Home » Dettaglio Deliberazione della Giunta Regionale
Materia: Emigrazione ed immigrazione
Deliberazione della Giunta Regionale n. 643 del 08 maggio 2017
Affidamento incarico e approvazione schema di convenzione per la gestione della Rete Informativa Immigrazione e dell'Osservatorio Regionale Immigrazione. Legge Regionale 30.01.1990, n. 9 "Interventi nel settore dell'immigrazione". Piano Triennale di massima 2016-2018 di iniziative ed interventi nel settore dell'immigrazione.
Con la presente deliberazione stante l'avvenuta scadenza della convenzione per la gestione della Rete Informativa Immigrazione e dell'Osservatorio Regionale Immigrazione, viene affidato l'incarico a Veneto Lavoro per la loro gestione, nelle more dell'approvazione del Programma annuale 2017 di iniziative ed interventi nel settore dell'immigrazione. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: Piano Triennale di massima 2016-2018 di iniziative ed interventi nel settore dell'immigrazione. Nota Regione Veneto prot. n. 0015415 del 16.01.2017 Nota Veneto Lavoro prot. n. 426 del 25.01.2017
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
I programmi regionali in materia di immigrazione, a partire dall'anno 2001, hanno individuato nel coordinamento informativo organizzato tra i diversi soggetti territoriali coinvolti nelle politiche di integrazione degli immigrati non comunitari regolarmente soggiornanti nel Veneto, un obiettivo di sistema, finalizzato a diffondere ed accrescere la conoscenza su temi complessi e trasversali, sviluppare sinergie territoriali e cooperazione ed assicurare il monitoraggio costante sul funzionamento di servizi, progetti e interventi. Gli strumenti individuati dai programmi di settore per il raggiungimento di tali finalità sono l'Osservatorio Regionale Immigrazione e la Rete Informativa Immigrazione, entrambi istituiti in attuazione del Piano Triennale di massima 2001-2003 di iniziative ed interventi nel settore dell'immigrazione e da allora successivamente rinnovati.
In attuazione dei Piani di settore 2001-2003, 2004-2006, 2007-2009, 2010-2012, 2013-2015, approvati dal Consiglio Regionale rispettivamente con provvedimenti n. 20 del 26.06.2001, n. 53 del 10.11.2004, n. 57 del 12.07.2007, n. 55 del 20.10.2010 e n. 86 del 29.10.2013, sono stati quindi promossi due progetti pluriennali denominati "Rete Informativa Immigrazione" e "Osservatorio Regionale Immigrazione". La Regione del Veneto ha infatti individuato in tali progetti gli strumenti adeguati finalizzati alla corretta rappresentazione e mappatura del fenomeno migratorio ed alla diffusione delle informazioni sui flussi e sui servizi promossi sul territorio per l'integrazione dei cittadini stranieri.
L'Osservatorio è stato individuato dal Consiglio regionale quale strumento insostituibile per la programmazione degli interventi regionali, nonché quale mezzo mediante il quale la Regione reperisce informazioni ed elabora studi ed analisi volti a consolidare il quadro delle conoscenze dei fenomeni e delle dinamiche legate alle migrazioni internazionali nel contesto regionale. In questo modo si intende facilitare il processo decisionale e di governo da parte degli organi competenti, nei confronti dei quali si pone come un importante punto di riferimento per l'informazione e lo studio sull'immigrazione e sulle politiche relative. La sua attività si rivolge in primis ai decisori politici e agli amministratori locali per fornire loro un quadro di analisi e di informazioni aggiornate e attendibili su cui basare le proprie decisioni di governo e di intervento. Inoltre i dati e le informazioni rilevati, diffusi tramite il sito internet www.venetoimmigrazione.it, possono essere di utilità non solo a tutti gli operatori coinvolti nell'ambito delle politiche di integrazione, ma anche a tutti coloro che sono interessati a conoscere ed approfondire le composite dinamiche che caratterizzano la società in cui vivono.
A far data dal 07.08.2012 l'Osservatorio Regionale Immigrazione ha garantito anche la prosecuzione delle attività svolte dallo Sportello Informativo Rientro (di seguito SIR), realizzate con la specifica finalità di supportare e garantire ai cittadini di Paesi non aderenti all'Unione europea la possibilità di avviare nel proprio Paese d'origine una attività imprenditoriale attraverso un reinserimento nel tessuto produttivo.
Per quanto riguarda la Rete Informativa, la stessa assicura, a sua volta, attraverso il sito-portale www.venetoimmigrazione.it, il sistema informativo territoriale finalizzato principalmente allo scambio di conoscenze e di informazioni sui temi immigratori e sui servizi offerti dagli enti ed operatori pubblici e privati; consolida inoltre gli strumenti e le modalità di raccordo con le attività informative espresse dal territorio veneto, con specifica attenzione al sistema delle autonomie locali, alle associazioni venete del terzo settore, all'associazionismo immigrato, alle associazioni datoriali e alle associazioni sindacali. Il sistema informativo territoriale così costituito dedicato ai temi immigratori, assicura, mediante strumenti e modalità di raccordo più strutturato con le attività espresse dal territorio veneto, la realizzazione di una mappa territoriale esaustiva ed aggiornata dei servizi dedicati all'inserimento e all'integrazione della popolazione immigrata nel contesto veneto.
Il Piano Triennale di massima 2016-2018 di iniziative ed interventi nel settore dell'immigrazione, approvato dal Consiglio regionale con deliberazione 149/2016, ha confermato la necessità, da un lato, di garantire la più ampia divulgazione dei servizi offerti e delle opportunità poste in essere dalla Regione, nonché il coordinamento informativo tra i diversi soggetti territoriali coinvolti nelle politiche di integrazione; dall'altro di poggiare la programmazione e la realizzazione degli interventi su un rigoroso e ampio lavoro di analisi e studio riguardante l'evolversi del fenomeno migratorio. Per tale ragione ha riconfermato, nell'ambito della linea di intervento D.7 Promozione delle attività di ricerca e analisi del fenomeno migratorio e consolidamento del coordinamento informativo, quali strumenti per il raggiungimento delle succitate finalità, l'Osservatorio regionale Immigrazione e la Rete Informativa immigrazione.
Con Deliberazione della Giunta Regionale n. 487 del 19.04.2016 è stato pertanto affidato all'Ente strumentale Veneto Lavoro l'incarico per la gestione della Rete Informativa, dell'Osservatorio Regionale Immigrazione e, attraverso quest'ultimo, delle attività dello Sportello Informativo Rientro (SIR), fino al 30.12.2016, data in cui è venuta quindi a scadere la Convenzione annuale sottoscritta il 23.05.2016 con il medesimo Ente.
Con C.R. n. 33 del 06.04.2017 la Giunta regionale ha trasmesso alla competente commissione consiliare, per l'espressione del previsto parere di legge, la proposta di Programma annuale 2017, che conferma gli strumenti individuati nella precedente programmazione, ossia l'Osservatorio Regionale Immigrazione e la Rete Informativa Immigrazione, per assicurare un rigoroso e ampio lavoro di analisi e studio riguardante l'evolversi del fenomeno migratorio su cui poggiare la programmazione e la realizzazione degli interventi, nonché per garantire la più ampia divulgazione dei servizi offerti e delle opportunità poste in essere dalla Regione, nonché il coordinamento informativo tra i diversi soggetti territoriali coinvolti nelle politiche di integrazione.
Con Decreto di approvazione della graduatoria prot. n. 4305 del 21 dicembre 2016 il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell'Immigrazione e delle Politiche di Integrazione - Autorità Delegata allo svolgimento delle funzioni di gestione ed attuazione di interventi relativi all'OS 2 Integrazione/Migrazione legale - ON2 Integrazione del Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020, ha approvato il progetto SIVI - Sistema Informativo Veneto per l'integrazione dei cittadini di Paesi terzi, che prevede uno sviluppo e una valorizzazione del portale regionale dedicato all'immigrazione. Le attività di tale progetto andranno a coordinarsi strettamente con quelle di cui trattasi nel presente provvedimento, in particolare per quanto riguarda il potenziamento e la valorizzazione del portale veneto dedicato all'immigrazione.
Per tutto quanto sopra premesso, a seguito dell'approvazione del bilancio di previsione 2016-2018 con L.R. 32/2016 e dell'approvazione del bilancio finanziario gestionale 2016-2018 con Decreto del Segretario Generale della Programmazione del 13.01.2017, n. 1, data l'urgenza e la necessità di garantire continuità ai servizi sopra citati, nelle more dell'approvazione del Programma annuale 2017 di iniziative ed interventi nel settore dell'immigrazione, si rende necessario assicurarne il funzionamento anche per l'anno in corso, affidandone la gestione al già citato Ente Veneto Lavoro, in continuità con le annualità precedenti e in virtù della competenza dimostrata e della esperienza acquisita.
A questo proposito si rileva che la gestione dell'"Osservatorio Regionale Immigrazione" è stata affidata, a partire dall'anno 2007, a Veneto Lavoro, Ente strumentale della Regione Veneto, istituito con L.R. n. 31/98, e già ente gestore dell'Osservatorio Regionale sul Mercato del Lavoro, consentendo il collegamento tra Osservatorio Immigrazione e Osservatorio sul Mercato del Lavoro e quindi unificandone la gestione e favorendone il collegamento per un immediato scambio di informazioni ed un più razionale impiego delle risorse strumentali con una conseguente una minore incidenza delle spese gestionali e di struttura.
A partire dall'anno 2014 è stata affidata al medesimo Ente anche la gestione della Rete Informativa, prima gestita da altro soggetto affidatario, per tal via consentendo, attraverso l'unificazione del servizio in capo all'ente strumentale regionale in discorso, la ricerca, gli approfondimenti di settore, l'acquisizione di dati e gli aspetti informativi, una ulteriore razionalizzazione dell'impiego delle risorse umane, strumentali e finanziarie ed un conseguente miglioramento in termini di efficienza del servizio.
Le argomentazioni espresse determinano l'opportunità di affidare anche per l'anno in corso la gestione delle attività innanzi descritte a Veneto Lavoro.
Le attività di Veneto Lavoro e i rapporti tra quest'ultimo e la Regione del Veneto saranno disciplinati da apposita Convenzione che avrà durata sino al 31.12.2017, il cui schema è allegato come parte integrante e sostanziale al presente provvedimento (Allegato A).
L'importo complessivo del finanziamento è previsto, sulla base della quantificazione dei costi effettuata dall'ente in argomento e ritenuta congrua, in € 50.000,00 di cui € 25.000,00 per la Rete Informativa Immigrazione e € 25.000,00 per l'Osservatorio Regionale Immigrazione, comprensivo delle attività del SIR.
Si fa obbligo a Veneto Lavoro di produrre un piano operativo comprensivo della programmazione dei rilasci e delle modalità di utilizzo delle risorse assegnate, entro e non oltre il 31.05.2017.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge Regionale n. 9/90;
VISTO il D. Lgs. 23 giugno 2011, n.118, come modificato dal D. Lgs 10 agosto 2014, n. 126;
VISTA la Legge Regionale n. 1/2011;
VISTA la Legge Regionale n. 47/2012;
VISTA la Legge regionale n. 32/2016;
VISTO l'art.23 del D.Lgs n. 33 del 14 novembre 2013 e ss.mm. e ii.;
VISTE le deliberazioni del Consiglio regionale nn. 20 del 26.06.2001, 53 del 10.11.2004, 57 del 12.07.2007, 55 del 20.10.2010, n. 86 del 29.10.2013 e n. 149 dell'08.11.2016;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 16.01.2017;
VISTA la D.G.R. 487 del 19.04.2016;
VISTA la nota di Veneto Lavoro prot. n. 426 del 25.01.2017;
VISTA la C.R. n. 33 del 06.04.2017;
VISTO il decreto di delega del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 82 del 29.09.2016;
VISTO l'art. 2 comma 2 della L. R. 31 dicembre 2012 n. 54.
delibera
1. Di approvare le premesse quali parte integrante del presente provvedimento;
2. Di affidare, per le motivazioni specificate in premessa, a Veneto Lavoro, tenuto conto della sussistenza dei criteri richiesti per la sua configurazione quale Ente strumentale della Regione del Veneto, l'incarico per la gestione della Rete Informativa per l'Immigrazione nonché dell'Osservatorio Regionale Immigrazione fino al 31.12.2017, per un importo onnicomprensivo di € 50.000,00, di cui € 25.000,00 per la Rete Informativa Immigrazione ed € 25.000,00 per le attività dell'Osservatorio Regionale Immigrazione;
3. Di approvare la stipula della Convenzione con Veneto Lavoro, con sede in Mestre - Venezia, Via Ca' Marcello 67/B, che regola i rapporti tra Regione e Veneto Lavoro per le attività di gestione di cui al precedente punto 2, nel testo allegato alla presente deliberazione (Allegato A) incaricando alla sottoscrizione, per conto della Regione del Veneto, il Direttore della U.O. Flussi Migratori;
4. Di far obbligo all'Ente Veneto Lavoro di trasmettere alla competente Struttura il piano operativo delle attività comprensivo delle risorse umane impiegate e delle modalità di utilizzo delle risorse finanziate assegnate, entro il 31.05.2017, che sarà sottoposto all'approvazione del Direttore della U.O. Flussi Migratori. Veneto Lavoro dovrà inoltre trasmettere entro il 15.12.2017 la relazione sulle attività svolte e la rendicontazione delle spese sostenute;
5. Di determinare in € 50.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Flussi Migratori, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 061355 "Iniziative ed interventi concernenti l'immigrazione (L.R. 30/01/1990, n. 9 - art. 45, D. Lgs. 25/07/1998, n. 286 - art. 80, c. 17, lett. m, L. 23/12/2000, n. 388");
6. Di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al precedente punto, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
7. Di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
8. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
9. Di incaricare il Direttore della U.O. Flussi Migratori dell'adozione di tutti i necessari provvedimenti attuativi, in particolare della sottoscrizione della convenzione che regola i rapporti tra Regione e Veneto Lavoro, secondo lo schema del testo allegato alla presente deliberazione (Allegato A);
10. Di incaricare il Direttore della U.O. Flussi Migratori dell'esecuzione del presente atto;
11. Di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
Torna indietro
