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Materia: Sport e tempo libero
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1824 del 15 novembre 2016
Azioni regionali per la promozione della pratica sportiva in ambito scolastico. Contributi per la promozione della pratica sportiva nelle scuole per il 2016. Legge regionale 11 maggio 2015, n. 8, art. 15.
La Regione sostiene e promuove la pratica sportiva. Con il presente provvedimento, sulla base delle risorse rese disponibili nel bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2016 e secondo le indicazioni impartite dal Piano esecutivo annuale per lo sport 2016, si intende dar corso alla partecipazione regionale a progetti finalizzati alla promozione della pratica sportiva nelle scuole, in collaborazione con l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (M.I.U.R.).
Il relatore Cristiano Corazzari di concerto con Elena Donazzan riferisce quanto segue.
La legge regionale 11 maggio 2015, n. 8, “Disposizioni generali in materia di attività motoria e sportiva”, nel riconoscere il valore sociale, formativo ed educativo della pratica motoria e sportiva, attraverso l’attività di programmazione e pianificazione, individua i fabbisogni ed interviene di conseguenza mediante forme di sostegno, anche finanziario, a favore della promozione della pratica sportiva.
In particolare, l’art. 15 della suddetta norma prevede il sostegno finanziario da parte della Regione del Veneto per specifici progetti volti alla promozione della pratica sportiva presso gli istituti scolastici del territorio.
In tale ambito va ricordato che in passato la Regione del Veneto aveva già disciplinato e promosso, ai sensi dell’art. 63, comma 1 della L.R. 30 gennaio 2004, n. 1, l’avviamento alla pratica sportiva nelle scuole attraverso il progetto denominato “Scuola sport e territorio – Più sport @ scuola”, in concorso con l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca (M.I.U.R.) e con il coinvolgimento, sia delle istituzioni scolastiche, che dell’associazionismo sportivo.
A seguito dell’approvazione della L.R. 24/02/2016, n. 8 “Bilancio di previsione 2016-2018”, con decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 4 del 09/03/2016 è stato approvato il “Bilancio Finanziario Gestionale 2016-2018”, che ha destinato per il 2016 la somma di euro 200.000,00 sul capitolo 102515 “Azioni regionali per la promozione dello sport in ambito scolastico”.
Con deliberazione n. 1289 del 09/08/2016, in forza del parere favorevole espresso dalla III^ Commissione consiliare nella seduta del 03/08/2016, la Giunta regionale ha approvato, ai sensi dell’art. 7 della L.R. 8/2015, il Piano esecutivo annuale per lo sport 2016, che ha stabilito di rideterminare in euro 100.000,00 le risorse da destinare a favore della promozione dello sport in ambito scolastico per l’esercizio 2016.
Con successiva deliberazione n. 1368 del 09/09/2016 la Giunta regionale ha conseguentemente apportato le relative variazioni compensative al bilancio di previsione 2016 con riferimento alle risorse finanziarie allocate al suddetto capitolo 102515.
Il predetto Piano esecutivo stabilisce tra l’altro che, in collaborazione con l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R., sia valutata l’opportunità di finanziare progetti e/o attività sportive già consolidate in ambito scolastico di riconosciuto valore, quali i Campionati Studenteschi, ex Giochi della Gioventù, e ulteriori iniziative da proporre a livello sperimentale in tutto il territorio regionale.
Tale disposizione della Giunta regionale costituisce quindi specifica linea guida cui gli Uffici si atterranno, in considerazione del ruolo di supervisione e coordinamento delle attività di tutte le Istituzioni Scolastiche del Veneto che l’Ufficio Scolastico Regionale del M.I.U.R. riveste.
Per quanto sopra evidenziato, con nota del 08/09/2016, prot. n. 337848, la Direzione Beni Attività Culturali e Sport ha invitato l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R. a produrre un dettagliato programma di attività per l’anno 2016 con la relativa previsione di spesa.
Conseguentemente l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R. con nota in data 25/10/2016 prot. n. 19363, ha presentato una proposta di programma di attività per l’anno 2016 a sostegno dello sport in ambito scolastico, come di seguito articolata:
Trattasi di un’iniziativa sportiva che ormai da anni la Regione sostiene finanziariamente in ragione del riconosciuto valore promozionale che assume lo sport in ambito scolastico e che coinvolge gli istituti della scuola secondaria di 1° e 2° grado. L’iniziativa si articola in una prima fase denominata “d’istituto”, con una partecipazione di circa 235 mila studenti e in successive fasi distrettuali, provinciali, regionali.
Le fasi regionali hanno avuto inizio il 16/02/2016, si sono concluse il 26/05/2016 ed hanno interessato varie discipline sportive, tra cui lo sci alpino e nordico, l’atletica leggera, il nuoto ed il “calcio a 5”.
Per l’organizzazione e la buona riuscita dell’iniziativa, l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R. ha sostenuto una spesa complessiva di euro 123.648,45, così suddivisa a livello provinciale:
- Belluno euro 21.598,51 - Padova euro 14.372,04 - Rovigo euro 16.426,91 - Treviso euro 21.181,00 - Venezia euro 21.866,67 - Verona euro 16.813,68 - Vicenza euro 11.389,64
Trattasi di un nuovo progetto ideato dall’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R., già realizzato in via sperimentale nella provincia di Belluno, che il medesimo Ufficio propone di estendere a tutte le altre province venete. L’intento è quello di intraprendere un cammino di solidarietà che avvicini gli studenti al mondo della disabilità attraverso l’attività motoria e lo sport. Il progetto si concretizzerà in specifiche iniziative al fine di sensibilizzare gli operatori scolastici e gli studenti alle tematiche legate alla disabilità e, nel contempo, stimolare processi di integrazione e di inclusione nelle attività praticate, coinvolgendo tutta la popolazione scolastica, compresi gli studenti con disabilità.
Per la realizzazione del progetto, l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R. ha quantificato in euro 49.836,00 la spesa complessivamente prevista, suddivisa come segue a livello provinciale:
- Belluno euro 7.600,00 - Padova euro 7.300,00 - Rovigo euro 7.070,00 - Treviso euro 6.800,00 - Venezia euro 7.000,00 - Verona euro 7.000,00 - Vicenza euro 7.066,00
Il progetto sperimentale è dettagliatamente descritto nell’Allegato A “Progetto sperimentale: Integralmente sport – cultura, motivare all’attività paralimpica”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, e prevede la partecipazione attiva di tecnici del Comitato Italiano Paralimpico (CIP) e delle Federazioni sportive dal medesimo riconosciute.
A tale proposito il CIP, appositamente interpellato, ha espresso parere favorevole in merito all’iniziativa.
Nell’ambito del programma di attività come sopra articolato, l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R. svolge compiti di coordinamento, gestione, rendicontazione e monitoraggio avvalendosi di “scuole polo” dal medesimo individuate, incaricate della gestione delle attività amministrative e contabili, ivi compresa la riscossione degli eventuali contributi, non avendo, per propri fini istituzionali capacità di spesa, né tantomeno di introito somme.
Ciò premesso, si ritiene che il programma di attività così come sopra articolato risulti in linea con le finalità di promozione dello sport in ambito scolastico stabilite dalla L.R. 8/2015, art. 15 e con gli indirizzi fissati dal Piano esecutivo annuale per lo sport 2016.
A tale proposito si osserva che i Campionati Studenteschi costituiscono da sempre la maggior competizione sportiva in ambito scolastico che coinvolge a livello regionale tutti gli istituti, ai quali l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R. fa poi confluire i proventi da contributi pubblici in ragione delle spese sostenute a livello di ciascuna provincia.
Per quanto riguarda il Progetto sperimentale, si osserva come siano coinvolte tutte le 7 province del Veneto andando a premiare gli istituti che intendono parteciparvi misurandosi direttamente con le tematiche attinenti la disabilità.
Si ritiene pertanto importante assicurare la partecipazione regionale al summenzionato programma di attività attraverso un contributo complessivo di euro 100.000,00, a favore dell’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R., secondo la sotto riportata ripartizione:
Al tal fine, garantendo un adeguato sostegno finanziario di euro 50.164,00 ad una manifestazione che si contraddistingue per l’elevata partecipazione degli studenti veneti alle attività sportive proposte dal M.I.U.R., quali i Campionati studenteschi 2016, si intende dare continuità alle precedenti edizioni sostenute dalla Regione.
Con l’assegnazione del contributo di euro 49.836,00 a favore del Progetto sperimentale “Integralmente sport – cultura, motivare all’attività paralimpica” si intende inoltre sostenere, attraverso la completa copertura delle spese previste, un’attività sperimentale perfettamente in linea con le previsioni della L.R. 8/2015, art. 15, comma 2, lett. d).
Si ritiene che le predette iniziative garantiscano comunque la partecipazione generalizzata ed imparziale di tutte le istituzioni scolastiche del Veneto sotto il coordinamento dell’Ufficio Scolastico Regionale e che, tenuto conto delle indicazioni del vigente Piano Esecutivo Annuale per lo Sport, possano pertanto ritenersi in linea con le disposizioni della L.R. 8/2015, art. 10.
L’erogazione del finanziamento avverrà ad attività conclusa, secondo le modalità che saranno determinate con successivo decreto della Direzione Beni Attività Culturali e Sport, sulla base della presentazione della rendicontazione delle spese sostenute dalle singole “scuole polo”, così come individuate dall'Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto del M.I.U.R., per ciascuna delle attività previste dal programma di cui sopra, utilizzando la modulistica che sarà resa disponibile sul sito internet regionale, e trasmesse per il tramite del M.I.U.R., unitamente ad una relazione comprovante la realizzazione dell’iniziativa ed i risultati conseguiti. La rendicontazione dovrà pervenire entro e non oltre il 31/12/2016, salvo motivata richiesta di proroga.
Ogni attività di promozione e/o comunicazione delle iniziative che verranno finanziate a seguito del presente provvedimento dovrà evidenziare il sostegno regionale nelle forme adeguate e nel rispetto delle regole sulla comunicazione istituzionale e sull’immagine coordinata regionale.
La spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto è destinata al sostegno finanziario di iniziative finalizzate alla promozione dello sport in ambito scolastico, e pertanto costituisce debito non commerciale e non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO l’art. 2, comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e successive modifiche e integrazioni;
VISTO l’art. 15, comma 2, lett. a) e d) della legge regionale 11 maggio 2015, n. 8;
VISTO la legge regionale 24 febbraio 2016, n. 8 di approvazione del Bilancio di previsione 2016 – 2018;
VISTA la DGR n. 195 del 3 marzo 2016 di approvazione del documento tecnico di accompagnamento al predetto Bilancio di previsione;
VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 4 del 9 marzo 2016 di approvazione del bilancio finanziario gestionale 2016 – 2018;
VISTO il successivo decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 10 del 1 agosto 2016 di aggiornamento del bilancio finanziario gestionale 2016 – 2018 a seguito della ridefinizione dell’assetto organizzativo regionale;
VISTA la DGR n. 1289 del 9 agosto 2016 di approvazione del Piano esecutivo annuale per lo sport 2016;
VISTA la DGR n. 1368 del 9 settembre 2016 relativa a variazioni compensative di bilancio riguardanti anche il capitolo di spesa interessato dalla presente deliberazione.
delibera
(seguono allegati)
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