Bur n. 83 del 25 giugno 2021

Materia: Edilizia scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 762 del 15 giugno 2021

Contributi regionali per l'ampliamento, il completamento e la sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie. Assegnazione dei contributi per l'anno 2021 con scorrimento delle vigenti graduatorie dei beneficiari. (L.R. 24/12/1999, n. 59; D.G.R. n. 1465/2019; D.G.R. n. 706/2020; D.G.R. n. 959 del 14/7/2020).

L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

La legge regionale 24/12/1999, n.59 autorizza l'utilizzo di risorse del bilancio regionale per favorire il recupero e l'adeguamento funzionale del patrimonio edilizio scolastico esistente. Su richiesta degli interessati, sono infatti ammessi a fruire di contributo in conto capitale i soggetti pubblici e privati che realizzano lavori di ampliamento, completamento e sistemazione di edifici adibiti a sedi di scuole materne, statali e non statali, nonché di scuole elementari e medie, statali, autorizzate e legalmente riconosciute.

In attuazione di tali disposizioni normative, con D.G.R. n. 256 del 08/03/2019, la Giunta Regionale ha stabilito i criteri per accedere ai finanziamenti stanziati per l’anno 2019 in relazione ai quali, entro la scadenza del 15/04/2019, sono state formulate 189 richieste, di cui 119 risultate ammissibili, con riferimento alle seguenti categorie di intervento:

• categoria 1: interventi sull’esistente relativi all’adeguamento alle norme di sicurezza ai sensi del D. Lgs n. 81/2008 e s.m.i. (ex D. Lgs n. 626/1994);

• categoria 2: interventi su strutture esistenti relativi ad impianti tecnologici;

• categoria 3: rifacimento e/o adeguamento di servizi igienico-sanitari in strutture esistenti;

• categoria 4: lavori di consolidamento e di impermeabilizzazione della copertura;

• categoria 5: installazione di sistemi di sorveglianza ed antifurto.

Acquisito il parere della competente Commissione consiliare n. 449 nella seduta del 28/08/2019, ai sensi dell’art. 53, comma 2 della L. R. n. 27/2003, con D.G.R. n. 1465 dell'8/10/2019 è stata disposta l’approvazione del programma di riparto delle risorse disponibili ai competenti capitoli di spesa del bilancio regionale dell’anno 2019, dell’ammontare complessivo di € 1.400.000,00 destinati agli interventi elencati nelle graduatorie riportate negli Allegati B, C, D, E, F, G, H, I, L al provvedimento medesimo.

Al fine di garantire una adeguata distribuzione delle risorse disponibili, il riparto è stato attuato – fermo restando l’ordine delle istanze nell’ambito delle graduatorie relative a ciascuna categoria di intervento e nel limite dell’aliquota massima del 70% prevista nel bando approvato con D.G.R. n. 256 dell'8/03/2019 - applicando una percentuale di finanziamento pari al 50% della spesa ammissibile, con priorità tra le categorie di intervento secondo l'ordine 1, 3, 4, 2 e 5. Ne è conseguito pertanto, sempre con riferimento alla citata D.G.R. n. 1465/2019, il finanziamento degli interventi a favore dei soggetti pubblici, per complessivi € 1.000.000,00 per la categoria 1, e a favore dei soggetti privati per complessivi € 400.000,00 per le categorie 1 e 3.

Successivamente, con un articolato iter amministrativo durante il quale è stato riacquisito il parere della Commissione consiliare competente, con D.G.R. n. 706 del 4/06/2020 sono state riapprovate la graduatoria della Categoria 3 - Soggetti pubblici e la graduatoria della Categoria 2 - Soggetti privati, ciò per tener conto di alcune rettifiche necessarie a seguito di istanze  presentate dai seguenti enti: Associazione scuola dell'infanzia "Mamma Margherita" di Rovigo, Scuola primaria "G. Parini" di Mira (VE), Parrocchia dei Santi Biagio e Daniele di Grantorto (PD), Scuola media "Istituto Rogazionisti" di Padova , dichiarati non ammissibili con la citata D.G.R. n. 1465/2019. Va ricordato che le modifiche alle suddette graduatorie introdotte con la D.G.R. n. 706/2020 non hanno inciso sull'ordine delle assegnazioni dei contributi del precedente esercizio finanziario 2019.

Con successiva D.G.R. n. 959 del 14/7/2020 è stata disposto lo scorrimento delle graduatorie di cui alla D.G.R. n. 1465/2019, modificate dagli Allegati A e B della D.G.R. n. 706/2020, applicando una percentuale di finanziamento pari al 50% della spesa ammissibile, con la medesima priorità tra le categorie di intervento secondo l'ordine 1, 3, 4, 2 e 5. Ne è conseguito pertanto, sempre con riferimento alle graduatorie delle citate DD.GG.RR. nn. 1465/2019 e 706 del 4/06/2020, il finanziamento di ulteriori interventi individuati a favore dei soggetti pubblici per complessivi € 1.000.000,00 per la categoria 1, e a favore dei soggetti privati per complessivi € 400.000,00 per le categorie 3 e 4, esaurendo le graduatorie di cui agli allegati G (Soggetti privati - categoria 1) ed I (Soggetti privati – categoria 3).

Ad oggi pertanto, le vigenti graduatorie - limitatamente ai soggetti non ancora finanziati - sono quelle riportate agli Allegati da B a F, H e L della D.G.R. n. 1465/2019, modificate dagli Allegati A e B della D.G.R. n. 706/2020.

Avvalendosi della facoltà prevista al punto G.3 del bando approvato con D.G.R. n. 256 del 08/03/2019 in base alla quale le suddette graduatorie possono essere mantenute valide anche per il corrente anno, si propone di utilizzare le medesime per l'impiego delle disponibilità finanziarie del 2021, per l’importo complessivo di € 1.000.000,00 fermi restando i criteri di assegnazione sino ad oggi applicati, e sui quali si è già espressa la competente Commissione consiliare.

Considerato il tempo trascorso dal momento della presentazione dell'istanza e, soprattutto, l’intervenuta l'emergenza epidemiologica da COVID-19 la quale può aver influito negativamente sui bilanci di alcuni enti, si è dato corso ad una ricognizione di interlocuzione circa il permanere dell’interesse all’assegnazione del contributo da parte dei soggetti di cui alle graduatorie alle DD.GG.RR. nn. 1465/2019 e 706 del 4/06/2020, nei limiti delle risorse ora disponibili e al fine di un’utile allocazione delle risorse medesime.

A seguito della suddetta indagine è risultato che, tra gli enti interpellati, i Comuni di Conegliano (TV) e di Fossalta di Portogruaro (VE) hanno presentato formale rinuncia mentre per il Comune di Valbrenta (VI) è decorso il termine previsto dalla comunicazione ai sensi degli articoli 10 e 10 bis della L. 241/90 senza aver ricevuto conferma dell’interesse dell'ente all’assegnazione del contributo.

Si propone quindi lo scorrimento delle graduatorie come illustrato negli allegati al presente provvedimento, confermando la precedente percentuale di contributo del 50% sulla spesa ammissibile per il conguaglio ai soggetti precedentemente beneficiari del contributo ridotto ai sensi della D.G.R. n. 959/2020 nonchè ai soggetti privati a completo esaurimento delle rispettive graduatorie e, al fine dell’esaurimento dello stanziamento disponibile per i soggetti pubblici, con l’applicazione della percentuale di contributo del 50,175%, sulla spesa ammissibile. Si conferma altresì la priorità tra le categorie di intervento precedentemente definita nell'ordine 1, 3, 4, 2 e 5:

- Allegato A “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Pubblici – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 1”;

- Allegato B “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Pubblici – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 3”;

- Allegato C “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Privati – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 4”;

- Allegato D “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Privati – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 2”.

Più in dettaglio si propone l’attribuzione delle risorse disponibili sul capitolo n. 071020 “Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per l’adattamento e la sistemazione di edifici per scuole materne, elementari e medie (L.R. 24/12/1999, n. 59 – art. 9, L.R. 27/02/2008, n. 1)” e sul cap. n. 100622 “Contributi ad istituzioni private per l’adattamento e la sistemazione di edifici per scuole materne, elementari e medie (L.R. 24/12/1999, n. 59)” del Bilancio regionale di previsione relativo all’esercizio finanziario in corso:

• al finanziamento dell’intervento individuato nell’Allegato A (Cat. 1 Soggetti pubblici) per € 22.383,59 a conguaglio di quanto parzialmente finanziato con il precedente scorrimento di cui alla D.G.R. n. 959 del 14/7/2020 (cap. n. 071020);
   
• per quanto nell’Allegato B (Cat. 3 Soggetti pubblici), al finanziamento di 17 interventi per un totale di € 553.709,51 (cap. n. 071020);
   
• per quanto nell’Allegato C (Cat. 4 Soggetti privati), al finanziamento di un singolo intervento per € 26.225,04 a conguaglio di quanto parzialmente finanziato con il precedente scorrimento di cui alla D.G.R. n. 959 del 14/7/2020 (cap. n. 100622);
   
• e per quanto nell’Allegato D (Cat. 2 Soggetti privati), al finanziamento di 8 interventi per un totale di € 397.681,86 (cap. n. 100622).

Si determina conseguentemente in € 1.000.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati ai sotto indicati capitoli del Bilancio regionale di previsione relativi all’esercizio finanziario 2020, così suddivisi:

• Soggetti Pubblici – cap. 071020 - € 576.093,10 “Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per l’adattamento e la sistemazione di edifici per scuole materne, elementari e medie (L.R. 24/12/1999, n. 59 – art. 9, L.R. 27/02/2008, n. 1)” il cui utilizzo può essere esclusivamente finalizzato al finanziamento di interventi di sistemazione e messa in sicurezza di edifici scolastici di proprietà di enti pubblici;

• Soggetti Privati – cap. 100622 - € 423.906,90 “Contributi ad istituzioni private per l’adattamento e la sistemazione di edifici per scuole materne, elementari e medie (L.R. 24/12/1999, n. 59)”, il cui utilizzo può essere esclusivamente finalizzato al finanziamento di interventi di sistemazione e messa in sicurezza di edifici scolastici di proprietà di istituzioni private.

Le modalità per l’esecuzione dei lavori e per l’erogazione dei contributi sono quelle di cui ai punti H, I ed L del Bando approvato con D.G.R. n. 256/2019, tenuto conto altresì delle disposizioni di cui alla lettera C (interventi e spese ammissibili a contributo).

In sede di rendicontazione finale degli interventi finanziati con il presente provvedimento, i relativi beneficiari dovranno dichiarare, conformemente alle disposizioni di cui al punto C.5 del Bando, di non aver fruito di altri contributi regionali, statali o comunitari per il medesimo intervento o stralcio funzionale.

Si ritiene inoltre opportuno, al fine di garantire la regolare esecuzione degli interventi finanziati con il presente provvedimento e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. Lgs n. 118/2011, di disporre, al fine di aggiornare all'annualità corrente quanto stabilito al punto H.8 del Bando, il differimento al 30/11/2021 del termine per trasmettere alla Regione la richiesta di erogazione del contributo. E' fatta salva l'eventuale ulteriore proroga da concedersi su motivata richiesta del beneficiario entro il predetto termine di scadenza, non oltre il termine massimo del 30/11/2022.

Da ultimo si segnala che a seguito del presente provvedimento risultano esaurite tutte le graduatorie a favore dei soggetti privati - Allegati da G ad L alla D.G.R. n. 1465 dell'8/10/2019 come modificate con la D.G.R. n. 706 del 4/06/2020 con una disponibilità positiva in avanzo di € 76.093,10. Per tale somma è disposto pertanto un aumento dello stanziamento mediante variazione compensativa a copertura degli interventi di soggetti pubblici come più sopra illustrato.

La Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica è incaricata di ogni ulteriore adempimento conseguente alla presente deliberazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D. Lgs 118/2011 e successive modifiche;

VISTA la L. R. 07/11/2003 n. 27 e successive modifiche;

VISTA la L. R. 29/11/2001 n. 39 e successive modifiche;

VISTA la L. R. 24/12/1999 n. 59 e successive modifiche;

VISTE le DD.G.R. n. 256/2019, n. 1465/2019, n. 706/2020, n. 959 del 14/7/2020;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L. R. 31/12/ 2012 n. 54;

delibera

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di disporre, nell’esercizio della facoltà prevista al punto G.3 del Bando approvato con D.G.R. n. 256/2019 e visto il precedente scorrimento approvato con D.G.R. n. 959 del 14/7/2020, l’ulteriore scorrimento a valere sulle disponibilità finanziarie dell’esercizio in corso delle graduatorie precedentemente approvate con le D.G.R. n. 1465/2019 e D.G.R. n. 706/2020, per le finalità di cui alla L.R. 24/12/1999, n. 59 “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie”, conformemente ai seguenti allegati:

Allegato A “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Pubblici – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 1”;

Allegato B “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Pubblici – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 3”;

Allegato C “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Privati – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 4”;

Allegato D “Nuove disposizioni in materia di intervento regionale per l’ampliamento, completamento e sistemazione di edifici scolastici per le scuole materne, elementari e medie – Soggetti Privati – Scorrimento Graduatoria delle domande ammissibili Cat. 2”;

3. di determinare in € 1.000.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa conseguenti all’assegnazione dei contributi di cui al precedente punto, al cui impegno provvederà la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui sotto indicati capitoli del Bilancio regionale di previsione relativo all’esercizio finanziario in corso:

- Soggetti Pubblici – cap. n. 071020 - € 576.093,10 “Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per l’adattamento e la sistemazione di edifici per scuole materne, elementari e medie (L.R. 24/12/1999, n. 59 - art. 9, L.R. 27/02/2008, n. 1)” il cui utilizzo può essere esclusivamente finalizzato al finanziamento di interventi di sistemazione e messa in sicurezza di edifici scolastici di proprietà di enti pubblici;

- Soggetti Privati – cap. n. 100622 - € 423.906,90 “Contributi ad istituzioni private per l’adattamento e la sistemazione di edifici per scuole materne, elementari e medie (L.R. 24/12/1999, n. 59)” il cui utilizzo può essere esclusivamente finalizzato al finanziamento di interventi di sistemazione e messa in sicurezza di edifici scolastici di proprietà di istituzioni private;

4. di dare atto che le modalità per l’esecuzione dei lavori e per l’erogazione dei contributi sono quelle di cui ai punti H, I ed L del Bando approvato con DGR n. 256/2019, tenuto conto altresì delle disposizioni di cui alla lettera C; in sede di rendicontazione finale degli interventi finanziati, i beneficiari dovranno dichiarare, conformemente alle disposizioni di cui al punto C.5 del Bando, di non aver fruito di altri contributi regionali, statali o comunitari per il medesimo intervento o stralcio funzionale;
    
5. di differire al 30/11/2021, per le motivazioni di cui alle premesse, al fine di aggiornare all'annualità corrente quanto stabilito al punto H.8 del Bando approvato con DGR n. 256/2019, il termine per produrre la richiesta di erogazione del contributo, salvo eventuale ulteriore proroga su motivata richiesta del beneficiario entro il predetto termine di scadenza, non oltre il termine massimo del 30/11/2022;
    
6. di dare atto che la spesa conseguente all’approvazione del presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L. R. n. 1/2001;
    
7. di incaricare la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica di ogni ulteriore adempimento conseguente alla presente deliberazione;
    
8. di dare atto che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al TAR o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 e 120 giorni;
    
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
    
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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