Bur n. 145 del 29 settembre 2020

Materia: Bilancio e contabilità regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1338 del 16 settembre 2020

Variazione al Bilancio di previsione 2020-2022 e al documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2020-2022 ai sensi dell'art. 51, comma 2, D.Lgs. 118/2011. (Provvedimento di variazione n. BIL060) // VINCOLATE.

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

La L.R. 46/2019 ha approvato il documento contabile secondo gli schemi previsti dal D.Lgs. 118/2011, allocando le risorse finanziare delle entrate in Titoli e Tipologie e delle spese in Missioni, Programmi e Titoli, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio triennale.

La DGR 1716/2019 ripartisce le unità di voto del bilancio in Categorie per l’entrata e in Macroaggregati per la spesa.

Il Decreto n. 10/2019, del Segretario Generale della Programmazione, ha approvato il Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 che provvede per ciascun esercizio, a ripartire le categorie in capitoli e i macroaggregati in capitoli e in articoli ai fini della gestione e rendicontazione ed ad assegnare ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità di cui all’art. 30, L.R. 39/2001, i capitoli e le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi individuati. Lo stesso Decreto, ha approvato altresì il “Bilancio finanziario gestionale 2020-2022. Capitoli di entrata e di spesa del perimetro sanitario di cui all’art. 20, c.1 D.Lgs. 118/2011 (art. 39, c. 13, D.Lgs. 118/2011)”.

L’art. 51, comma 2, lettera a), D.Lgs. 118/2011, prevede che nel corso dell’esercizio la Giunta regionale possa apportare con proprio atto le variazioni del bilancio di previsione e del documento Tecnico di accompagnamento riguardanti l’istituzione di nuove tipologie di bilancio, per l'iscrizione di entrate derivanti da assegnazioni vincolate a scopi specifici nonché per l'iscrizione delle relative spese, quando queste siano tassativamente regolate dalla legislazione in vigore.

Viste le richieste pervenute con note:

• 27.08.2020 prot. 336719 della Direzione Infrastrutture e Trasporti, riguardante l’assegnazione statale a compensazione della riduzione dei ricavi tariffari ai passeggeri del trasporto pubblico locale nel periodo dal 23.02.2020 al 31.12.2020, in conseguenza delle crisi epidemiologica da COVID-19, rispetto la media dei ricavi tariffari relativa ai passeggeri registrata nel medesimo periodo del precedente biennio, di cui all’art. 200 c. 1 del D.L. 34/2020, ai sensi del Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze n. 340 del 11.08.2020, per € 42.296.579,38. Il Decreto di che trattasi risulta in attesa di registrazione da parte della Corte dei Conti;
• 26.08.2020 prot. 334441 e 03.09.2020 prot. 346933 della Direzione Programmazione Unitaria, riguardante l’assegnazione di risorse derivanti dall’applicazione del tasso di cofinanziamento del 100% da parte della Commissione Europea per interventi nei sistemi sanitari degli Stati membri ai sensi del Regolamento UE n. 558/2020, tenuto conto dell’articolo 242 del D.L. n. 34/2020 di utilizzo dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all’epidemia COVID-19, previste dalla Delibera CIPE 39/2020, per complessivi € 104.000.000,00 per l’anno 2020. In proposito si evidenzia la relativa procedura attivata per l’approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della riprogrammazione del POR FESR 2014-2020 si è conclusa in data 17/08/2020, procedendo all’invio della documentazione alla Commissione europea, tutt’ora in attesa di riscontro;
• 08.09.2020 prot. 352632 e 09.09.2020 prot. 354144 dell’Area Capitale Umano Cultura e Programmazione Comunitaria, riguardante l’assegnazione di risorse derivanti dall’applicazione dell’Accordo Regione Veneto – Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale di cui alla Delibera CIPE n. 39 del 28.07.2020, destinate a finanziare attività inizialmente programmate nel POR FSE 2014-2020 e successivamente sospese per realizzare interventi finalizzati all’emergenza COVID-19, per complessivi € 113.800.000,00;
• 09.09.2020 prot. 354059 della Direzione Programmazione Unitaria e 09.09.2020 prot. 353548 della Direzione Formazione e Istruzione, riguardante l’assegnazione di risorse resesi disponibili per la riprogrammazione del PAR FSC Veneto 2007-2013 in applicazione dell’Accordo Regione Veneto – Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale ai sensi del comma 6 dell’art. 242 del D.L. 34/2020 e della Delibera CIPE n. 39 del 28.07.2020, per € 2.369.237,33.

Ricordando che la registrazione del succitato atto da parte della Corte dei Conti si configura come preventivo controllo di legittimità sugli atti di Governo e in considerazione dell’immediata necessità di attivare ogni utile procedura che riduca i tempi per la realizzazione delle azioni e degli interventi di che trattasi, salvaguardandone nel contempo sia la legittimità che gli equilibri di bilancio, con il presente atto si dispone altresì che le successive fasi contabili gestionali dell’entrata e della spesa si realizzino a condizione che sia avvenuta la registrazione da parte della Corte dei Conti del succitato Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze n. 340/2020.  

L’art. 51, comma 2, lettera b), D.Lgs. 118/2011, prevede che nel corso dell’esercizio la Giunta regionale possa apportare con proprio atto modifiche al Bilancio di previsione e al Documento tecnico di accompagnamento mediante variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei programmi riguardanti l'utilizzo di risorse comunitarie e vincolate, nel rispetto della finalità della spesa definita nel provvedimento di assegnazione delle risorse, o qualora le variazioni siano necessarie per l'attuazione di interventi previsti da intese istituzionali di programma o da altri strumenti di programmazione negoziata.

Vista la richiesta pervenuta con nota:

• 09.09.2020 prot. 354191 della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia, per una variazione compensativa per l’anno 2020 per € 239.766,60 nell’ambito della Missione 12 “Diritti sociali, politiche sociali e famiglia” Programma 02 “Interventi per il diritto alla casa”.

Si tratta ora di iscrivere le relative risorse, apportando:

• le opportune variazioni al Bilancio di previsione 2020-2022, come risulta dagli Allegati A e B alla presente deliberazione;
• le opportune variazioni al documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2020-2022, come risulta dagli Allegati C e D alla presente deliberazione.

L’art. 10, comma 4, D.Lgs. 118/2011, prevede che alle variazioni al bilancio di previsione, siano allegati i prospetti di cui all’allegato 8 del citato D.Lgs. da trasmettere al Tesoriere, come risulta dagli Allegati E e F alla presente deliberazione.

Il punto 11.8 dell’Allegato 4/2, D.Lgs 118/2011 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” prevede che “Nei casi in cui sono predisposte più delibere di variazione di bilancio senza che sia possibile prevederne i tempi di approvazione, la compilazione della prima e dell’ultima colonna dello schema per il tesoriere, riguardanti lo stanziamento aggiornato, prima e dopo la variazione, può dare luogo a incertezze, non essendo possibile prevedere lo stanziamento aggiornato alla data di approvazione della variazione. Di conseguenza, la prima e l’ultima colonna dello schema della variazione di bilancio per il tesoriere, possono essere compilate dopo l’approvazione della delibera di variazione, a cura del responsabile finanziario.”

Alla luce di tale principio, si procede ad allegare i citati prospetti alle variazioni al bilancio senza la compilazione della prima e dell’ultima colonna, che sarà completata a cura del Responsabile finanziario che provvederà al successivo inoltro al Tesoriere dopo l’approvazione della delibera di variazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42”;

VISTO il DECRETO-LEGGE 19 maggio 2020, n. 34 “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”;

VISTA la Delibera CIPE n. 39 del 28.07.2020 “Fondo sviluppo e coesione 2014–2020. Riprogrammazione e nuove assegnazioni per emergenza Covid ai sensi degli articoli 241 e 242 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. Accordo Regione Veneto - Ministro per il sud e la coesione territoriale”;

VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la L.R. 27.12.2011, n. 29 “Ordinamento del Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica”;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. b), L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 ‘Statuto del Veneto’”;

VISTA la L.R. 25.11.2019, n. 46 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTA la DGR 802 del 27.05.2016 “Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: istituzione delle Direzioni in attuazione dell’art. 12, L.R. 54/2012, come modificato dalla L.R. 17.05.2016, n. 14”;

VISTA la DGR 1716 del 29.11.2019 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTO il Decreto n. 10 del 16.12.2019 del Segretario Generale della Programmazione “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”;

VISTA la DGR 30 del 21.01.2020 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTE le note delle strutture regionali precedentemente richiamate.

delibera

1. di dare atto che le premesse, compresi gli Allegati A, B, C, D, E, F, formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di apportare al Bilancio di previsione 2020-2022 le variazioni secondo quanto riportato dagli Allegati A e B;
3. di apportare al documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2020-2022 le variazioni secondo quanto riportato dagli Allegati C e D;
4. di allegare al presente provvedimento di variazione i prospetti di cui all’allegato 8, D.Lgs. 118/2011, da trasmettere al Tesoriere, secondo le modalità e il contenuto indicato in premessa, come risulta dagli Allegati E e F;
5. di disporre che le successive fasi contabili gestionali dell’entrata e della spesa si realizzino a condizione dell’avvenuta registrazione da parte della Corte dei Conti del Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze n. 340 del 11.08.2020.  
6. di dare atto che presso la Direzione Bilancio e Ragioneria sono archiviate tutte le documentazioni e gli atti che fanno riferimento alla presente deliberazione;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione;
9. di incaricare la Segreteria della Giunta di comunicare al Consiglio regionale la variazione suddetta ai sensi dell’art. 58, comma 5, L.R. 39/2001.

(seguono allegati)

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