Bur n. 15 del 02 febbraio 2021

Materia: Foreste ed economia montana

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1858 del 29 dicembre 2020

Lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta. Approvazione schema di convenzione tra Regione del Veneto, Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario - Veneto Agricoltura e Ente Parco Regionale Colli Euganei.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Nel territorio veneto le attività per la sistemazione idrogeologica, la conservazione del suolo e la difesa delle coste, nonché la conservazione e la manutenzione delle opere esistenti, ai sensi della L.R. 13/09/1978, n. 52 (Legge forestale regionale), sono state svolte fino al 31/12/2017 dalla Regione del Veneto, mediante lavoratori assoggettati alla disciplina contrattuale privatistica regolata dal CCNL del 07/12/2010 per i lavoratori addetti ad attività di sistemazione idraulico-forestale ed idraulico agraria nonché dal CIRL vigente nel corrispondente periodo di riferimento.

In ottemperanza agli indirizzi della Giunta Regionale di cui alla DGR n. 1014 del 04/07/2017, nell’ottica della separazione dei compiti di carattere programmatorio, mantenuti in capo alla Amministrazione Regionale, e compiti di carattere operativo, da demandare ad Enti Strumentali, si è provveduto a riorganizzare il settore forestale al fine dell’esecuzione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale.

Con deliberazioni n. 2138 del 19/12/2017 e n. 2226 del 29/12/2017, la Giunta Regionale ha provveduto, pertanto, ad attribuire a Veneto Agricoltura la realizzazione dei lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta di cui alla Legge forestale regionale, ai sensi di quanto previsto dall’art. 2, co. 1, lett. d) quater, della L.R. 28/11/2014, n. 37 (Istituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario), così come modificato dall’art. 19 della L.R. 29/12/2017, n. 45 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2018).

Con medesima deliberazione n. 2138/2017 è stato inoltre approvato un primo schema di Convenzione, al fine di disciplinare il trasferimento dell’attività per la realizzazione dei lavori di sistemazione idraulico-forestale, con particolare riguardo alle modalità di esecuzione degli interventi medesimi, alle risorse umane, finanziarie e strumentali, e di ripartire le competenze tra i soggetti sottoscrittori della convenzione, ovvero Regione del Veneto, Veneto Agricoltura e Ente Parco Regionale Colli Euganei. In applicazione della suddetta convenzione, la Regione del Veneto provvede alla definizione del programma di sistemazioni idraulico-forestali (SIF), alla redazione dei progetti previsti dal programma e alla redazione delle perizie sommarie, in caso di pronti interventi, mentre Veneto Agricoltura ne cura la realizzazione in amministrazione diretta con l’impiego di manodopera qualificata, così come previsto dalla Legge Forestale Regionale.

La Convenzione è stata sottoscritta dalla Regione del Veneto, da Veneto Agricoltura e dall’Ente Parco Regionale Colli Euganei in data 29/12/2017, rep. 34880: avendo finalità sperimentale la sua scadenza è stata individuata nel 31/12/2020 con possibilità di proroga.

Dal 01/01/2018 il personale addetto alla realizzazione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta, nonché alle attività di antincendio boschivo, precedentemente assunto dalla Regione del Veneto sulla base del contratti privatistici sopraccitati, risulta trasferito a Veneto Agricoltura.

In fase di avvio della gestione del nuovo assetto, gli aspetti operativi funzionali, relativi all’esecuzione della citata Convenzione, sono stati definiti mediante la sottoscrizione di un Accordo operativo transitorio, in data 30/01/2018, tra la Regione del Veneto ed Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario - Veneto Agricoltura, che prevedeva il mantenimento della funzione di Responsabile Unico del Procedimento e della Direzione Lavori in capo al personale regionale, nelle more dell’assunzione e della formazione del personale di Veneto Agricoltura in tali ruoli.

Tale Accordo, cessato il 31/12/2018, è stato successivamente prorogato sino al 31/03/2019, non trovando quindi più applicazione a far data dal 01/04/2019, data nella quale si è concluso il subentro di Veneto Agricoltura ed è entrata a regime l’applicazione della Convenzione.

L’esperienza positiva derivante dall’applicazione della Convenzione in scadenza al 31/12/2020, ha portato all’elaborazione di una proposta di legge (PDL n. 8/2020) che prevede la razionalizzazione e il riordino della governance regionale nel settore idraulico-forestale e della difesa del territorio e nel settore della tutela ambientale.

Tutto ciò premesso, si intende procedere all’approvazione dello schema di Convenzione tra Regione del Veneto, Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario - Veneto Agricoltura e Ente Parco Regionale Colli Euganei, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, adeguato alla luce dell’esperienza maturata nel corso del triennio 2018-2020.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 13/09/1978, n. 52;

VISTA la L.R. 18/11/2014, n. 37;

VISTA la DGR. n. 1014 del 04/07/2017;

VISTA la DGR n. 2138 del 19/12/2017;

VISTA la DGR n. 2226 del 29/12/2017;

VISTO il PDL 21/10/2020, n. 8;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. 31/12/2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di confermare in capo all’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario – Veneto Agricoltura i lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta, ai sensi di quanto previsto dall’art. 2, co. 1, lett. d) quater, della L.R. 28/11/2014, n. 37 (Istituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario), così come modificato dall’art. 19 della L.R. 29/12/2017, n. 45 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2018);
3. di approvare l'allegato schema di convenzione, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, disciplinante le funzioni dei soggetti sottoscrittori nelle attività di sistemazioni idraulico-forestali svolte in amministrazione diretta;
4. di dare atto che la Convenzione di cui al presente provvedimento ha validità dal 01/01/2021 al 31/12/2021, eventualmente prorogabile per un ulteriore anno, e sostituisce quella precedentemente sottoscritta in data 29/12/2017, Rep. 34880, in scadenza al 31/12/2020;
5. di dare atto che alla spesa derivante dal presente provvedimento, per l’esercizio finanziario 2021, si fa fronte per Euro 16.000.000,00 con le risorse allocate nella Missione 16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca, Programma 01 Sviluppo del settore agricolo e del sistema agroalimentare, Titolo 1 - Spese correnti e per Euro 5.000.000,00 con le risorse allocate nella Missione 09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente, Programma 05 Aree protette, parchi naturali, protezione naturalistica e forestazione, Titolo 2 - Spese in conto capitale, del Bilancio di previsione 2021-2023 di cui al PDL n. 19 del 13/11/2020, licenziato dalla Prima Commissione in data 09/12/2020;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Difesa del Suolo dell'esecuzione del presente atto, ivi compresa l'assunzione dell'impegno di spesa con riferimento alle risorse individuate al precedente punto 5);
7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Difesa del Suolo alla sottoscrizione della convenzione di cui allo schema allegato (Allegato A), con facoltà di introdurre specificazioni o modificazioni non sostanziali per meglio definirne il contenuto e nell'interesse dell'amministrazione regionale;
9. di subordinare l'efficacia del presente provvedimento all'approvazione da parte del Consiglio Regionale del Bilancio di Previsione 2021-2023;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23/26 c.1, del D.Lgs.n. 33/2013;
11. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione, compreso lo schema di convenzione (Allegato A).

(seguono allegati)

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