Bur n. 12 del 29 gennaio 2021

Materia: Organizzazione amministrativa e personale regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1835 del 29 dicembre 2020

Rinnovo convenzione tra la Regione del Veneto e l'O.C.R.A.D., periodo 2021 - 2023, a norma dell'art. 162 della Legge Regionale 10 giugno 1991, n. 12.

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

L’art. 162 della Legge regionale 10 giugno 1991, n. 12 e successive modificazioni ed integrazioni consente di iscrivere in bilancio appositi stanziamenti per l’attuazione di attività culturali, ricreative ed assistenziali gestite da organismi formati da rappresentanti dei dipendenti, in conformità a quanto sancito dall’art. 11 della legge 20 maggio 1970, n. 300 (Statuto dei Lavoratori).

A tale riguardo, si fa presente che in data 23 ottobre 1998 è stato costituito l’O.C.R.A.D. dei dipendenti della Regione Veneto, regolarmente registrato all’Ufficio del Registro di Venezia, associazione no profit dotata di proprio Statuto ed attualmente operante. L’O.C.R.A.D. non persegue fini di lucro e svolge in via prioritaria iniziative previdenziali, assistenziali, ricreative e sociali a favore dei dipendenti regionali e/o degli enti strumentali e loro familiari.

Con delibere della Giunta Regionale n. 1435 del 4 aprile 2000, n. 888 del 6 aprile 2001, n. 1357 del 7 giugno 2005, n. 2842 del 30 novembre 2010, n. 240 del 8 marzo 2016 e n. 148 del 22 febbraio 2019 sono state approvate le convenzioni con l’O.C.R.A.D. per regolare i rapporti organizzativi e finanziari tra il medesimo e la Regione Veneto.

In continuità con l’attività svolta sulla base delle convenzioni sopra menzionate, e vista la scadenza convenzionale del 31 dicembre 2020, si ritiene di rinnovare e pertanto di approvare una nuova convenzione per il triennio 2021 – 2023 rinnovabile per ulteriori tre anni salvo disdetta delle parti, apportando alcune modifiche alla previgente convenzione.

Le principali modifiche e le integrazioni apportate alla convenzione in essere sono:

• all’art. 1 è stato ribadito che i rapporti tra Regione del Veneto ed O.C.R.A.D. sono disciplinati dalla convenzione;
• all’art. 2 è stato aggiornato l’indirizzo dei locali regionali all’interno dei quali viene svolta l’attività amministrativa dell’O.C.R.A.D.;
• all’art. 3 ed in quelli successivi è stato aggiornato il riferimento alla Direzione Organizzazione e Personale in luogo del riferimento alla Sezione Risorse Umane. Viene inoltre eliminata la necessità di preventiva comunicazione al Presidente dell’O.C.R.A.D. delle articolazioni dell’orario e delle modifiche nella modalità della prestazione lavorativa del personale di supporto individuato nell’ambito della Direzione Organizzazione e Personale;
• all’art. 4 è stato aggiornato l’elenco dei mezzi, attrezzature e servizi che la Regione concede in utilizzo all’O.C.R.A.D.;
• all’art. 5 è stato specificato che le delegazioni di pagamento attivate dai dipendenti per il versamento delle quote di iscrizioni all’O.C.R.A.D. mediante trattenute mensili in cedolino sono regolate dalla convenzione in oggetto senza oneri a carico dell’O.C.R.A.D. date le finalità perseguite;
• all’art. 7 è stata modificata la rubrica dell’articolo per meglio evidenziare le attività che l’O.C.R.A.D. si impegna a realizzare sulla base della convenzione a favore dei dipendenti regionali e dei loro familiari con le risorse stanziate a bilancio dalla Regione del Veneto. Viene inoltre precisato che la possibilità di realizzare altre attività diverse da quelle riportate nell’articolo è subordinata alla modifica della convenzione ed alla preventiva deliberazione della Giunta Regionale. Si dà atto che lo stanziamento regionale non può essere utilizzato per spese che configurino investimenti ai sensi dell’art. 3, comma 18, della L. 350/2003 precisando le conseguenze della violazione di tale disposizione. Da ultimo si precisa che le attività di stipula di polizze sanitarie integrative e l’attività di rimborso di spese mediche dei dipendenti e/o propri familiari fiscalmente a carico sono tra loro alternative e pertanto non possono essere coesistere all’interno dello stesso anno;
• all’art. 8 sono state distinte le modalità di erogazione delle risorse stanziate in relazione all’attivazione di polizze sanitarie per prestazioni sanitarie da erogarsi in Veneto a favore dei dipendenti. Viene introdotta la possibilità per l’O.C.R.A.D. di predisporre i documenti di bilancio sulla base degli schemi individuati con decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali del 5 marzo 2020 per gli enti del terzo settore. Viene specificato che l’erogazione dello stanziamento previsto in bilancio è subordinato, oltre che all’approvazione del Bilancio di previsione e delle direttive per la gestione dello stesso anche all’adozione dei corrispondenti atti di impegno di spesa da parte della Direzione Organizzazione e Personale. Si è inoltre precisato che l’O.C.R.A.D. gestisce in modo autonomo, attraverso i propri organi statutari, le risorse destinate alla realizzazione delle attività oggetto di convenzione assumendo la relativa responsabilità verso l’Amministrazione, i dipendenti e terzi in caso di utilizzi impropri delle risorse.
• all’art. 11 viene fissata la durata della convenzione in tre anni prorogabile una sola volta per altri tre anni previo preavviso da inviare alla controparte prima della scadenza, salva la facoltà di recesso di ciascuna delle parti.

Si sottolinea infine che l’art. 55 del CCNL 14.09.2000, nel richiamare espressamente l’art. 11 dello Statuto dei Lavoratori, impone la presenza maggioritaria di rappresentanti dei lavoratori negli organismi di gestione delle predette attività. Pertanto, la composizione ed il rinnovo delle cariche sociali, a norma di statuto, dovranno effettuarsi nel pieno ed integrale rispetto della normativa sopra citata e garantendo il più ampio coinvolgimento dei lavoratori regionali.

Con delibera n. 1810 del 04 dicembre 2018 e con delibera n. 1645 del 12 novembre 2019 la Giunta regionale ha ritenuto opportuno avvalersi della collaborazione dell’OCRAD al fine di promuovere l’utilizzo da parte dei dipendenti regionali della misura di sostegno prevista dall’art. 72 C.C.N.L. 2016/2018 rappresentata dall’attivazione di polizze sanitarie per prestazioni sanitarie da erogarsi in Veneto a favore dei dipendenti, previo confronto con le OO.SS.. La complessità del percorso di verifica, tuttora in corso, della disponibilità del mercato assicurativo a fornire polizze a condizioni sostenibili ha determinato anche per l’annualità 2020 la mancata copertura assicurativa dei dipendenti. In continuità con gli anni 2018 e 2019, si ritiene opportuno, pertanto, che la quota di partecipazione all’iniziativa di competenza dell’O.C.R.A.D. venga destinata, come di consueto, al rimborso delle spese mediche a favore dei dipendenti in attuazione di quanto previso con Decreto n. 191 del 4 dicembre 2020 della Direzione Organizzazione e Personale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 162 della Legge Regionale del 10 giugno 1991, n. 12;

VISTO l’art. 2, comma 2, lettera d) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area, nominato con DGR n. 1586 del 17 novembre 2020, ha espresso in relazione al presente atto il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell'Area medesima;

delibera

1. di approvare la convenzione tra la Regione del Veneto e l’O.C.R.A.D. dei dipendenti della Regione del Veneto, per il periodo 2021 – 2023, allegata alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A);
2. di incaricare il Segretario Generale della Programmazione della stipula della convenzione mediante scrittura privata;
3. di demandare alla Direzione Organizzazione e Personale gli adempimenti amministrativi derivanti dall’applicazione della convenzione, nonché l’erogazione delle risorse stanziate in bilancio a favore dell’O.C.R.A.D.;
4. di determinare in Euro 220.000,00 per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Organizzazione e Personale nei singoli esercizi di competenza, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 005052 del bilancio di previsione 2021-2023 “Spese per attività sociali a favore dei dipendenti (art. 50, L.R. 28/01/2000, n.5 - art. 25, C.C.N.L. 27/11/2000);
5. di dare atto che la Direzione Organizzazione e Personale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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