIPE 05/08/1998, n. 100)” P.d.C. U 2.03.01.02.000 “Contributi agli investimenti alle amministrazioni locali” – Art. 2, con imputazione della spesa sulla base dei cronoprogrammi di attuazione delle attività presentati dalle Amministrazioni comunali tramite utilizzo del fondo pluriennale vincolato;
5. di dare atto che le spese di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientrano nelle categorie di debiti commerciali;
6. di incaricare la Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese dell’esecuzione del presente atto;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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