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Materia: Informatica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1682 del 09 dicembre 2020
Avvio applicativo informatico c.d. "Portale Asseverazione" per la riconciliazione delle partite debitorie e creditorie tra la Regione ed i propri enti strumentali, società controllate e partecipate, ai sensi dell'art. 11, comma 6, lett. j), D.Lgs. 118/2011.
Con il presente provvedimento la Giunta regionale prende atto dell’avvio del nuovo applicativo informatico c.d. “Portale Asseverazione”, disponendone l’utilizzo quale strumento a supporto dell’attività di “riconciliazione delle partite debitorie e creditorie tra la Regione del Veneto ed i propri enti strumentali, società controllate e partecipate”, ai sensi di quanto previsto dall’art. 11, comma 6, lett. j), D.Lgs. 118/2011
L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.
L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle amministrazioni pubbliche costituisce il cardine della riforma della contabilità pubblica, in attuazione della L. 196/2009 e della riforma federale prevista dalla L. 142/2009. Tale processo di riforma degli ordinamenti contabili è diretto a rendere i bilanci delle amministrazioni pubbliche e dei rispettivi organismi partecipati omogenei, confrontabili ed aggregabili tra loro. Le citate disposizioni normative hanno delegato il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi, informati ai medesimi principi e criteri direttivi, per l’attuazione dell’armonizzazione contabile. Per gli Enti Territoriali, in particolare per le Regioni ed i loro enti ed organismi strumentali, la delega è stata attuata dal D.Lgs. 118/2011.
L’art. 11, comma 6), lett. j), D.Lgs. 118/2011 prevede che la relazione sulla gestione, allegata al rendiconto, illustri, fra l’altro “gli esiti della verifica dei crediti e debiti reciproci con i propri enti strumentali e le società controllate e partecipate. La predetta informativa, asseverata dai rispettivi organi di revisione, evidenzia analiticamente eventuali discordanze e ne fornisce la motivazione; in tal caso l’ente assume senza indugio, e comunque non oltre il termine dell'esercizio finanziario in corso, i provvedimenti necessari ai fini della riconciliazione delle partite debitorie e creditorie”.
Altresì, l’art. 68, D.Lgs. 118/2011 prevede che la Regione rediga il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende e società controllate e partecipate.
Al riguardo, la DGR 1639/2017, ha istituito un tavolo tecnico operativo afferente al bilancio consolidato della Regione del Veneto, coordinato dal Direttore dell’Area Risorse Strumentali e composto dalla Direzione Partecipazioni Societarie ed Enti regionali e dalla Direzione Bilancio e Ragioneria per il raccordo dei dati contabili di bilancio.
Fra le principali funzioni affidate al suddetto tavolo tecnico rientrano l’individuazione del Gruppo Amministrazione Pubblica (G.A.P.) e del perimetro di consolidamento, l’acquisizione dei documenti utili alla circolarizzazione dei rapporti di debito e credito con enti e società appartenenti al G.A.P., nonché l’analisi del fabbisogno degli strumenti informatici idonei alla predisposizione del bilancio consolidato.
Il tavolo tecnico succitato, oltre ad avviare un’attività di sensibilizzazione con i rappresentati degli enti, delle società e delle rispettive strutture regionali di riferimento, ha focalizzato i propri sforzi nell'individuare nuovi strumenti gestionali, di supporto nel monitoraggio e nella gestione delle corrispondenze contabili, implementando da un lato le funzionalità del sistema contabile regionale esistente Nu.Si.Co. (Funzione Anagrafiche — G.A.P.) e dall'altro attivando lo studio di un nuovo applicativo informatico, che consentisse a regime una conoscenza, visione e fruibilità dei dati contabili reciproci, della Regione e della società/ente, nel corso dell'intero esercizio finanziario.
L’attività di riconciliazione in argomento finora, è avvenuta con uno scambio di dati, informazioni e chiarimenti tra le strutture regionali referenti e titolari dei capitoli di bilancio e gli organismi partecipati, in diverse modalità sia formali (pec) che informali (e-mail, telefonate, incontri, interscambio di fogli di calcolo).
La progettazione del “Portale Asseverazione” si colloca in più ampio programma di semplificazione amministrativa, che trova supporto nei prodotti digitali aventi la finalità di migliorare i processi, di renderli più certi, fluidi e veloci, con risultati in termini di efficienza ed efficacia. Il nuovo applicativo informatico diventa quindi lo strumento a supporto dell’attività di riconciliazione delle poste contabili tra la Regione ed i propri organismi partecipati e consentirà a regime, di gestire una mole ingente di dati nel corso dell’intero esercizio finanziario, rispondendo sia ad una necessità di governance interna che ad un’esigenza normativa.
Tale piattaforma è stata collaudata con esito positivo in data 06.11.2020, dopo una prima fase di test svolta con il coinvolgimento di alcuni organismi partecipati e delle relative strutture regionali referenti. A seguire, sono stati organizzati due incontri formativi il 24 e 25.11.2020, rispettivamente rivolti agli utenti delle strutture regionali e degli enti strumentali, società controllate e partecipate, al fine di fornire le adeguate informazioni tecnico – operative di supporto all’utilizzo dell’applicativo.
Tale sistema informatico oltre a rappresentare un’importante tappa del percorso di sensibilizzazione succitato, si configura come necessario a ridurre le numerose discordanze contabili riscontrate nelle precedenti procedure di asseverazione, tenuto conto anche delle raccomandazioni formulate in merito dalla Corte dei Conti nell’ambito dell’attività di verifica del Rendiconto della Regione. L’apertura del “Portale Asseverazione” avviene nel rispetto della tempistica comunicata dalla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti in sede di Parifica del Rendiconto 2019, laddove se ne auspicava l’avvio entro la seconda metà dell’esercizio 2020.
Con la presente proposta si prende atto dell’avvio del nuovo applicativo informatico c.d. “Portale Asseverazione”, individuato quale strumento a supporto dell’attività di “riconciliazione delle partite debitorie e creditorie tra la Regione del Veneto ed i propri enti strumentali, società controllate e partecipate” ex art. 11, comma 6, lett. j), D.Lgs. 118/2011, disponendone a tale fine l’utilizzo, sia da parte degli operatori esterni che interni all’Amministrazione regionale.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la L. 05.05.2009, n. 42 “Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione";
VISTA la L. 31.12.2009, n. 196 “Legge di contabilità e finanza pubblica”;
VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 e s.m.i. “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della L. 05.05.2009, n. 42”;
VISTA la DGR 1639 del 12.10.2017 “D.Lgs. 118/2011 – Titolo I – Istituzione tavolo tecnico operativo afferente al bilancio consolidato della Regione del Veneto”;
VISTA la DGR 1428 del 26.10.2020 “Aggiornamento del gruppo amministrazione pubblica e del perimetro di consolidamento definiti con DGR 1715/2019 ai fini della redazione del bilancio consolidato 2019”;
VISTE le note 17.11.2020 prot. 490464 e 490609 dell’Area Risorse Strumentali “Riconciliazione delle partite debitorie e creditorie tra la Regione del Veneto ed i propri enti, società controllate e partecipate, ex art.11, comma 6, lett. j), D.Lgs. 118/2011. Avvio nuovo applicativo informatico c.d. “Portale Asseverazione”;
delibera
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