Bur n. 47 del 18 maggio 2018

Materia: Enti locali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 540 del 30 aprile 2018

Conclusione ed approvazione dell'Intesa regionale per gli investimenti - anno 2018 (art. 10, comma 3, L. 243/2012 e art. 2, DPCM 21/2017).

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.

La proposta costituisce la conclusione ed approvazione, in attuazione dell’art. 10, comma 3, L. 243/2012 e dell’art. 2 DPCM 21/2017, dell’Intesa regionale finalizzata alla realizzazione di investimenti da parte degli enti territoriali del Veneto, da finanziare con l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi precedenti o con il ricorso all’indebitamento.

La DGR 104/2018 ha dato avvio alla procedura dell’Intesa regionale, prevedendo le modalità di attuazione dell’Intesa ed i criteri di ripartizione e restituzione degli spazi finanziari ceduti o acquisiti dagli enti. L’avviso di avvio della procedura, pubblicato sul sito istituzionale della Regione, riportava le modalità di presentazione delle domande di cessione e di acquisizione degli spazi finanziari, nonché le informazioni utili al rispetto dei vincoli e dei criteri di priorità fissati.

Il termine per la presentazione delle domande di cessione ed acquisizione, previsto dalla citata DGR era il 03.04.2018.

Ai sensi del combinato disposto dell’art. 2, commi 6 e 15 del DPCM citato, la Regione, tenendo conto delle domande pervenute, conclude con provvedimento di Giunta, entro il termine del 30.04.2017, previo parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali e, ove non istituito, dei rappresentanti regionali delle autonomie locali, l’Intesa per l’attribuzione degli spazi finanziari disponibili.

La DGR 104/2018 ha previsto che gli enti locali potessero presentare le domande di cessione o acquisizione degli spazi finanziari, a valere su uno o più esercizi del triennio 2018-2020. Il recupero degli spazi ceduti, ovvero la restituzione degli spazi acquisiti, è previsto nella misura del 50% in ciascun anno del biennio successivo.

Secondo quanto stabilito dalla richiamata DGR, ANCI Veneto ha verificato le domande/attestazioni pervenute entro il termine previsto ed ha provveduto alla trasmissione alla Direzione Enti Locali e Strumentali dell’elenco delle domande pervenute e ritenute ammissibili. Quest’ultima ha attestato la correttezza della trasmissione delle domande da parte di ANCI Veneto e la ammissibilità definitiva delle stesse, provvedendo ad inoltrarle all’Area Risorse Strumentali, con nota 11.04.2018 prot. 136423, per i successivi adempimenti nel merito di competenza.

La Conferenza permanente Regione-autonomie locali, all’unanimità nella seduta del 26.04.2018,  ha espresso parere favorevole sulla proposta di DGR “Conclusione e approvazione dell’Intesa regionale per gli investimenti - anno 2018 (art. 10, comma 3, L. 243/2012 e art. 2, DPCM 21/2017)”, Allegato A.

Le domande di cessione e di acquisizione di spazi finanziari per l’esercizio 2018 dichiarate ammissibili hanno interessato 23 enti (di cui 20 comuni e 3 province).

Le domande di cessione di spazi finanziari riguardano 7 comuni e 2 province, per un totale di € 23.200.000,00 (di cui € 5.600.000,00 da comuni ed € 17.600.000,00 da province).

Le domande di acquisizione di spazi finanziari riguardano 13 comuni e 1 provincia, per un totale di spazi finanziari richiesti per il 2018 pari ad € 2.224.000,00 (di cui € 2.094.000,00 da comuni ed € 130.000,00 da province).

Dal momento che gli spazi finanziari degli enti cedenti sono superiori agli spazi finanziari degli enti acquirenti, si propone la completa attribuzione degli spazi finanziari domandati dagli enti acquirenti.

Le domande di acquisizione di spazi finanziari per l’esercizio 2019 dichiarate ammissibili hanno interessato un solo comune, per un totale di spazi finanziari richiesti pari ad € 500.000,00. Non vi sono state, per il medesimo anno, domande di cessione.

Tanto premesso, si propone:

• di concludere ed approvare l’Intesa regionale per gli investimenti - anno 2018, ai sensi dell’art. 10, comma 3, L. 243/2012 e dell’art. 2, comma 6, DPCM 21/2017
• che la Regione, per il miglior esito del coordinamento territoriale e di utilizzo degli spazi finanziari e per l’accelerazione degli investimenti, come previsto dal punto 3, lettera j), DGR 104/2018:
  • per l’esercizio 2018 acquisisca gli spazi disponibili residuali per l’importo di € 20.976.000,00, con peggioramento dell’obiettivo di saldo di bilancio nel biennio successivo per effetto della restituzione degli spazi nella misura di € 10.488.000,00 per ciascun anno del biennio 2019-2020;
  • per l’esercizio 2019 ceda spazi finanziari per l’importo di € 500.000,00;
• di approvare conseguentemente le tabelle di cui all’Allegato B, contenenti per ogni ente la ripartizione degli spazi finanziari ceduti e acquisiti per l’esercizio 2018 e 2019 e, ai sensi della DGR 104/2018, le conseguenti compensazioni dei medesimi, nella misura del 50% per ciascuno degli anni del biennio rispettivamente 2019-2020 e 2020-2021, con gli arrotondamenti necessari alla comunicazione degli importi in migliaia di euro al Ministero dell’Economia e Finanze.

L’Area Programmazione e Sviluppo Strategico/Direzione Enti Locali e Strumentali provvederà a comunicare entro il 30.04.2018 ai singoli enti locali interessati, nonché all’Anci e all’Upi Veneto, gli esiti dell’Intesa di cui alla presente deliberazione.

L’Area Risorse Strumentali/UO Processi innovativi di bilancio, comunicherà entro il 30.04.2018 al Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del mantenimento del rispetto del saldo di cui all’art. 9, comma 1, L. 243/2012, attraverso il sistema web dedicato al pareggio di bilancio.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42”;

VISTA la L. 24.12.2012, n. 243 “Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81, sesto comma, della Costituzione”;

VISTA la L. 11.12.2016, n. 232 “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019”;

VISTO il DPCM 21.02.2017, n. 21 “Ricorso all’indebitamento da parte delle Regioni e degli Enti locali”;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o), L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 "Statuto del Veneto"”;

VISTO Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 09.02.2018, n. 20970, concernente l’attribuzione agli enti locali degli spazi finanziari per l’anno 2018 relativi al “Patto di solidarietà nazionale verticale” di cui all’art. 1, commi da 485 a 493, L. 11.12.2016, n. 232;

VISTA la DGR 104 del 07.02.2018 “Intesa regionale per gli investimenti - anno 2018: avvio della procedura e approvazione avviso per la presentazione delle domande di cessione e acquisizione di spazi finanziari (art. 10, comma 3, L. 243/2012 e art. 2, DPCM n. 21/2017)”;

VISTO il parere favorevole espresso all’unanimità dalla Conferenza Permanente Regione – autonomie locali nella seduta del 26.04.2018;

VISTA la nota 11.04.2018 prot. 136423, della Direzione Enti locali e strumentali, inviata all’Area Risorse Strumentali;

delibera

1. di dare atto che le premesse, unitamente agli Allegati A e B, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto del parere favorevole della Conferenza permanente Regione-autonomie locali sulla proposta di DGR “Conclusione e approvazione dell’Intesa regionale per gli investimenti - anno 2018 (art. 10, comma 3, L. 243/2012 e art. 2, DPCM 21/2017).”, espresso all’unanimità nella seduta del 26.04.2018, di cui all’Allegato A;
3. di concludere e approvare l’Intesa regionale per gli investimenti - anno 2018, ai sensi dell’art. 10, comma 3, L. 243/2012 e dell’art. 2, comma 6, DPCM 21/2017, nei termini di seguito specificati;
4. di prendere atto che le domande di cessione di spazi finanziari per l’esercizio 2018 dichiarate ammissibili riguardano n. 9 enti (7 comuni e 2 province), per un totale di € 23.200.000,00 (di cui € 5.600.000,00 da comuni ed € 17.600.000,00 da province);
5. di prendere atto che le domande di acquisizione di spazi finanziari per l’esercizio 2018 dichiarate ammissibili riguardano n. 14 enti (13 comuni e 1 provincia), per un totale di € 2.224.000,00 (di cui € 2.094.000,00 da comuni ed € 130.000,00 da province);
6. di prendere atto che per l’esercizio 2018 gli spazi finanziari degli enti cedenti sono superiori agli spazi finanziari degli enti acquirenti per un importo di € 20.976.000,00 e quindi di procedere alla completa attribuzione degli spazi finanziari richiesti dagli enti acquirenti;
7. di acquisire per l’esercizio 2018, al fine di assicurare la maggiore efficacia del processo di rilancio degli investimenti ed il pieno utilizzo degli spazi finanziari ceduti dagli enti locali e come previsto dal punto 3, lettera j), DGR 104/2018, gli spazi finanziari residui di € 20.976.000,00, con peggioramento dell’obiettivo di saldo di bilancio nel biennio successivo per effetto della restituzione degli spazi nella misura di € 10.488.000,00 per ciascun anno del biennio 2019-2020;
8. di prendere atto che le domande di acquisizione di spazi finanziari per l’esercizio 2019 dichiarate ammissibili riguardano un solo comune, che chiede di acquisire spazi finanziari pari ad € 500.000,00;
9. di cedere per l’esercizio 2019, al fine di assicurare la maggiore efficacia del processo di rilancio degli investimenti, spazi finanziari pari ad € 500.000,00;
10. di approvare conseguentemente le tabelle di cui all’Allegato B, contenenti per ogni ente la ripartizione degli spazi finanziari ceduti e acquisiti per gli anni 2018 e 2019 e, ai sensi della DGR 104/2018, le conseguenti compensazioni dei medesimi, nella misura del 50% per ciascuno degli anni del biennio rispettivamente 2019-2020 e 2020-2021, con gli arrotondamenti necessari alla comunicazione degli importi in migliaia di euro al Ministero dell’Economia e Finanze;
11. di incaricare l’Area Programmazione e Sviluppo Strategico/Direzione Enti Locali e Strumentali, di comunicare ai singoli enti locali interessati, nonché all’Anci e all’Upi del Veneto, entro il 30.04.2018, gli esiti dell’Intesa di cui alla presente deliberazione;
12. di incaricare l’Area Risorse Strumentali/UO Processi innovativi di bilancio di comunicare al Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato, entro il 30.04.2018, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del mantenimento dell’equilibrio dei saldi di finanza pubblica, attraverso il sistema web dedicato al pareggio di bilancio;
13. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
14. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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