Bur n. 44 del 09 maggio 2017

Materia: Foreste ed economia montana

Deliberazione della Giunta Regionale n. 328 del 22 marzo 2017

Programmazione iniziale dell'attività di spesa per la realizzazione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale, di tutela idrogeologica, di miglioramento boschivo e di difesa fitosanitaria: annualità 2017, 2018 e 2019. Prenotazione e attribuzione incarico impegni di spesa per l'annualità 2017. D. Lgs. 50/2016 - D. Lgs. 118/2011 - L.R. 52/1978 - L.R. 39/2001 - L.R. 32/2016.

L'Assessore Gianpaolo Bottacin riferisce quanto segue.

La Regione Veneto, con propria legge 13/09/1978, n. 52 "Legge Forestale Regionale", ha assunto a proprio carico l'esecuzione degli interventi previsti dagli artt. 8, 9, 10, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22, consistenti in sistemazioni idraulico-forestali e idrogeologiche, interventi di difesa fitosanitaria, di miglioramento boschivo e di rimboschimento compensativo prevalentemente effettuati nei territori montani e/o soggetti a vincolo idrogeologico.

Per tali interventi si potrà provvedere operando in economia, ovvero con il ricorso ad altre procedure di affidamento ad evidenza pubblica, per il tramite delle Unità Organizzative Forestali regionali strutture territoriali incardinate nella Direzione Operativa, operanti sul territorio di rispettiva competenza, sulla base delle determinazioni stabilite dai Direttori responsabili.

Sulla base della procedura delineata dalla DGR n. 259 del 03/03/2015 a seguito dell'entrata in vigore del D. Lgs. 23/06/2011, n. 118 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, presso le Unità Organizzative Forestali competenti per territorio si è proceduto ad una attenta valutazione della attività operativa da porre in essere nel corso del 2017, con riflessi programmatori nel 2018 e 2019, al fine di definire con ogni consentita precisione, l'ammontare della spesa liquida ed esigibile in grado di concretizzarsi nel corso delle predette annualità. Tale azione ricognitiva sostanzia in sé l'elemento programmatorio e autorizzatorio, peraltro contemplato dal suddetto D. Lgs. 118/2011, che supporta la effettiva realizzazione dei singoli interventi nonché la determinazione del fabbisogno corrispondente secondo la stimata tempistica di realizzazione dei lavori e di scadenza della spesa.

Con L.R. 30/12/2016, n. 32, è stato approvato il bilancio di previsione 2017-2019.

Con deliberazione n. 1 del 10/01/2017 la Giunta Regionale ha provveduto ad approvare il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2017-2019.

Successivamente, ai sensi di quanto previsto dall'art. 9, co. 2, della L.R. 29/11/2001, n. 39, il Segretario Generale della Programmazione, con proprio decreto n. 1 del 13/01/2017, ha provveduto ad approvare il Bilancio finanziario gestionale 2017-2019, con il quale sono stati individuati i capitoli, all'interno di ciascuna categoria di entrata, ed i capitoli/articoli all'interno di ciascun macroaggregato di spesa del bilancio di previsione 2017-2019, e ad assegnare, nel contempo, ai Direttori titolari dei centri di responsabilità, i capitoli e le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi individuati.

Con la presente deliberazione, pertanto, alla luce delle disponibilità recate dal Capitolo 100696 "Interventi di difesa idrogeologica; di difesa fitosanitaria; di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva, artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22, 31, L.R. 13/09/1978, n. 52", a seguito dei suddetti provvedimenti, si intende ora riepilogare nei prospetti allegati A, B,e D,parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, con riferimento alle Unità Organizzative Forestali regionali Veneto EST e Veneto OVEST, rispettivamente competenti per le province di Belluno e di Treviso e Venezia, e per le province di Vicenza, di Verona, e di Padova e Rovigo, strutture territoriali incardinate nella Direzione Operativa, le iniziative da attuarsi nel corso del 2017, con riflessi programmatori nel 2018 e 2019, per ciascuna delle quali viene ad essere individuata la programmata attività di spesa, liquida ed esigibile, suscettibile di maturazione nel corso dei suddetti riferimenti temporali, ivi compresa la eventuale rimodulazione della spesa di iniziative già programmate, alla luce delle contingenti necessità operative manifestatesi sul territorio.

Del pari si intende procedere alla prenotazione degli impegni di spesa meglio evidenziati nei prospetti allegati A, B e D,parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, a valere sulle disponibilità recate dal Capitolo 100696 "Interventi di difesa idrogeologica; di difesa fitosanitaria; di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva, artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22, 31, L.R. 13/09/1978, n. 52", articolo 008, voce del P.d.C. U.2.02.01.09.014.

Si intende altresì autorizzare la effettuazione delle spese relative alla esecuzione dei progetti, meglio evidenziate nelle colonne autorizzative dei prospetti allegati A, B e D,parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, assegnando nel contempo i relativi stanziamenti di spesa per l'importo complessivo massimo fino al concorrere dello stanziamento complessivo disponibile sul Cap. 100696, ai Direttori delle Unità Organizzative Forestali Veneto EST e Veneto OVEST, ovvero loro sostituti, strutture territoriali incardinate nella Direzione Operativa, del pari riportati nel suddetto allegato D.

Il suddetto importo complessivo comprende anche la disponibilità finanziaria massima assegnata per l'esecuzione di interventi ex art. 12 della L.R. 13/09/1978, n. 52, Pronto Intervento per il ripristino di opere di sistemazione idraulico-forestale.

Con riferimento alla realizzazione di tali interventi con il presente provvedimento si intende dar corso alla prenotazione dell'impegno di spesa ed alla assegnazione dell'importo evidenziato ad essi riferibile, quale quota parte del budget operativo complessivamente assegnato. L'utilizzo del suddetto importo, ricompreso nel limite massimo di spesa autorizzata per il 2017 per ciascuna Unità Organizzativa Forestale, resta vincolato alla effettiva attivazione degli interventi.

L'attivazione degli interventi ex art. 12 della L.R. 13/09/1978, n. 52, e la conseguente possibilità di utilizzo delle somme attribuite, prenotate col presente provvedimento, avverrà mediante predisposizione di apposito provvedimento di attivazione del Direttore della Direzione Operativa, previa richiesta da parte delle Unità Organizzative Forestali Veneto Est e Veneto Ovest indicante la tipologia dell'intervento da realizzare e le condizioni di urgenza e di indifferibilità riscontrate, la località, il Comune nonché l'importo complessivo, nel limite massimo di € 52.000,00 per ciascun Pronto Intervento attivato, comprensivo dell'accantonamento degli incentivi ex art. 113, D. Lgs. 50/2016.

L'utilizzo degli stanziamenti attribuiti col presente provvedimenti da parte dei Direttori delle Unità Organizzative Forestali dovrà avvenire nel rispetto delle direttive di bilancio per il 2017 e della normativa in vigore al momento dell'attuazione del programma.

Qualora la Direzione Operativa - Unità Organizzative Forestali Veneto Est e Veneto Ovest - optasse per i lavori in amministrazione diretta le suddette Unità Organizzative, quali strutture territoriali competenti, vi potranno provvedere mediante la predisposizione e la realizzazione di specifici progetti e l'utilizzo dei budget operativi potrà essere destinato a sostenere tutte le spese strettamente connesse alla realizzazione dei singoli progetti, ad esclusione di quelle riferite ad acquisizioni strumentali, in coerenza con i principi applicativi del D. Lgs. 23/06/2011, n. 118.

Nel caso di realizzazione degli interventi in amministrazione diretta i Direttori delle Unità Organizzative Forestali, responsabili del processo di spesa, sono inoltre tenuti, ai sensi dell'art. 49, comma 6, della L.R. 39/2001, alla predisposizione degli specifici consuntivi delle spese sostenute nell'utilizzo dei budget operativi loro attribuiti, nonché alla trasmissione dei medesimi alla Direzione Bilancio e Ragioneria per il controllo di regolarità contabile ai sensi della L.R. 39/2001.

I suddetti consuntivi saranno successivamente approvati dalla Direzione regionale assegnataria, ai fini della gestione, del Capitolo di spesa 100696 che finanzia gli interventi di sistemazione idraulico-forestale.

Infine, con riferimento all'importo complessivo di € 730.237,62, destinato agli esiti delle procedure concorsuali per l'affidamento dei lavori ai fini della realizzazione degli interventi riepilogati nel prospetto allegato C, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, al relativo impegno di spesa si provvederà con successivi provvedimenti del Direttore della Direzione regionale assegnataria, ai fini della gestione, del Capitolo di spesa 100696 che finanzia gli interventi di sistemazione idraulico-forestale, previa acquisizione della documentazione relativa ai singoli affidamenti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 13/09/1978, n. 52, artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22;

VISTA la L.R. 07/11/2003, n. 27;

VISTO il D. Lgs. 23/06/2011, 118;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39;

VISTA la L.R. 30/12/2016, n. 32;

VISTA la D.G.R. n. 1 del 10/01/2017, con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento del Bilancio di previsione 2017-2019;

VISTO il DSGP n. 1 del 13/01/2017, con il quale è stato approvato il Bilancio finanziario gestionale 2017-2019;

VISTA la D.G.R. n. 25 del 21/01/2014;

VISTA la D.G.R. n. 393 del 25/03/2014;

VISTA la D.G.R. n. 2734 del 30/09/2008, con la quale vengono individuati i datori di lavoro;

VISTA la D.G.R. n. 4786 del 21/12/1998, che individua i profili di spesa funzionali al buon fine dei singoli interventi previsti dal programma di cui alle premesse;

VISTA la D.G.R. n. 2401 del 27/11/2012, provvedimento disciplinante le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia;

VISTO il D. Lgs. 18/04/2006, n. 50;

VISTA la L. 23/12/1999, n. 488;

VISTA la L.R. 04/02/1980, n. 6;

VISTA la L.R. 24/12/2004, n. 36;

VISTA la D.G.R. n. 259 del 03/03/2015;

VISTO l'art. 2, co. 2 lett. o), della legge regionale n. 54 del 31/12/2012;

delibera

1.  Di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

2.  Di individuare gli interventi da attuarsi a cura delle Unità Organizzative Forestali regionali Veneto EST e Veneto OVEST, rispettivamente competenti per le province di Belluno e di Treviso e Venezia, e per le province di Vicenza, di Verona e di Padova e Rovigo, strutture territoriali incardinate nella Direzione Operativa, nel corso del 2017, con riflessi programmatori nel 2018 e 2019, per ciascuno dei quali viene ad essere individuata l'attività di spesa programmata, liquida ed esigibile, ivi comprese eventuali rimodulazioni alla luce di necessità operative manifestatesi sul territorio, suscettibile di maturazione nel corso dei suddetti riferimenti temporali, come riepilogati nei prospetti allegati A e B, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.

3.  Di dare atto che l'azione ricognitiva posta in essere dalle Unità Organizzative Forestali regionali Veneto EST e Veneto OVEST, rispettivamente competenti per le province di Belluno e di Treviso e Venezia, e per le province di Vicenza, di Verona e di Padova e Rovigo, strutture territoriali incardinate nella Direzione Operativa, sostanzia in sé l'elemento programmatorio e autorizzatorio contemplato dal D. Lgs. 118/2011, supporta la effettiva realizzazione dei singoli interventi determinandone il fabbisogno corrispondente secondo la stimata tempistica di realizzazione dei lavori e di scadenza della spesa.

4.  Di autorizzare conseguentemente il sostenimento della spesa per l'esecuzione dei progetti evidenziati nei prospetti allegati A e B,parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, per l'importo complessivo massimo fino al concorrere dello stanziamento complessivo disponibile sul Capitolo 100696, evidenziato in dettaglio nel prospetto riepilogativo allegato D, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

5.  Di dare atto, con riferimento all'importo complessivo di € 730.237,62, destinato agli esiti delle procedure concorsuali per l'affidamento dei lavori ai fini della realizzazione degli interventi riepilogati nel prospetto allegato C, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, che al relativo impegno di spesa si provvederà con successivi provvedimenti del Direttore della Direzione regionale assegnataria, ai fini della gestione, del Capitolo di spesa 100696 che finanzia gli interventi di sistemazione idraulico-forestale, previa acquisizione della documentazione relativa ai singoli affidamenti.

6.  Di prendere atto con riferimento alla realizzazione degli interventi ex art. 12 della L.R. 13/09/1978, n. 52, Pronto Intervento per il ripristino di opere di sistemazione idraulico-forestale, che con il presente provvedimento si intende dar corso alla prenotazione degli impegni di spesa ed alla assegnazione degli importi ad essi riferibili, evidenziati in dettaglio negli allegati prospetti A e B, quale quota parte dei budget operativi complessivamente assegnati. L'utilizzo dei suddetti importi, ricompresi nel limite massimo di spesa autorizzata per il 2017 per ciascuna Unità Organizzativa Forestale, resta vincolato alla effettiva attivazione degli interventi.

7.  Di prendere atto altresì che l'attivazione degli interventi ex art. 12 della L.R. 13/09/1978, n. 52, e la conseguente possibilità di utilizzo delle somme attribuite di cui al precedente punto 6), avverrà mediante predisposizione di apposito provvedimento di attivazione del Direttore della Direzione Operativa, previa richiesta da parte delle Unità Organizzative Forestali Veneto Est e Veneto Ovest indicante la tipologia dell'intervento da realizzare e le condizioni di urgenza e di indifferibilità riscontrate, la località, il Comune nonché l'importo complessivo, nel limite massimo di € 52.000,00 per ciascun Pronto Intervento attivato, comprensivo dell'accantonamento degli incentivi ex art. 113, D. Lgs. 50/2016.

8.  Di demandare alla Direzione Operativa la decisione sulle modalità di esecuzione dei lavori, se in economia ovvero con il ricorso ad altre procedure di affidamento ad evidenza pubblica, da realizzarsi a cura delle Unità Organizzative forestali Veneto EST e Veneto OVEST, strutture territoriali della medesima Direzione.

9.  Di individuare nelle persone dei Direttori delle Unità Organizzative Forestali regionali Veneto EST e Veneto OVEST, rispettivamente competenti per le province di Belluno e di Treviso e Venezia, e per le province di Vicenza, di Verona, e di Padova e Rovigo, strutture territoriali incardinate nella Direzione Operativa come evidenziati nel prospetto allegato D, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, i soggetti titolari dei budget operativi di spesa, ovvero loro sostituti, ai fini dello svolgimento dell'attività istituzionale svolta dalle strutture medesime per la realizzazione dei lavori in amministrazione diretta.

10.  Di disporre pertanto, nella misura che sarà successivamente comunicata dalla Direzione Operativa, all'assegnazione dei budget operativi di spesa complessivi presso il Tesoriere della Regione ex art. 49 della L.R. 29/11/2001, n. 39, a favore dei funzionari responsabili del processo di spesa, Direttori delle Unità Organizzative Forestale Veneto EST e Forestale Veneto OVEST, ovvero loro sostituti, secondo quanto evidenziato in dettaglio nel prospetto allegato D, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, al fine di dar corso alla realizzazione dei lavori relativi ai progetti riepilogati in dettaglio nei prospetti allegati A e B, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.

11.  Di procedere, a copertura dei budget operativi di cui al precedente punto 10), secondo la ripartizione complessiva evidenziata nell'Allegato D, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, alla prenotazione degli impegni di spesa nella misura che sarà successivamente comunicata dalla Direzione Operativa ai fini dell'esecuzione degli interventi da realizzarsi nel corso dell'esercizio finanziario 2017, nei limiti della disponibilità a valere sul Capitolo 100696 "Interventi di difesa idrogeologica; di difesa fitosanitaria; di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva, artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22, 31, L.R. 13/09/1978, n. 52", esercizio finanziario 2017, articolo 008, voce del P.d.C. U.2.02.01.09.014, del bilancio pluriennale 2017-2019, che presenta la necessaria disponibilità.

12.  Di dare atto che le registrazioni contabili delle spese gestite mediante l'eventuale utilizzo dei budget operativi di cui al punto 10), suscettibili di gestione per importi parziali, avverranno in ottemperanza alle disposizioni contabili ex art. 49 L.R. 39/2001 e D. Lgs. 118/2011.

13.  Di stabilire che le Strutture Forestali procederanno alla progressiva attivazione degli interventi sino al concorrere dello stanziamento complessivo disponibile sul Capitolo 100696 del bilancio regionale esercizio 2017.

14.  Di dare atto che la spesa di cui si dispone la prenotazione di impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

15.  Di dare atto altresì che la copertura delle spese di investimento di cui al presente provvedimento risulta disponibile a valere sul Capitolo U 100696 "Interventi di difesa idrogeologica; di difesa fitosanitaria; di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva, artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22, 31, L.R. 13/09/1978, n. 52", per l'esercizio finanziario 2017 e per l'esercizio finanziario 2018.

16.  Di dare atto inoltre che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.

17.  Di dare atto che l'impiego degli stanziamenti dovrà in ogni caso avvenire nel rispetto delle direttive di gestione del bilancio 2017.

18.  Di dare atto che, qualora la Direzione Operativa optasse per i lavori in amministrazione diretta mediante la predisposizione e la realizzazione di specifici progetti, l'utilizzo di budget operativi di cui al punto 10) potrà essere destinato a sostenere tutte le spese strettamente connesse alla realizzazione dei singoli progetti, ad esclusione di quelle riferite ad acquisizioni strumentali, in coerenza con i principi applicativi del D. Lgs. 23/11/2011, n. 118.

19.  Di prendere atto altresì che, qualora la Direzione Operativa optasse per i lavori in amministrazione diretta mediante la predisposizione e la realizzazione di specifici progetti, i funzionari responsabili del processo di spesa, nonché responsabili del procedimento, Direttori delle Unità Organizzative Forestale Veneto EST e Forestale Veneto OVEST, sono tenuti, ai sensi dell'art. 49 della L.R. 39/2001, alla predisposizione degli specifici consuntivi delle spese sostenute nell'utilizzo dei budget operativi loro attribuiti, nonché alla trasmissione dei medesimi alla Direzione Bilancio e Ragioneria per il controllo di regolarità contabile ex L.R. 39/2001. I suddetti consuntivi saranno successivamente approvati dalla Direzione regionale assegnataria, ai fini della gestione, del Capitolo di spesa 100696 che finanzia gli interventi di sistemazione idraulico-forestale.

20.  Di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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