Bur n. 57 del 13 giugno 2017

Materia: Enti locali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 721 del 29 maggio 2017

Conclusione e approvazione dell'Intesa regionale per gli investimenti - anno 2017 (art. 10, commi 3 e 5, L. 243/2012 e DPCM n. 21/2017).

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin, riferisce quanto segue.

La presente proposta costituisce la conclusione ed approvazione, in attuazione dell'art. 10, commi 3 e 5, L. 243/2012 e del DPCM n. 21/2017, dell'Intesa regionale finalizzata alla realizzazione di investimenti da parte degli enti territoriali del Veneto, da finanziare con l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi precedenti o con il ricorso all'indebitamento.

La DGR 262/2017 ha dato avvio alla procedura dell'Intesa regionale, prevedendo le modalità di attuazione dell'Intesa ed i criteri di ripartizione e restituzione degli spazi finanziari ceduti o acquisiti dagli Enti. L'avviso di avvio della procedura, pubblicato sul sito istituzionale della Regione, riportava le modalità di presentazione delle domande di cessione e di acquisizione degli spazi finanziari, nonché le informazioni utili al rispetto dei vincoli e dei criteri di priorità fissati. Il termine fissato dal richiamato DPCM per la presentazione delle domande di cessione e acquisizione, e recepito dalla DGR 262/2017, è il 30.04.2017. Dal momento che tale termine cadeva in giorno festivo, si ritiene di considerare valide le domande pervenute entro il 02.05.2017, primo giorno utile successivo non festivo.

Ai sensi del combinato disposto dei commi 6 e 15 dell'art. 2 del DPCM citato, la Regione, tenendo conto delle domande pervenute, conclude con Delibera di Giunta, entro il termine del 31.05.2017, previo parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali e, ove non istituito, dei rappresentanti regionali delle autonomie locali, l'Intesa per l'attribuzione degli spazi finanziari disponibili.

La DGR 262/2017 ha previsto che gli enti che cedono o acquisiscono spazi finanziari nel 2017 devono, per compensazione, rispettivamente acquisire (recuperare) e cedere (restituire) spazi finanziari nella misura del 50% in ciascuno degli anni 2018 e 2019.

Secondo quanto stabilito dalla DGR citata, ANCI Veneto ha verificato le domande/attestazioni pervenute entro il termine previsto ed ha provveduto alla trasmissione alla Direzione Enti Locali e Strumentali dell'elenco delle domande pervenute e ritenute ammissibili. Quest'ultima ha attestato la correttezza della trasmissione delle domande da parte di ANCI Veneto e la ammissibilità definitiva delle stesse, provvedendo ad inoltrarle all'Area Risorse Strumentali, con nota 08.05.2017 prot. 178472, per i successivi adempimenti nel merito di competenza.

La Conferenza permanente Regione-autonomie locali, all'unanimità nella seduta del 16.05.2017, ha espresso parere favorevole sulla proposta di DGR "Conclusione e approvazione dell'Intesa regionale per gli investimenti - anno 2017 (art. 10, commi 3 e 5, della L. 243/2012 e DPCM n. 21/2017)" (Allegato A);

le domande di cessione di spazi finanziari dichiarate ammissibili hanno interessato n. 12 enti (di cui 11 comuni e 1 provincia), per un totale di spazi finanziari ceduti pari ad euro 15.500.000,00 (di cui euro 5.500.000,00 da comuni ed euro 10.000.000,00 dalla provincia).

Le domande di acquisizione di spazi finanziari dichiarate ammissibili hanno interessato n. 11 enti (tutti comuni), per un totale di spazi finanziari richiesti pari ad euro 3.564.770,00; si propone di arrotondare gli spazi finanziari delle singole domande di acquisizione alle migliaia di euro superiori per permettere il caricamento degli obiettivi rimodulati nel sito pareggiobilancio.mef.gov.it, che ordinariamente richiede gli importi in tale formato: pertanto gli spazi finanziari richiesti ammontano, per effetto degli arrotondamenti, ad euro 3.566.000,00.

Dal momento che gli spazi finanziari ceduti sono superiori agli spazi finanziari richiesti per un importo di euro 11.934.000,00, si propone la completa attribuzione degli spazi finanziari richiesti dagli Enti.

Inoltre, al fine di assicurare la maggiore efficacia del processo di rilancio degli investimenti ed il pieno utilizzo degli spazi finanziari disponibili ceduti dagli Enti locali, sulla base della richiesta da parte dei rappresentanti degli Enti locali, la Regione, nella seduta della Conferenza Regione-autonomie locali citata del 16.05.2017, ha accettato di acquisire gli spazi disponibili residuali per l'importo di euro 11.934.000,00.

Tanto premesso, si propone di:

-       concludere e approvare l'Intesa regionale per gli investimenti - anno 2017, ai sensi dell'art. 10, commi 3 e 5, L. 243/2012 e dell'art. 2, comma 6, DPCM 21/2017;

-       approvare conseguentemente la tabella di cui all'Allegato B, contenente per ogni Ente la ripartizione degli spazi finanziari ceduti e acquisiti per l'anno 2017 e, ai sensi della DGR 262/2017, le conseguenti restituzioni dei medesimi, nella misura del 50% per ciascuno degli anni 2018 e 2019;

-       approvare lo schema di modello 4/OB/17 riportato nella bozza di DM MEF sul monitoraggio degli adempimenti relativi al pareggio di bilancio per l'anno 2017, discussa nel coordinamento tecnico Affari finanziari del 10.05.2017, di cui all'Allegato C, contenente le variazioni degli obiettivi della Regione e degli Enti locali interessati per gli anni 2017, 2018, 2019, da comunicare al M.E.F ai fini del rispetto del saldo di cui all'art. 9, comma 1, L. 243/2012.

L'Area Programmazione e Sviluppo Strategico/Direzione Enti Locali e Strumentali provvederà a comunicare entro il 31.05.2017 ai singoli Enti locali interessati, nonché all'Anci e all'Upi Veneto, gli esiti dell'Intesa di cui alla presente Deliberazione.

L'Area Risorse Strumentali/U.O. Processi innovativi di Bilancio comunicherà entro il 31.05.2017 al Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del mantenimento del rispetto del saldo di cui all'art. 9, comma 1, L. 243/2012, attraverso il sistema web dedicato al pareggio di bilancio.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42";

VISTA la L. 24.12.2012, n. 243 "Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'articolo 81, sesto comma, della Costituzione";

VISTA la L. 11.12.2016, n. 232 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019";

VISTO il DPCM 21.02.2017, n. 21 "Ricorso all'indebitamento da parte delle Regioni e degli Enti locali";

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o), L.R. 31.12.2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 "Statuto del Veneto"";

VISTA la DGR 262 del 07.03.2017 "Intesa regionale per gli investimenti - anno 2017: avvio della procedura (art. 10, commi 3 e 5, L. 243/2012)";

VISTO il parere favorevole espresso all'unanimità dalla Conferenza Permanente Regione - autonomie locali nella seduta del 16.05.2017;

VISTO l'avviso pubblicato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, relativo al "Patto di solidarietà nazionale verticale", di cui all'art. 1, commi da 495 a 501, L. 232/2016;

VISTA la bozza di DM MEF sul monitoraggio degli adempimenti relativi al pareggio di bilancio per l'anno 2017, discussa nel coordinamento tecnico Affari finanziari del 10.05.2017;

VISTA la nota dell'8.05.2017 prot. n. 178472 della Direzione Enti locali e strumentali inviata all'Area Risorse Strumentali;

delibera

1.   di dare atto che le premesse, unitamente agli Allegati A, B e C, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.   di concludere e approvare l'Intesa regionale per gli investimenti - anno 2017, ai sensi dell'art. 10, commi 3 e 5, L. 243/2012 e dell'art. 2, comma 6, DPCM n. 21/2017, nei termini di seguito specificati;

3.   di prendere atto del parere favorevole della Conferenza permanente Regione-autonomie locali sulla proposta di DGR "Conclusione e approvazione dell'Intesa regionale per gli investimenti - anno 2017 (art. 10, commi 3 e 5, della L. 243/2012 e DPCM 21.02.2017, n. 21)", espresso all'unanimità nella seduta del 16.05.2017, di cui all'Allegato A;

4.   di prendere atto che le domande di cessione di spazi finanziari dichiarate ammissibili hanno interessato n. 12 enti (di cui 11 comuni e 1 provincia), per un totale di spazi finanziari ceduti pari ad euro 15.500.000,00 (di cui euro 5.500.000,00 da comuni ed euro 10.000.000,00 dalla provincia);

5.   di prendere atto che le domande di acquisizione di spazi finanziari dichiarate ammissibili hanno interessato n. 11 enti (tutti comuni), per un totale di spazi finanziari richiesti, pari ad euro 3.564.770,00;

6.   di arrotondare gli spazi finanziari delle singole domande di acquisizione alle migliaia di euro superiori, per permettere il caricamento degli obiettivi rimodulati nel sito pareggiobilancio.mef.gov.it, che ordinariamente richiede gli importi in tale formato: pertanto gli spazi finanziari richiesti ammontano, per effetto degli arrotondamenti, ad euro 3.566.000,00;

7.   di prendere atto che gli spazi finanziari ceduti sono superiori agli spazi finanziari richiesti per un importo di euro 11.934.000,00 e quindi di procedere alla completa attribuzione degli spazi finanziari richiesti dagli Enti;

8.   di attribuire alla Regione, al fine di assicurare la maggiore efficacia del processo di rilancio degli investimenti ed il pieno utilizzo degli spazi finanziari disponibili ceduti dagli Enti locali, sulla base della richiesta da parte dei rappresentanti degli Enti locali e per effetto della decisione assunta nella seduta della Conferenza Regione-autonomie locali del 16.05.2017, gli spazi finanziari residui disponibili di euro 11.934.000,00;

9.   di approvare conseguentemente la tabella di cui all'Allegato B, contenente per ogni Ente la ripartizione degli spazi finanziari ceduti e acquisiti per l'anno 2017 e, ai sensi della DGR 262/2017, le conseguenti compensazioni dei medesimi, nella misura del 50% per ciascuno degli anni 2018 e 2019;

10.   di approvare lo schema di modello 4/OB/17 riportato nella bozza di DM MEF sul monitoraggio degli adempimenti relativi al pareggio di bilancio per l'anno 2017, discussa nel coordinamento tecnico Affari finanziari del 10.05.2017, di cui all'Allegato C, contenentele variazioni degli obiettivi della Regione e degli Enti locali interessati per gli anni 2017, 2018, 2019, da comunicare al M.E.F ai fini del rispetto del saldo di cui all'art. 9, comma 1, L. 243/2012;

11.   di incaricare l'Area Programmazione e Sviluppo Strategico/Direzione Enti locali e Strumentali, di comunicare ai singoli Enti locali interessati, nonché all'Anci e all'Upi del Veneto, entro il 31.05.2017, gli esiti dell'Intesa di cui alla presente deliberazione;

12.   di incaricare l'Area Risorse Strumentali/UO Processi innovativi di bilancio di comunicare al M.E.F., entro il 31.05.2017, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica, attraverso il sistema web dedicato al pareggio di bilancio;

13.   di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

14.   di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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