Bur n. 44 del 09 maggio 2017

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 426 del 06 aprile 2017

Sperimentazione per la semplificazione ed unificazione del procedimento di accertamento dell'invalidità civile: approvazione proroga tecnica al 30 giugno 2017 dei Protocolli Operativi per l'affidamento, in via sperimentale ad I.N.P.S., delle funzioni inerenti all'accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile relativamente alle Aziende U.L.S.S. nn. 3, 4 e 9 (ex Aziende ULSS 10, 12, 14, 20, 21 e 22).

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

Come noto, oggigiorno il procedimento finalizzato all'accertamento dei requisiti sanitari dell'invalidità civile prevede l'intervento di soggetti istituzionali diversi tra cui, nello specifico, l'I.N.P.S..

L'I.N.P.S., infatti, riceve le istanze di accertamento dell'invalidità civile da parte dei cittadini, mentre le Commissioni Invalidi delle Aziende U.L.S.S., al cui interno è prevista la presenza di un medico I.N.P.S., procedono all'accertamento sanitario.

In tale ambito la Regione Veneto ha inteso unificare il procedimento di invalidità civile, trasferendo le relative competenze all'I.N.P.S. tramite un atto di convenzione-quadro regionale, seguita da specifici atti di convenzione, per le singole Aziende U.L.S.S.

Va, a tale riguardo, ricordata la DGR n. 144 del 20.02.2014, avente ad oggetto "Sperimentazione per la semplificazione e unificazione del procedimento di accertamento dell'invalidità civile: approvazione del Protocollo d'intenti tra Regione del Veneto e INPS per l'affidamento in via sperimentale a INPS delle funzioni relative all'accertamento dei requisiti sanitari in materia dell'invalidità civile e della bozza di Protocollo Operativo Sperimentale riguardante le Aziende ULSS nn. 10, 12, 14, 20, 21 e 22 del Veneto " con cui è stato approvato un Protocollo d'intenti tra Regione Veneto e I.N.P.S., nonché un Protocollo Operativo per l'affidamento, in via sperimentale, ad I.N.P.S. delle funzioni relative all'accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile relativamente alle Aziende ULSS nn. 10, 12, 14, 20, 21 e 22 del Veneto.

In base alla predetta DGR n. 144/2014 le Aziende U.L.S.S. coinvolte hanno provveduto alla sottoscrizione dei rispettivi Protocolli Operativi con cui sono state affidate ad I.N.P.S. le funzioni sopraindicate, in via sperimentale, per la durata di dodici mesi, a decorrere dall'01 febbraio 2014 per l'Azienda ULSS n. 10, e dall'01 marzo 2014 per le Aziende ULSS nn. 12, 14, 20, 21 e 22.

In esito ai risultati positivi della sperimentazione effettuata per ciò che attiene allo snellimento del procedimento e alle tempistiche di conclusione dei procedimenti e della fase concessoria, con DGR n. 652 del 28.04.2015 è stata approvata una prima proroga tecnica al 30 settembre 2015 dell'affidamento in via sperimentale ad I.N.P.S. delle funzioni inerenti all'accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile relativamente alle Aziende Sanitarie sopra citate e, con ulteriore DGR n. 1792 del 09.12.2015, ne è stata approvata una ulteriore proroga tecnica a tutto il 31.12.2015.

Con successiva DGR n. 57 del 27.01.2016 la proroga dei Protocolli operativi è stata estesa al 30 giugno 2016, e con successiva DGR n. 1340 del 29.08.2016 la proroga è stata procrastinata al 31 dicembre 2016.

Alla luce di quanto precede, e in considerazione della tempistica che è stata sino ad ora dedicata alla sperimentazione in questione, risulta opportuno valutare, da parte dell'Amministrazione regionale, una possibile stabilizzazione dell'affidamento ad I.N.P.S. delle funzioni relativeall'accertamento dei requisiti sanitari inmateria dell'invalidità civile, in un'ottica di unificazione del procedimento di invalidità civile.

A tal riguardo sono stati svolti, da parte delle competenti strutture afferenti alla Direzione dell'Area Sanità e Sociale, alcuni incontri di lavoro con la Direzione regionale I.N.P.S. finalizzati a definire, di comune accordo, un Protocollo Operativo che dia stabilità alla procedura sperimentale sino ad ora sviluppata e, a tal riguardo, la Direzione regionale I.N.P.S. per il Veneto si è riservata di produrre, dopo aver sentito in merito le proprie strutture centrali, una specifica proposta di Protocollo finalizzata a stabilizzare e a mettere a regime il regime sperimentale in essere sino a dicembre 2016.

In considerazione di quanto brevemente riassunto, nelle more della definizione di un Protocollo che stabilizzi a regime il procedimento di invalidità civile valevole per tutto il territorio regionale, risulta necessario procedere ad una ulteriore proroga del regime in essere, tenuto altresì conto della recente riorganizzazione degli ambiti territoriali delle Aziende ULSS, così come di recente stabilito con legge regionale n. 19 del 25 ottobre 2016, pubblicata nel BUR n. 102 del 25 ottobre 2016, avente ad oggetto "Istituzione dell'ente di governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero". Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS".

A tal riguardo va menzionata, da ultimo, la comunicazione della Direzione Generale per il Veneto di I.N.P.S. del 15.03.2017, acquisita agli atti della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria al prot. n. 106825, con la quale è stata confermata la disponibilità ad una proroga del Protocollo in essere fino al 30 giugno 2017.

Infine, va precisato che, a mente della citata legge regionale n. 19/2016, la proroga del Protocollo sperimentale vigente al 31.12.2016, di cui alla relativa DGR di approvazione n. 1340/2016, che con il presente provvedimento deliberativo si ritiene di approvare, deve intendersi efficace relativamente agli ambiti territoriali delle pregresse Aziende ULSS 10, 12, 14, 20, 21 e 22, pertanto relativamente alle attuali Aziende ULSS 3 Serenissima, ULSS 4 Veneto Orientale e 9 Scaligera, rimanendo peraltro inteso che resta escluso dalla vigenza della proroga l'ambito territoriale della pregressa Azienda ULSS n. 13 (Dolo-Mirano) oggi confluita nell'attuale Azienda ULSS 3 Serenissima.

Sulla base di tutto quanto sopra precisato e riportato, si ritiene opportuno procedere ad una ulteriore proroga tecnica al 30 giugno 2017, come da Allegato "A", dei Protocolli Operativi per l'affidamento in via sperimentale ad INPS delle funzioni relative all'accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile già stipulati tra Regione Veneto, INPS e Aziende U.L.S.S. nn. 10, 12, 14, 20, 21 e 22, in data 28 febbraio 2014, già prorogati prima al 30 settembre 2015, successivamente prorogati prima al 31 dicembre 2015, poi al 30 giugno 2016, e da ultimo al 31 dicembre 2016, senza peraltro alcun onere a carico di Regione Veneto e delle Aziende U.L.S.S. coinvolte che risultano attualmente essere le nn. 3 Serenissima (escluso l'ambito territoriale della ex AUSLL 13), 4 Veneto Orientale e 9 Scaligera.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 295/1990;

VISTA la Legge 5 febbraio 1992, n. 104;

VISTA la Legge 68/99;

VISTO l'articolo 6, comma 1, della legge 80/2006;

VISTO l'articolo 20 del D.L. 1/7/2009 n.78 conv. in L. 3 agosto 2009 n. 102;

VISTO l'articolo 18, comma 22, della Legge 111/2011;

VISTO il D.M. 5 agosto 1991 n. 387;

VISTA la L.R. n. 1 del 10.01.1997;

VISTO l'articolo 2, comma 2, lett. f) della L.R. n. 54/2012;

VISTA la Legge Regionale 25 ottobre 2016, n. 19;

VISTA la D.G.R. n. 3104 del 23.10.2003;

VISTA la D.G.R. n. 3701 del 28.11.2006;

VISTA la D.G.R. n. 2621 del 18.12.2012;

VISTA la D.G.R. n. 2147 del 25.11.2013;

VISTA la D.G.R. n. 144 del 20.02.2014;

RICHIAMATA la D.G.R. n. 652 del 28.04.2015;

RICHIAMATA la D.G.R. n. 1792 del 09.12.2015;

RICHIAMATA la D.G.R. n. 57 del 27.01.2016;

RICHAIMATA la D.G.R. n. 1340 del 29.08.2016.

delibera

1.      di approvare, per le motivazioni riportate in premessa, la proroga tecnica al 30 giugno 2017 dell'affidamento in via sperimentale ad I.N.P.S. delle funzioni, attualmente in essere, inerenti all'accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile (art. 18, comma 22, D.L. 6.07.2011 n. 98, convertito in L. n. 111 del 15.07.2011), relativamente alle Aziende U.L.S.S. n. 3 Serenissima, n. 4 Veneto Orientale e 9 Scaligera;

2.      di dare atto che, per ciò che attiene nello specifico alla Azienda ULSS 3 Serenissima, resta escluso dalla vigenza della proroga oggetto del presente provvedimento deliberativo l'ambito territoriale della ex Azienda ULSS n. 13 - Dolo-Mirano;

3.      di procedere all'approvazione del Protocollo di cui all'Allegato "A", che costituisce parte integrante della presente deliberazione;

4.      di incaricare il Direttore della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria dell'esecuzione del presente atto, provvedendo, altresì, alla sottoscrizione del Protocollo di cui al precedente punto 3), da sottoscriversi con la Direzione Regionale I.N.P.S. del Veneto;

5.      di dare atto che la presente delibera non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

6.      di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del D.lgs. n. 33 del 14.03.2013;

7.      di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

(seguono allegati)

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