Bur n. 192 del 11 dicembre 2020

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1594 del 24 novembre 2020

Delibere delle Giunta regionale n. 1919 e n. 1920 del 21 dicembre 2018. Eventi meteorologici verificatisi a partire dal 27 ottobre 2018 nel territorio della Regione del Veneto. Parziale modifica delle azioni e dei trasferimenti a valere sulle risorse affluite sul conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018".

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

Come è noto, dal 27 ottobre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da eccezionali eventi meteorologici cha hanno causato ingentissimi danni alle infrastrutture, alle proprietà pubbliche e private, alle attività produttive ed all'ambiente.

Con Delibera del Consiglio dei Ministri dell'8 novembre 2018 è stato dichiarato lo stato di emergenza di rilievo nazionale nei territori di 11 regioni tra le quali la Regione del Veneto, disposto anche sulla scorta dei Decreti del Presidente della Regione  del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018 e n. 139 del 29 ottobre 2018, con i quali è stato dichiarato lo stato di crisi, ai sensi dell'art. 106, c. 1, lett. a), della L.R. 13 aprile 2001, n. 11.

Gli interventi di soccorso e di prima assistenza alle popolazioni colpite sono stati coordinati dall'Unità di Crisi regionale, attivata con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 135 del 28 ottobre 2018 e dai centri di coordinamento locale attivati in tutti i territori provinciali.

Con Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 558 del 15 novembre 2018, in attuazione della sopracitata Delibera del Consiglio dei Ministri, il Presidente della Giunta Regionale è stato nominato Commissario Delegato per fronteggiare l'emergenza.

Al Commissario sono state assegnate le prime risorse finalizzate alla copertura delle spese per l'organizzazione e l'effettuazione degli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione e per il ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di rete strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale o alluvionale o delle terre e rocce da scavo prodotte dagli eventi e alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e nei territori interessati.

Per la gestione delle risorse è stata autorizzata l'apertura della contabilità speciale n. 6108, presso la Banca d'Italia Sezione di Tesoreria Provinciale dello Stato di Venezia, intestata al Presidente della Regione Veneto - Commissario delegato ai sensi dell'ordinanza 558 del 15 novembre 2018.

Per raccogliere fondi e promuovere iniziative di solidarietà a favore delle popolazioni colpite dagli eccezionali eventi meteorologici, la Regione del Veneto ha anche istituito presso il tesoriere regionale Unicredit Spa il conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018" IBAN IT 75 C 02008 02017 000105442360.

Alla data del 31 agosto 2020 le risorse affluite sul conto corrente ammontano ad €  4.429.277,27,  oltre € 6.902,10, pari alla somma trattenuta ai dipendenti regionali a titolo di donazione liberale delle ore di lavoro, per complessivi € 4.436.179,37.

Con deliberazione n 1920 del 21 dicembre  2018, conformemente a quanto previsto dall'art. 2 comma 3 dell'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 558 del 15 novembre 2018, al fine di unificare i procedimenti amministrativi in essere per la concessione dei contributi finalizzati al rimborso delle spese sostenute per il ripristino dei beni danneggiati è stato disposto di trasferire i fondi, affluiti e che sarebbero affluiti sul conto corrente di solidarietà, alla contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18", affinchè il Commissario incaricato di gestire i fondi per l'evento in argomento integrasse le risorse già assegnate con le ulteriori disponibilità.

Con tale provvedimento  pertanto è stato autorizzato il trasferimento in Contabilità Speciale della somma complessiva quantificata al 13 dicembre 2018 in € 2.171.507,11  nonché disposto il trasferimento alla Contabilità Speciale anche delle ulteriori risorse che sarebbero affluite sul conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018" IBAN IT 75 C 02008 02017 000105442360 al fine di integrare le risorse già assegnate con le ulteriori disponibilità finanziarie da destinare alla popolazione colpita dagli eventi meteo nell'ambito delle finalità di cui alla medesima ordinanza.

Con decreto n. 384 del 27 dicembre 2018 e successivo decreto n. 397 del 31 dicembre 2018, il Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale ha assunto gli impegni di spesa a favore del  Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18" rispettivamente di € 2.170.657,11 (la differenza di € 850,00, tra l’importo indicato con deliberazione n 1920 del 21 dicembre 2010 e l’importo del decreto 384 del 27 dicembre 2018 è dovuta alla restituzione dell’importo erroneamente versato da un privato sul conto corrente di solidarietà 105442360 "Regione Veneto – Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre – Novembre 2018) ed € 280.031,41 (comprensivo di € 6.902,10, pari alla somma trattenuta ai dipendenti regionali, a titolo di donazione liberale delle ore di lavoro), per complessivi € 2.450.688,52, a valere sul capitolo U/103857 “Interventi di protezione civile - trasferimenti correnti (art. 2, L.R. 27/11/1984, n.58 - ordinanza C.D.P.C. 15/11/2018, n.558)”;

Inoltre con deliberazione n. 1612 del 30 ottobre 2018 è stato determinato l’importo complessivo di euro 1.000.000,00, per l’assegnazione di contributi a copertura delle spese sostenute dalle Amministrazioni locali, dalle Amministrazioni dello Stato, dalle Società erogatrici di servizi pubblici essenziali e dalle Aziende di servizi sanitari per fronteggiare l'emergenza causata dagli eccezionali eventi atmosferici che hanno colpito tutto il territorio della Regione Veneto di cui al DPGR n. 132 del 25 ottobre 2018, al DPGR n. 136 del 28 ottobre 2018 e al DPGR n. 139 del 29 ottobre 2018, incaricando la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale dell'esecuzione del medesimo atto, ivi compresa l'assunzione dei necessari impegni di spesa a valere sul capitolo U/102110 “Fondo regionale di protezione civile - trasferimenti correnti (art. 110, L.R. 13/04/2001, n.11)”;

Con successiva deliberazione n. 1919 del 21.12.2018 è stato disposto di integrare l'elenco dei soggetti individuati dalla DGR n. 1612 del 30.10.2018 con le "Agenzie regionali" e di trasferire, conformemente a quanto previsto dall'art. 2 comma 3 dell'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 558 del 15.12.2018, al Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18", i fondi residui, al netto delle erogazioni dei contributi al comune di Taibon Agordino per fronteggiare l'incendio boschivo e ad AVEPA per fronteggiare le emergenze a seguito  degli eventi meteorologici nel territorio della Regione del Veneto dal 27 ottobre 2018;

Con decreto n. 387 del 28.12.2018 del Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale è stato disposto di assegnare e impegnare sul capitolo U/102110 “Fondo regionale di protezione civile - trasferimenti correnti (art. 110, L.R. 13/04/2001, n.11)”, a favore del  Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18, l’importo di € 794.826,83 da destinare alla contribuzione per il ristoro delle spese, di natura corrente indifferibili e urgenti, sostenute dalle Amministrazioni locali, dalle Amministrazioni dello Stato, dalle Società erogatrici di servizi pubblici essenziali e dalle Aziende di servizi sanitari, al netto dei fondi erogati al comune di Taibon Agordino e ad AVEPA, per complessivi € 205.173,17.

Successivamente, con Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n 601 del 1 agosto 2019 è stato autorizzato il trasferimento in Contabilità Speciale da parte della Regione del Veneto della somma complessiva di € 3.245.515,35 conformemente ai decreti regionali succitati e alle delibere di Giunta sopra rappresentate. Si ritiene, pertanto, di poter procedere alla liquidazione di € 794.826,83, di cui al  decreto n. 387 del 28.12.2018,  a favore del  Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18.

Per quanto riguarda invece i fondi affluiti sul conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018" IBAN IT 75 C 02008 02017 000105442360 e la somma trattenuta ai dipendenti regionali, a titolo di donazione liberale delle ore di lavoro, per complessivi € 4.436.179,37, si ritiene di approvare una diversa programmazione, rimodulando quanto disposto con il provvedimento che la Giunta ha adottato nel dicembre del 2018, tenuto conto che tra le azioni prioritarie spiccano quelle connesse alla assegnazione di contributi ai privati che spesso hanno un impatto significativo rispetto alle ridotte risorse dei cittadini, specie i proprietari dell’abitazione principale, talvolta in particolari ristrettezze economiche tali da non consentire l’avvio degli interventi di ripristino della propria abitazione, escluse dall’attività commissariale. Sono anche rimaste escluse dalle attività commissariali, in quanto non ammissibili nell’ambito delle risorse assegnate, alcune azioni a carattere ambientale connesse alla gestione del patrimonio forestale, alla tutela della fauna alpina e alle attività umane della pesca e dell’acquacoltura e simili spesso in capo alle istituzioni pubbliche che ordinariamente, le sostengono con iniziative e risorse proprie. Tale settore è stato gravemente colpito dalla tempesta Vaia che ha devastato il patrimonio forestale nonché della fauna ittica alpina che popolava i torrenti, i fiumi e i laghi.

In tal senso appare opportuno, alla luce dell’importo complessivo disponibile dalle donazioni affluite al Conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018" IBAN IT 75 C 02008 02017 000105442360 rimodulare le risorse di cui al provvedimento che la Giunta ha adottato nel dicembre del 2018, prevedendo di indirizzare l’azione secondo i seguenti indirizzi principali:

1) confermare l’assegnazione al Commissario delegato di risorse per il completamento di quelle azioni strutturali che maggiormente incidono sulla vita dei cittadini;

2) indirizzare parte delle risorse all’integrazione dei finanziamenti per i soggetti privati nell’azione di recupero del proprio patrimonio, in particolare mediante adozione di misure che consentano di far fronte alle perdite, al netto degli eventuali rimborsi assicurativi, subite dai cittadini nell’ambito del patrimonio costituito dai beni mobili registrati;

3) individuare azioni volte al recupero del patrimonio ittico e al patrimonio forestale delle zone montane mediante la ricomposizione degli equilibri ecosistemici preesistenti, al fine di consentire una regolare ripartenza delle attività connesse all’ambiente fluviale, lacuale e montano.

Si ritiene pertanto opportuno confermare l’importo di Euro 1.232.044,38 (ricompreso nei limiti autorizzati dal dipartimento con la citata OCDPC 601/2019 per complessivi € 2.170.657,11), assegnato con decreto n. 384 del 27 dicembre 2018,  a favore del Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18" secondo le necessità di completamento del finanziamento connesso al rimborso delle spese sostenute dai privati cittadini per il ripristino dei beni danneggiati, incaricando la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale  della liquidazione dei relativi fondi e, per quanto riguarda la nuova programmazione, di destinare  la somma che residua pari ad € 3.204.134,99, come di seguito riportato:

1.  l’importo di € 307.894,73 e le ulteriori ed eventuali somme di esiguo valore che dovessero essere versate sul succitato conto fino alla data della sua chiusura, per l’avvio delle iniziative per il ripristino delle condizioni ecologiche pre evento dei corpi idrici interni nonché le attività di studio e programmazione degli interventi per la salvaguardia sanitaria delle foreste schiantate dalla tempesta VAIA, incaricando la “Direzione agroambiente programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria” dell’attuazione del progetto;
2.  l’importo di € 2.096.240,26 per  lo sviluppo dei progetti di cui al precedente punto, incaricando la “Direzione agroambiente programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria” dell’attuazione delle attività;
3. l’importo di € 800.000,00 per il ristoro dei danni subiti dai beni mobili registrati danneggiati a seguito dell’evento in argomento di proprietà dei cittadini, incaricando la “Direzione gestione post emergenze connesse ad eventi calamitosi ed altre attività commissariali” dell’attuazione delle attività;

Per la nuova programmazione  risultano disponibili da impegnare € 307.894,73 sul capitolo U/103857 “Interventi di protezione civile - trasferimenti correnti (art. 2, L.R. 27/11/1984, n.58 - ordinanza C.D.P.C. 15/11/2018, n.558)”  ed  € 2.896.240,26 già impegnati sul medesimo capitolo a favore del  Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18”, per i quali si dovrà procedere al relativo disimpegno al fine di rendere disponibili le risorse finanziarie.

Ciascuna struttura dovrà garantire il rispetto del principio di trasparenza, pubblicando sul proprio sito istituzionale le informazioni riguardanti l’utilizzo delle risorse affluite sul conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018".

Si ritiene, inoltre, stante il protrarsi  dell’assenza di movimentazioni di disporre la chiusura del conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018" IBAN IT 75 C 02008 02017 000105442360.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8.11.2018;

VISTA l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 558 del 15.11.2018;

VISTA la L.R. n. 39/01 e s.m.i.;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31.12. 2012;

VISTA la Legge Regionale del 25 novembre 2019, n. 46 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTO il D.S.G.P. n. 10/2019 “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”;

VISTA la DGR n. 30 del 21 gennaio 2020 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2020 – 2022”;

delibera

1. Di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. Di dare atto che l’importo complessivamente ad oggi versato sul conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018" IBAN IT 75 C 02008 02017 000105442360 è pari ad € 4.429.277,27, oltre € 6.902,10, pari alla somma trattenuta ai dipendenti regionali a titolo di donazione liberale delle ore di lavoro, per complessivi € 4.436.179,37;

3. Di  disporre la chiusura del predetto conto stante il protrarsi dell’assenza di movimentazioni;

4. Di confermare l’importo di € 794.826,83 (ricompreso nei limiti autorizzati dal dipartimento con la citata OCDPC 601/2019) assegnato con  precedente deliberazione n. 1919 del 21 dicembre 2018 a favore del Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18" da destinare alla contribuzione per il ristoro delle spese di natura corrente indifferibili e urgenti, sostenute dalle Amministrazioni locali, dalle Amministrazioni dello Stato, dalle Società erogatrici di servizi pubblici essenziali e dalle Aziende di servizi sanitari, incaricando la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale della liquidazione dei relativi fondi;

5. Di confermare l’importo di € 1.232.044,38 (ricompreso nei limiti autorizzati dal dipartimento con la citata OCDPC 601/2019, per complessivi € 2.170.657,11) assegnato con decreto n. 384 del 27 dicembre 2018,  a favore del Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18" secondo le necessità di completamento del finanziamento connesso al rimborso delle spese sostenute dai privati cittadini per il ripristino dei beni danneggiati, incaricando la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;

6. Di modificare quanto disposto con la precedente Deliberazione n. 1920 del 21 dicembre 2018 disponendo di destinare:

1. l’importo di € 307.894,73 e le ulteriori ed eventuali somme di esiguo valore che dovessero essere versate sul succitato conto fino alla data della sua chiusura, per l’avvio delle iniziative per il ripristino delle condizioni ecologiche pre evento dei corpi idrici interni nonché le attività di studio e programmazione degli interventi per la salvaguardia sanitaria delle foreste schiantate dalla tempesta VAIA, incaricando la “Direzione agroambiente programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria” dell’attuazione del progetto;
2. l’importo di € 2.096.240,26 per lo sviluppo dei progetti di cui al precedente punto, incaricando la “Direzione agroambiente programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria” dell’attuazione delle attività;
3. l’importo di € 800.000,00 per il ristoro dei danni subiti dai beni mobili registrati danneggiati a seguito dell’evento in argomento di proprietà dei cittadini, incaricando la “Direzione gestione post emergenze connesse ad eventi calamitosi ed altre attività commissariali” dell’attuazione delle attività;

7. Di incaricare la Direzione Protezione Civile e Polizia locale di provvedere alla liquidazione,  a favore del  Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18, della somma di € 794.826,83, di cui al  decreto n. 387 del 28.12.2018  e della somma di €  1.232.044,38, di cui al decreto n. 384 del 27 dicembre 2018;

8. Di incaricare la Direzione Protezione Civile e Polizia locale di provvedere al disimpegno delle restanti somme impegnate a favore del  Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108 - intestata a "C.D. PRES. REG.VENETO-0558-18, per un importo complessivo pari a Euro 2.896.240,26;

9. Di incaricare la “Direzione agroambiente programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria” dell’attuazione del progetto e delle attività indicate al punto 6 lettere a) e b);

10. Di incaricare la “Direzione gestione post emergenze connesse ad eventi calamitosi ed altre attività commissariali” dell’attuazione delle attività indicate al punto 6 lettera c);

11. Di incaricare le strutture “Direzione agroambiente programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria”,  “Direzione gestione post emergenze connesse ad eventi calamitosi ed altre attività commissariali”  e il Commissario delegato titolare della contabilità speciale n. 6108  di provvedere sul proprio sito istituzionale, alla pubblicazione delle informazioni riguardanti l’utilizzo delle risorse affluite sul conto corrente di solidarietà "Regione Veneto - Veneto in ginocchio per maltempo Ottobre - Novembre 2018", nel  rispetto del principio di trasparenza;.

12. Le iniziative di cui alle lettere a) b) e c) del precedente punto 6) saranno oggetto di ulteriore specificazione con successivi provvedimenti di Giunta nei limiti di cui agli indirizzi definiti in premessa;

13. Di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

14. Di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Torna indietro