Bur n. 22 del 24 febbraio 2017

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 71 del 27 gennaio 2017

Programma Nazionale di Riforma (PNR) 2017. Contributo della Regione del Veneto.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Il Programma Nazionale di Riforma (PNR) è uno dei documenti strategici della programmazione economica e finanziaria del Paese e, assieme alla Legge di Stabilità, costituisce il corpus normativo del Documento di Economia e Finanza (DEF). Il Programma costituisce la base del c.d. " semestre europeo" e permette il dialogo tra la Commissione Europea e il Paese membro sulle misure da adottare per la crescita e l'occupazione e, più in generale, per il raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020.

In particolare, il PNR indica:

-          lo stato di avanzamento delle riforme avviate;
-          gli squilibri macroeconomici nazionali e i fattori di natura macroeconomica che incidono sulla competitività;
-          le priorità del Paese e le principali riforme da attuare, i tempi previsti per la loro attuazione e la compatibilità con gli obiettivi programmatici.

La Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, con nota del 21 dicembre 2016, ha richiesto alle Regioni e alle Province Autonome di collaborare alla predisposizione del Programma Nazionale di Riforma (PNR 2017) individuando i provvedimenti adottati a fronte delle Raccomandazioni formulate per l'Italia dal Consiglio europeo (CSR 2016) ed ai target della strategia Europa 2020.

Le Raccomandazioni si articolano nei seguenti cinque macrotemi:

-          politiche di bilancio, interventi fiscali e lotta all'evasione
-          efficienza della Pubblica Amministrazione e giustizia
-          accesso al credito
-          lavoro e inclusione sociale
-          semplificazioni, concorrenza, appalti e concessioni.

Tenuto conto delle schede definite dalla struttura tecnica di supporto, denominata Regional team per il PNR, il contributo regionale al PNR è articolato in tre parti principali: quella consuntiva degli interventi di riforma regionali, quella programmatica e quella dedicata alle best practices regionali.

La parte consuntiva è finalizzata a fornire una lettura sintetica e ragionata dei processi di riforma regionali e prevede il monitoraggio dei provvedimenti normativi, regolativi e attuativi regionali attuati in risposta alle Raccomandazioni del Consiglio europeo ed ai target della strategia Europa 2020. La rilevazione riguarda il periodo compreso tra febbraio 2016 e gennaio 2017 ed è articolata in una parte descrittiva e in tabelle sintetiche.

La parte programmatica è finalizzata a tracciare un quadro di sintesi a carattere previsionale e pluriennale delle strategie regionali che verranno messe in atto per contribuire al raggiungimento degli obiettivi stabiliti nelle Raccomandazioni. Sotto questo profilo, la Regione del Veneto è impegnata in alcuni, fondamentali percorsi: quello dell'autonomia quale modello di valorizzazione della comunità veneta; quello dell'efficientamento del sistema sanitario con l'istituzione dell'Azienda Zero; quello della stabilizzazione delle politiche fiscali, per cui la Regione ha scelto, unica fra le Regioni a Statuto Ordinario, di non aumentare l'addizionale regionale all'IRPEF; infine, il tema dell'accesso al credito, che rappresenta una delle principali difficoltà riscontrate dalle imprese nello svolgimento delle proprie attività.

Inoltre, è stato richiesto di individuare delle best practices regionali descrivendo un numero limitato di interventi significativi (una procedura, un'azione, un progetto) che contribuiscano ad attuare processi di riforma in linea con la Strategia Europa 2020 ovvero che siano connessi a processi di riforma innovativi e prioritari.

Un elemento di novità è costituito dalla richiesta di descrivere il processo di coordinamento interno per la definizione del contributo regionale.

La definizione del contributo regionale al PNR 2017, Allegato A al presente provvedimento, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, è il risultato dell'attività ricognitiva svolta dall'Unità Organizzativa "Sistema dei controlli e attività ispettive" con le Aree regionali, che hanno provveduto a compilare i materiali forniti.

Il contributo sarà trasmesso alla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome e confluirà in un documento unitario rielaborato a cura del Regional team per il PNR.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la raccomandazione del Consiglio dell'Unione Europea COM(2016) 332 final del 18 maggio 2016;

VISTA la nota della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome prot. n. 5844/C3UE del 21 dicembre 2016;

VISTO l'art. 2 co. 2 lett. c) della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1.      di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento;

2.      di approvare il contributo regionale al Programma Nazionale di Riforma 2017, di cui all'Allegato A al presente atto, parte integrante e sostanziale, che individua i provvedimenti normativi, regolativi e attuativi adottati dalla Regione del Veneto nel periodo febbraio 2016 - gennaio 2017 nonché gli indirizzi programmatici per il 2017 pertinenti alle Raccomandazioni formulate dal Consiglio dell'Unione Europea all'Italia e funzionali a raggiungimento dei target fissati dalla Strategia Europa 2020;

3.      di incaricare il Direttore della Unità Organizzativa "Sistema dei controlli e attività ispettive", referente della Regione per il PNR, dell'esecuzione del presente provvedimento, in particolare della trasmissione di esso alla Conferenza della Regioni e delle Province Autonome;

4.      di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

5.      di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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