Bur n. 100 del 07 luglio 2020

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 808 del 23 giugno 2020

Autorizzazione Unica, ai sensi del D.L. n.7/2002 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, legge 9 aprile 2002 n. 55, per la modifica della centrale termoelettrica Edison S.p.A. di Marghera Levante a Venezia, mediante la "Realizzazione degli interventi relativi alla copertura della struttura contenente la turbina a vapore del nuovo ciclo combinato". Ditta proponente Edison S.p.A. di Milano. Intesa ai sensi dell'art. 1 comma 2 della L. 55/2002.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

L'articolo 1, comma 1, della legge 9 aprile 2002, n. 55, di conversione del decreto legge 7 febbraio 2002, n. 7, recante misure urgenti per garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale, dispone che la costruzione e l’esercizio degli impianti di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici, gli interventi di modifica o ripotenziamento, nonché le opere connesse e le infrastrutture indispensabili all’esercizio degli stessi, siano dichiarati opere di pubblica utilità e soggetti ad una autorizzazione unica, rilasciata dal Ministero delle attività produttive, la quale sostituisce autorizzazioni, concessioni ed atti di assenso comunque denominati.

Lo stesso articolo di legge, al comma 2, dispone altresì che l’autorizzazione di cui al comma 1 sia rilasciata a seguito di un procedimento unico, al quale partecipano le Amministrazioni statali e locali interessate, d’intesa con la regione ove viene realizzato l’intervento.

Con riferimento a tale norma, la società Edison S.p.A. con sede legale in Foro Buonaparte n. 31 a Milano, in data 21.09.2017 ha presentato istanza al Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE nel seguito) per essere autorizzata alla realizzazione del “Progetto di rifacimento con miglioramento ambientale” della centrale termoelettrica Edison S.p.A. di Marghera Levante a Venezia.

Contestualmente, la società ha anche presentato al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM nel seguito), istanza di VIA – Valutazione di Impatto Ambientale e istanza di Autorizzazione Integrata Ambientale - AIA.

Il progetto di modifica ha previsto il rifacimento della centrale per allinearla alle migliori prestazioni tecnologiche e ambientali contenute nelle Conclusioni sulle BAT - Best Available Techniques per i Grandi Impianti di Combustione, pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea n. L 212 del 17.08.2017, mediante la realizzazione dei seguenti interventi:

• installazione di un nuovo ciclo combinato conforme alle migliori tecniche disponibili, da circa 790 MW, alimentato a gas naturale composto da un turbogas da circa 540 MW (TGA), di un generatore di vapore a recupero (GVRA) e di una turbina a vapore da circa 250 MW (TVB);
• lo smantellamento dei turbogas TG3 e TG4, dei generatori di vapore a recupero GVR3 e GVR4 e della turbina a vapore TV1;
• lo smantellamento del generatore di vapore C2;
• la fermata della sezione 2 (TG5, GVRS e W2), con l'entrata in servizio del nuovo ciclo combinato. La sezione 2 verrà mantenuta in riserva fredda , disponibile in caso di fermate prolungate del nuovo ciclo combinato, al fine di garantire continuità nella fornitura di energia elettrica alla rete nazionale. Il funzionamento della sezione 2 sarà sempre e comunque alternativo a quello del nuovo ciclo combinato.

Non essendo previsti impatti significativi sulle varie matrici ambientali e considerato che il progetto di rifacimento è stato sviluppato con l’obiettivo di preservare il più possibile la struttura impiantistica già realizzata in sito e utilizzare in modo estensivo gli impianti ausiliari e le infrastrutture già presenti, in data 9.10.2017, il MiSE ha avviato il procedimento per l’autorizzazione unica alla modifica richiesta dalla società Edison S.p.A. per la centrale Marghera Levante e ha indetto, ai sensi della legge n. 241/1990, una Conferenza di Servizi, invitando le Amministrazioni coinvolte ad esprimere il parere di competenza.

Ricevuti i pareri delle varie Amministrazioni, il MiSE ha trasmesso in data 6.02.2019, la “Conclusione istruttoria e proposta di Intesa alla Regione Veneto” e con deliberazione di Giunta regionale n. 238 dell’8.03.2019 è stata espressa l’intesa di cui all'art. 1 comma 2 della legge n. 55/2002 ai fini del rilascio dell’autorizzazione unica alla realizzazione del “Progetto di rifacimento con miglioramento ambientale” relativo alla modifica della centrale termoelettrica di Marghera Levante (VE) della società Edison S.p.A., ferme restando le prescrizioni e condizioni riportate nei pareri di competenza espressi dalle Amministrazioni coinvolte nel procedimento.

Il MiSE, con decreto n. 55/03/2019 del 17.04.2019, sulla scorta della deliberazione della Giunta regionale n. 238/2019, ha quindi autorizzato, ai sensi della legge n. 55/2002, la realizzazione del “Progetto di rifacimento con miglioramento ambientale” della centrale termoelettrica Marghera Levante (VE) presentato dalla società Edison S.p.A.

Successivamente, in data 8.10.2019 la società EDISON, ha presentato al MiSE una nuova istanza di autorizzazione per la realizzazione di una copertura della struttura contenente la turbina a vapore della centrale termoelettrica di Marghera Levante autorizzata con il decreto ministeriale n. 55/03/2019.

Contestualmente al ricevimento dell’istanza, il MiSE ha preso atto che la stessa EDISON aveva già effettuato la valutazione preliminare ai sensi dell'art. 6 comma 9, del D.Lgs l52/2006 presso il MATTM, il quale con nota DVA prot. n. 22274 del 3.09.2019 ha comunicato la “non sussistenza di impatti ambientali significativi e negativi sia in fase di realizzazione sia in fase si esercizio”, ritenendo pertanto di non sottoporre il progetto alla VIA né alla verifica di assoggettabilità.

A seguito della verifica dei requisiti tecnici ed amministrativi minimi necessari per l’ammissibilità dell’istanza, il MiSE con nota prot. n. 23660 del 25.10.2019 ha quindi avviato il procedimento autorizzativo ai sensi del decreto 7/2002 e ha indetto la Conferenza di Servizi secondo la modalità semplificata, ai sensi dell’art. 14 bis della legge n. 241/1990.

Nei termini stabiliti dalla citata normativa, sono pervenuti al MiSE i seguenti pareri:

• parere positivo del Comune di Venezia, acquisito con protocollo n. 23147 del 18 ottobre 2019;
• parere positivo della Soprintendenza Archeologia, belle arti e paesaggio per il Comune di Venezia e la Laguna, trasmesso dal Ministero per i beni, le attività culturali e il turismo, acquisito con protocollo n. 5718 del 12 marzo 2020.

Il MiSE ha inoltre segnalato che Edison non ha ritenuto necessario attivare la procedura telematica per gli ostacoli alla navigazione aerea, in quanto le risultanze della verifica preliminare delle condizioni minime per l’avvio dell’iter valutativo, effettuata secondo quanto riportato nel documento di ENAC “Verifica potenziali ostacoli e pericoli per la navigazione aerea” e tramite il portale ENAV, non ne hanno evidenziato la necessità.

Pertanto, ritenuta conclusa positivamente l’istruttoria con l’acquisizione dei pareri citati e considerate le conclusioni del MATTM circa l’esclusione del progetto dalle valutazioni ambientali, il MiSE con nota proprio prot. n. 8299 del 20.04.2020, assunta al protocollo regionale al n. 161742 del 21.04.2020, ha proposto alla Regione del Veneto l’adozione dell’intesa ai sensi della legge 9 aprile 2002, n. 55.

Considerati gli esiti dell’istruttoria ministeriale, si ritiene opportuno esprimere l’intesa di cui all’art. 1 comma 2 della legge n. 55/2002, per il rilascio dell’autorizzazione ministeriale per la modifica della centrale termoelettrica Edison S.p.A. di Marghera Levante a Venezia, relativamente alla “Realizzazione degli interventi relativi alla copertura della struttura contenente la turbina a vapore del nuovo ciclo combinato”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge n. 241 del 07.08.1990;

VISTO il decreto legge n. 7 del 7.02.2002;

VISTA la legge n. 55 del 9.04.2002 di conversione del D.L. n. 7/2002;

VISTO il decreto legislativo n. 152 del 3.04.2006;

VISTO il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico n. 55/03/2019 del 17.04.2019;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 238 del 8.03.2019;

VISTO l’art. 2 comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31.12.2012;

delibera

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di esprimere l'intesa di cui all’art. 1, comma 2, della legge n. 55/2002 ai fini del rilascio dell’autorizzazione unica alla modifica della centrale termoelettrica Edison S.p.A. di Marghera Levante a Venezia, della società Edison S.p.A. con sede in Foro Buonaparte n. 31 a Milano, ferme restando le prescrizioni e condizioni riportate nei pareri di competenza espressi dalle Amministrazioni coinvolte nel procedimento e indicati in premessa;
3. di trasmettere il presente atto al Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione Generale per le Infrastrutture e la Sicurezza dei Sistemi Energetici e Geominerari, per il seguito di competenza;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di incaricare la Direzione Ambiente dell’esecuzione del presente atto;
6. di provvedere alla pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

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