Bur n. 202 del 29 dicembre 2020

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1695 del 09 dicembre 2020

Contributi alle Comunità religiose che assistono direttamente i propri religiosi anziani non autosufficienti (L.R. n. 55 del 1982 e L.R. n. 7 del 1997). Anno 2020.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con Legge Regionale 15/12/1982, n. 55 recante “norme per l’esercizio delle funzioni in materia di assistenza sociale”, all’art. 3 rubricato “programmazione”, come integrato dall’art. 71, co. 3 della L.R. 30/1/1997, n. 7, si è previsto che “alle persone non autosufficienti con domicilio presso comunità religiose è riconosciuto il concorso regionale alle spese per le prestazioni assistenziali” ed è stato demandato alla Giunta regionale l’individuazione dei criteri e delle modalità di finanziamento  con oneri a carico del bilancio regionale..

La DGR 30/11/1999, n. 4304, attuativa  della predetta disposizione normativa, in materia di “strutture di accoglienza di anziani non autosufficienti religiosi”, ha individuato e disciplinato i nuclei di ospitalità gestiti dalle Comunità religiose, per la tutela e l’assistenza ai propri religiosi anziani non autosufficienti, caratterizzati da una organizzazione di tipo familiare, e per i quali non è richiesto il possesso dei requisiti strutturali e organizzativi previsti dalla normativa vigente per i nuclei inclusi “in strutture che si configurano come case di riposo” (oggi Centri di servizi).

Tale disciplina, al fine di assicurare la qualità dei livelli assistenziali garantiti dalla Comunità, condiziona la concessione dei contributi di cui all’art. 3 della L.R. n. 55 del 1982, all’accertamento da parte delle Aziende ULSS dei seguenti indicatori-requisiti:

• condizione di non autosufficienza degli ospiti religiosi accertata dalla UVMD secondo i profili SVAMA;
• condizioni igienico-sanitarie dei locali in cui sono ospitate le persone non autosufficienti;
• adeguatezza degli arredi;
• presenza di persone incaricate dell’assistenza nell’ambito dell’intera giornata;
• garanzie in ordine alla presenza di medici e infermieri;
• convenzioni o accordi con le strutture sanitarie per il ricovero urgente in ospedale dei pazienti e/o in caso di particolari esigenze.

Nel quadro di tali disposizioni, la Giunta regionale, sulla base delle risorse annualmente disponibili, ha provveduto, a partire dall’anno 2000, a sostenere le Comunità religiose con appositi interventi contributivi finalizzati alle prestazioni assistenziali in oggetto, condizionandone l’erogazione al possesso e mantenimento degli indicatori-requisiti prescritti dalla succitata DGR n. 4304 del 1999.

Con note della Direzione Servizi Sociali, specifiche per ciascuna Azienda ULSS, si è avviato, attraverso il coinvolgimento delle stesse Aziende, il procedimento di individuazione delle Comunità religiose che hanno assistito direttamente i propri religiosi anziani non autosufficienti nell’annualità 2019. Con tali note è stato richiesto alle aziende ULSS di raccogliere le informazioni delle Congregazioni del proprio territorio interessate al contributo, verificando il possesso dei requisiti previsti dalla DGR n. 4304 del 1999 sopra richiamati e comunicare i dati aggiornati per l’annualità 2019 entro il 31 luglio 2020.

Con riferimento a tale annualità hanno inoltrato domanda di finanziamento, attraverso le Aziende ULSS territorialmente competenti, le Comunità religiose riportate nell’Allegato A. Complessivamente le persone religiose non autosufficienti assistite privatamente nelle Comunità religiose risultano essere state, per l’anno 2019, n. 1.373 per un totale di n. 408.212 giornate di effettiva presenza nelle strutture.

A seguito della L.R. 19/2016, con DGR n. 114 del 3/2/2020, la Giunta regionale ha autorizzato l’erogazione, attraverso Azienda Zero, dei finanziamenti della GSA di cui al Decreto del Direttore generale dell'Area Sanità e Sociale n. 14 del 6/2/2020 con il quale viene effettuata la programmazione degli interventi sulle linee di finanziamento ove si riscontra la linea n. 1014 relativa a quanto in oggetto e denominata Fondo regionale per le politiche sociali - interventi di sostegno per l'accoglienza e la cura alle persone non autosufficienti - trasferimenti correnti” afferente al capitolo di spesa n. 103224, perimetrato sanità, del Bilancio regionale 2020-2022.

Con successivo decreto del Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 6 del 10/3/2020 è stata impegnata e disposta la erogazione ad Azienda Zero della seconda quota dei finanziamenti della GSA, di euro 85.000.000,00, comprendente la linea di spesa sopra citata.

Ciò premesso, considerato che le risorse disponibili nel bilancio di previsione dell’esercizio corrente ammontano a € 2.400.000,00, con il presente provvedimento si propone, in continuità con i precedenti interventi, di sostenere le Comunità religiose che ospitano nelle proprie strutture persone religiose anziane non autosufficienti e che presentano un livello di organizzazione assistenziale di tipo familiare conforme agli indicatori-requisiti di cui alla DGR n. 4304 del 1999, mediante l’approvazione dell’Allegato A contenente l’elenco delle Comunità religiose beneficiarie raggruppate per Azienda ULSS di riferimento, con a fianco indicato l’importo del contributo spettante a ciascuna comunità relativamente all’annualità 2019.

Le aziende ULSS provvederanno a trasferire le medesime risorse alle Comunità religiose ubicate nel proprio territorio, salve le verifiche e attestazioni di competenza.

La copertura finanziaria del presente provvedimento, ai sensi di quanto disposto dall’art. 2, comma 1, lett. b) della LR 19/2016, è posta a carico delle risorse della GSA previste per la linea di spesa n. 1014 per un importo pari a € 2.400.000,00, a valere sul capitolo di spesa n. 103224 “Fondo regionale per le politiche sociali - Interventi di sostegno  per l’accoglienza e la cura alle persone non autosufficienti - Trasferimenti correnti – Perimetrato sanità (Art. 133, c.3, lett. E, L.R. 13/04/2001, n. 11)”.

Con il presente provvedimento, inoltre, si dispone che l’Azienda Zero provveda ad erogare, ad esecutività della presente deliberazione, alle aziende ULSS gli importi di cui alla colonna (m) dell’Allegato A.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 20 del D.Lgs. 118/2011;

VISTA la L.R. n. 55/1982;

VISTA la L.R. n. 39/2001;

VISTA la L.R. n. 30/2009;

VISTA la L.R. n. 54/2012 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 19/2016;

VISTA la L.R. n. 45/2018;

VISTA la DGR n. 4304/1999;

VISTA la D.G.R. n. 114/2020;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale n. 14/2020;

delibera

1. di approvare le premesse e l'Allegato A quali parti integranti del presente provvedimento;

2. di sostenere, nell'ambito degli interventi per la non autosufficienza, le Comunità religiose che ospitano nelle proprie strutture persone religiose anziane non autosufficienti e che presentano un livello di organizzazione assistenziale di tipo familiare conforme agli indicatori-requisiti di cui alla DGR n. 4304 del 1999, come elencate all’Allegato A, secondo gli importi ivi indicati;  

3. di disporre la copertura finanziaria di detto finanziamento a carico delle risorse per finanziamenti della GSA già trasferite ad Azienda Zero previste per la linea di spesa n. 1014 per un importo pari a € 2.400.000,00, a valere sul capitolo di spesa n. 103224 “Fondo regionale per le politiche sociali - Interventi di sostegno  per l’accoglienza e la cura alle persone non autosufficienti - Trasferimenti correnti – Perimetrato sanità (Art. 133, c.3, lett. E, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, di cui al Decreto del Direttore generale dell’Area Sanità e Sociale n. 14/2020, la cui erogazione attraverso Azienda Zero è stata autorizzata dalla DGR n. 114/2020;
    
4. di dare mandato ad Azienda Zero, ad esecutività della presente deliberazione, di erogare alle aziende ULSS gli importi di cui alla colonna (m) dell’Allegato A corrispondente all'annualità 2019;
    
5. di incaricare le Aziende ULSS, di cui al precedente punto 3, a trasferire alle Comunità religiose ubicate nel proprio territorio le somme indicate alla colonna (l) dell’Allegato A, salve le verifiche e attestazioni di competenza;
    
6. di notificare il presente provvedimento all’Azienda Zero incaricata, sulla base di quanto disposto dalla DGR n. 114/2020;
    
7. avverso la presente deliberazione è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla notifica, fatte salve diverse determinazioni da parte degli interessati;
    
8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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