Bur n. 112 del 20 novembre 2017

Materia: Informazione ed editoria regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1720 del 07 novembre 2017

Organizzazione della "Giornata della trasparenza". Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33, art. 10 comma 6 e DGR n. 39 del 27 gennaio 2017 "Piano Triennale per la prevenzione della corruzione 2017-2019".

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.

La realizzazione della “Giornata della trasparenza” è un adempimento previsto espressamente dall’art. 10, comma 6, del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”.

Come è noto, la trasparenza rappresenta un fondamentale strumento per la prevenzione della corruzione e trova compiuta disciplina nel Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, che ha operato una sistematizzazione dei principali obblighi di pubblicazione vigenti, introducendo, tra gli altri, l'istituto dell'accesso civico, che costituisce un rilevante sviluppo nel processo di realizzazione di un'amministrazione "aperta" e al servizio del cittadino.

Il Piano Triennale per la prevenzione della corruzione 2017-2019, approvato con DGR n. 39 del 27 gennaio 2017, al fine di contrastare i fenomeni corruttivi all’interno dell’amministrazione regionale, implementa un sistema di prevenzione della corruzione che oltre alle specifiche misure di prevenzione adottate, individua nella trasparenza uno degli elementi qualificanti della sua azione ed efficacia.

A seguito delle importanti modifiche apportate dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97 alla normativa in questione, è stato introdotto, in particolare, il nuovo istituto dell’accesso civico “generalizzato” (Freedom of Information Act - FOIA), secondo cui chiunque ha diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi del D.Lgs. 33/2013, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al dibattito pubblico. Detto istituto è entrato in vigore il 23 dicembre 2016, come è stato chiarito dalla Determinazione ANAC n. 1309 del 28/12/2016.

Sul punto, l’Amministrazione regionale si è tempestivamente attivata mediante l’istituzione, con DGR n. 1798 del 15 novembre 2016, del Gruppo di lavoro sulla trasparenza, al fine di analizzare e proporre soluzioni in relazione ai problemi interpretativi e applicativi emergenti dalla normativa in oggetto.

Con successivi decreti del Direttore dell’Area Programmazione e Sviluppo Strategico n. 7 dell’1/12/2016 e n. 2 del 9/02/2017, sono stati individuati i componenti del Gruppo nei referenti delle seguenti strutture regionali: Segreteria Generale della Programmazione; Area Programmazione e Sviluppo Strategico; Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e SISTAR - Unità Organizzativa Comunicazione e Informazione; Direzione Affari legislativi; Direzione ICT e Agenda digitale; Direzione Organizzazione e Personale; Area Sanità e Sociale; Avvocatura regionale.

Sulla base delle diverse attività condotte dal Gruppo di lavoro sulla trasparenza in materia, la Giunta regionale, con DGR n. 408 del 6 aprile 2017, ha approvato linee guida in materia di accesso, con particolare riferimento alle differenti tipologie dell’accesso civico semplice e dell’accesso civico generalizzato e istruzioni operative a beneficio degli “utenti” esterni, con modelli di richiesta relativi all’accesso civico semplice e generalizzato. Inoltre, ha individuato nella Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e SISTAR la struttura competente a svolgere le attività di coordinamento e raccordo relative alle richieste di accesso che pervengono all’amministrazione regionale. Sono stati, inoltre, organizzati appositi incontri formativi con le strutture regionali, al fine di dare opportune indicazioni operative in materia.

Un ulteriore supporto all’impegno della Giunta regionale, è previsto con la partecipazione della Regione del Veneto alla Fondazione Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana (GARI). Al riguardo, si fa presente che, con deliberazione n. 196 del 28 febbraio 2017, la Giunta Regionale ha aderito alla Fondazione Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana, in attuazione dell’art. 24 della L.R. 30 dicembre 2016 n. 30 e subordinatamente al riconoscimento alla stessa della personalità giuridica di diritto privato: riconoscimento avvenuto, ai sensi del D.P.R. n. 361/2000, con contestuale approvazione dello Statuto e la conseguente iscrizione al n. 1233/2017 del Registro delle Persone Giuridiche della Prefettura di Roma.

Con la Fondazione “GARI”, l’amministrazione regionale ha avviato una collaborazione in diversi ambiti di attività (enti regionali, società partecipate, formazione del personale regionale e degli enti locali, digitalizzazione dei procedimenti amministrativi), tra i quali anche la trasparenza e l’anticorruzione.

Ciò premesso, la “Giornata della trasparenza” costituisce la sede opportuna in cui svolgere la presentazione e l’approfondimento sullo stato di attuazione della normativa sopra richiamata e, altresì, delle attività intraprese dall’Amministrazione regionale in materia, e un momento di coinvolgimento di tutti i soggetti interessati (utenti, associazioni di consumatori, enti regionali, società partecipate), al fine di valorizzare la trasparenza e di promuovere buone pratiche inerenti la cultura dell’integrità e dell’anticorruzione.

Pertanto, si propone di autorizzare l’Area Programmazione e Sviluppo Strategico ad organizzare la "Giornata della trasparenza", in data 1 dicembre 2017, dalle ore 9.30 alle ore 13.00, presso la Sala Polifunzionale della sede regionale di Palazzo “Grandi Stazioni”.

La Giornata, in particolare, prevede il seguente programma: nella prima parte della mattinata i saluti istituzionali, l’introduzione dei lavori e gli interventi tecnici del Responsabile dell’Anticorruzione e della Trasparenza della Giunta regionale e del Presidente dell’OIV. Nella seconda parte, dopo una breve pausa, i lavori riprenderanno con gli interventi dei Referenti della Gazzetta Amministrativa, fino a conclusione delle attività.

Si propone, inoltre, di demandare all’Area Programmazione e Sviluppo Strategico - Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR, l'attivazione delle procedure per l'organizzazione della "Giornata della trasparenza", entro l’importo massimo di € 900,00 (IVA esclusa) e così di complessivi € 1.098,00, in conformità alla vigente normativa in materia e alle disposizioni di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 1475 del 18 settembre 2017, dando atto che la spesa sarà impegnata con proprio provvedimento dal Direttore della Direzione Relazioni internazionali Comunicazione e SISTAR sul cap. 3426 “Spese per le attività di informazione della Giunta regionale (L.R. 10.01.1984, n. 5)” del bilancio di previsione 2017-2019, esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97;

VISTA la DGR n. 1798 del 15 novembre 2016;

VISTA la L.R. 30 dicembre 2016 n. 30;

VISTA la DGR n. 39 del 27 gennaio 2017;

VISTA la DGR n. 196 del 28 febbraio 2017;

VISTA la DGR n. 1475 del 18 settembre 2017;

VISTO l’art. 2, comma 1, lett. n), della LR n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i.;

delibera

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di autorizzare l’Area Programmazione e Sviluppo Strategico ad organizzare la "Giornata della trasparenza", in data 1 dicembre 2017, presso la Sala Polifunzionale della sede regionale di Palazzo “Grandi Stazioni”, nei termini indicati nelle premesse;
3. di demandare al Direttore della Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR, struttura afferente l’Area Programmazione e Sviluppo Strategico, l’attivazione con propri atti delle procedure per l'organizzazione della "Giornata della trasparenza", entro l’importo massimo di € 900,00 (IVA esclusa) e così di complessivi € 1.098,00, in conformità alla vigente normativa in materia e alle disposizioni di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 1475 del 18 settembre 2017;
4. di dare atto che la spesa di cui al punto 3) sarà impegnata con proprio decreto dal Direttore della Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR sul cap. 3426 “Spese per le attività di informazione della Giunta regionale (L.R. 10.01.1984, n. 5)” del bilancio di previsione 2017-2019, esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità;
5. di incaricare l’Area Programmazione e Sviluppo Strategico dell’esecuzione del presente atto e della comunicazione dello stesso alla Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR;
6. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della LR n. 1/2011;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

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