Bur n. 68 del 15 luglio 2016

Materia: Caccia e pesca

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1142 del 12 luglio 2016

Interventi nel settore della pesca e dell'acquacoltura cofinanziati dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca (FEAMP). Capo 3 "Sviluppo sostenibile delle zone di pesca e di acquacoltura", Priorità 4 "Aumentare l'occupazione e la coesione territoriale" del Reg. (UE) n. 508 del 15.05.2014. Approvazione "Avviso pubblico" e contestuale apertura termini per la selezione dei Gruppi di Azione Costiera della pesca "Fisheries Local Action Group" (FLAG).

L'Assessore Giuseppe Pan riferisce quanto segue.

Il presente provvedimento approva, conformemente alle disposizioni generali di cui al Reg. (UE) n. 1303/2013, relativo ai Fondi Strutturali e di Investimento Europei (di seguito SIE) ed alle disposizioni specifiche di cui al Reg. (UE) n. 508/2014 relativo al Fondo Europeo per gli Affari Marittimi (FEAMP), nonché in applicazione del Programma Operativo Nazionale FEAMP 2014-2020 (PO FEAMP), approvato il 25 novembre 2015 dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2015) 8452, l'Avviso pubblico finalizzato alla selezione di Gruppi di Azione Locali della pesca, nominati "Fisheries Local Action Group" (di seguito FLAG) nel territorio della Regione del Veneto che, attraverso i propri Piani di Azione (PdA) siano in grado di realizzare strategie integrate di "sviluppo locale di tipo partecipativo" (di seguito CLLD).

Nel corso della precedente programmazione 2007 - 2013 cofinanziata dal Fondo Europeo per la Pesca (FEP) di cui al Reg. (UE) n. 1198/2006, la Giunta Regionale del Veneto aveva attivato, nell'ambito dell'Asse 4 "Sviluppo sostenibile delle zone di pesca", specifiche strategie integrate di sviluppo locale per i settori della pesca professionale e dell'acquacoltura veneta attraverso la selezione di due Gruppi di Azione Costiera (di seguito GAC), rispettivamente "GAC di Chioggia e Delta del Po" per il Compartimento Marittimo di Chioggia e "GAC Veneziano" (VeGAL) per il Compartimento Marittimo di Venezia.

L'attività dei richiamati GAC si è positivamente conclusa il 31 dicembre 2015, in linea con le disposizioni di cui al Reg. (UE) n. 1198/2006 con positivi risultati in termini di obiettivi raggiunti e in termini di efficacia e di efficienza delle risorse finanziarie impegnate ed erogate dalla Regione Veneto.

La Giunta Regionale, individuata dal PON FEAMP quale Organismo Intermedio (O.I.) dell'Autorità di Gestione (AdG), in continuità con il percorso programmatorio intrapreso nella precedente programmazione FEP, con il presente provvedimento propone, preso atto di quanto disposto dai Regolamenti (UE) n. 1303/2013 e n. 508/2014 e dal PON FEAMP 2014-2020, la selezione di due nuovi partenariati (FLAG) rappresentativi della pesca professionale e dell'acquacoltura veneta, in grado di dare attuazione a strategie di "sviluppo locale di tipo partecipativo" attraverso la predisposizione di propri PdA coerenti e condivisi a livello territoriale, così come previsto dal Reg. (UE) n. 508/2014.

Si ritiene pertanto opportuno procedere, sulla base delle considerazioni sopra evidenziate, alla selezione di due FLAG il cui riferimento territoriale operativo sia, così come avvenuto nella precedente programmazione FEP, il Compartimento Marittimo di Chioggia e il Compartimento Marittimo di Venezia (un FLAG per ciascun Compartimento Marittimo).

Conformemente alle disposizioni di cui agli artt. 60 e 61 del Reg. (UE) n. 508/2014, oltre alle aree marino-costiere e lagunari, detti FLAG potranno proporre nei propri PdA attività progettuali di tipo partecipativo anche nelle aree interne quali quelle lacustri (Lago di Garda) e fluviali, nel rispetto dei requisiti di ammissibilità fissati dall'art. 33 del Reg. (UE) 1303/2013 e dal paragrafo 5.1.2 del Programma Operativo FEAMP 2014-2020.

I criteri di ammissibilità e di selezione da applicarsi per la selezione delle strategie CLLD e dei relativi FLAG, nonché i modelli di manifestazione di interesse e del Piano di Azione sono stati approvati dal Comitato di Sorveglianza (CdS) FEAMP in data 3 marzo 2016.

Nel prendere atto delle disposizioni fissate dall'Accordo di Partenariato sui Fondi SIE, approvato il 29.10.2014 con Decisione di esecuzione C(2014) 8021, ed in particolare della scadenza del 29 ottobre 2016 quale termine ultimo per la pubblicazione degli esiti della selezione dei FLAG, si propone di approvare l'Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, che riporta il "Cronoprogramma delle attività per la selezione delle strategie" e delle attività istruttorie affidate alla Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca, in qualità di AdG dell'O.I. Regione Veneto, ai fini della selezione dei FLAG, così come più sotto riportato:

-        pubblicazione del presente provvedimento sul BuRV ai fini della selezione dei PdA per la candidatura di due nuovi FLAG nell'ambito del territorio Veneto, nonché ai fini dell'ottenimento dell'aiuto previsto dall'art. 35.1 del Reg. (UE) n. 1303/2013 e dall'art. 62 del Reg. (UE) n. 508/2014 (contributo economico per la costituzione del FLAG e/o per la predisposizione del PdA, a titolo di sostegno preparatorio);

-        presentazione da parte di FLAG, costituiti o costituendi, di opportuna manifestazione di interesse, ai fini dell'ottenimento del sostegno preparatorio, entro la data dell'8 Agosto 2016 in ottemperanza a quanto disposto dall'art. 65 del Reg. (UE) n. 1303/2013 relativo ai criteri di ammissibilità delle spese, secondo il modello di cui all'Allegato B, parte integrante del presente provvedimento;

-        presentazione da parte dei FLAG, costituiti o costituendi, delle proprie proposte di sviluppo locale di tipo partecipativo (PdA) secondo le modalità e la documentazione dell'Avviso pubblico di cui all'Allegato C, parte integrante del presente provvedimento, entro la data del 3 ottobre 2016;

-        fase istruttoria del "Comitato di selezione regionale FLAG" (costituito a norma dell'art. 33, par. 3 del Reg. (UE) n. 1303/2013) che procederà, nel rispetto delle linee guida e dei criteri di valutazione approvati dal CdS FEAMP nella riunione del 3 marzo 2016, alla valutazione delle proposte di PdA e della relativa richiesta di risorse finanziarie nonché alla predisposizione della pertinente graduatoria delle candidature pervenute;

-        approvazione, da parte del Direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca, della sopra citata graduatoria che riporta in ordine decrescente di punteggio le candidature ammissibili e le candidature non ammissibili. Le due candidature aventi il punteggio più elevato sono selezionate ai fini dell'attivazione dei pertinenti PdA (uno per il Compartimento Marittimo di Chioggia e uno per il Compartimento Marittimo di Venezia) che dovranno essere realizzati secondo le modalità di cui al Reg. (UE) n. 1303/2013 e Reg. (UE) n. 508/2014, nonché conformemente alle disposizioni fissate dalle linee guida del CdS e alla Pista di Controllo FEAMP. Detta graduatoria dovrà essere pubblicata sul BuRV entro la data del 29 ottobre 2016.

Ciò premesso, nel rispetto delle linee guida del Comitato di Sorveglianza (CdS) FEAMP, con il presente provvedimento la Giunta Regionale propone di approvare l'Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, che riporta la "Manifestazione di interesse per la candidatura al sostegno preparatorio" ai sensi dell'art. 35.1 del Reg. (UE) n. 1303/2013 e dell'art. 62 del Reg. (UE) n. 508/2014, nonché l'Allegato C, parte integrante del presente provvedimento, relativo all'Avviso Pubblico di selezione delle strategie integrate di "sviluppo locale di tipo partecipativo" (CLLD) ai sensi degli artt. 32-35 Reg. (UE) 1303/2013 e degli artt.60-64 Reg. (UE) 508/2014.

Relativamente agli aspetti finanziari in capo alla programmazione FEAMP 2014-2020, il riparto delle risorse è stato approvato in occasione della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome svoltasi a Roma in data 3 marzo 2016, e l'assegnazione effettiva di dette risorse nei capitoli di entrata di ciascuna Regione e Provincia Autonoma, avverrà sulla base dell'Intesa, espressa nella seduta di Conferenza Stato-Regioni del 9 giugno 2016, relativa all'Accordo Multiregionale FEAMP e al pertinente Piano Finanziario approvato, articolato per fonte finanziaria (UE, FdR, Regioni), priorità e misure.

Si dà atto, a tal proposito, che alla Regione Veneto sono state attribuite risorse finanziarie FEAMP per complessivi Euro 45.799.576,48= di cui quota FEAMP pari ad Euro 22.899.788,24=, quota FdR pari ad Euro 16.029.851,77= e quota cofinanziamento regionale per Euro 6.869.936,47=.

In particolare, nell'ambito della Priorità 4 "Aumentare l'occupazione e la coesione territoriale" del FEAMP, detto riparto prevede per la Regione del Veneto, l'assegnazione di risorse finanziarie per complessivi Euro 6.420.000= (di cui Euro 3.210.000, pari al 50%, quota FEAMP; Euro 2.247.000, pari al 35%, quota Stato (FdR); ed Euro 963.000, pari al 15%, quota a carico della Regione).

Dette risorse, sulla base dei riparto condiviso in sede ministeriale sono, per la Regione del Veneto, così articolate:

-        Euro 120.000= (di cui quota FEAMP: Euro 60.000=; quota Stato: Euro 42.000=; ed Euro 18.000= quale cofinanziamento regionale) per il "sostegno preparatorio" di cui all'art. 62 lett. a) del Reg. (UE) n. 508/2014;

-        Euro 1.200.000= (di cui quota FEAMP: Euro 600.000=; quota Stato: Euro 420.000=; ed Euro 180.000= quale cofinanziamento regionale) quale aiuto a sostegno delle spese di gestione e animazione sostenute dai FLAG così come previsto dall'art. 62 lett. d) del Reg. (UE) n. 508/2014;

-        Euro 4.800.000= (di cui quota FEAMP: Euro 2.400.000=; quota Stato: Euro 1.680.000=; ed Euro 720.000= quale cofinanziamento regionale) per l'attuazione delle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo (PdA) di cui all'art. 63 del Reg. (UE) n. 508/2014;

-        Euro 300.000= (di cui quota FEAMP: Euro 150.000=; quota Stato: Euro 105.000=; ed Euro 45.000= quale cofinanziamento regionale) per le attività di cooperazione di cui all'art. 64 del Reg. (UE) n. 508/2014 promosse dagli stessi FLAG.

Nelle more del trasferimento effettivo delle risorse finanziarie sopra evidenziate e fermo restando la necessità di garantire la selezione dei due FLAG Veneti entro la data 29 ottobre 2016, così come fissato dal richiamato Accordo di Partenariato sui Fondi SIE, con il presente provvedimento si condiziona la concessione ed erogazione degli aiuti attivati dalla manifestazione di interesse di cui all'Allegato B e dall'Avviso pubblico di cui all'Allegato C all'effettiva assegnazione, da parte della competente Autorità Centrale, delle risorse finanziarie FEAMP ed FdR alla Regione del Veneto e alla loro disponibilità nei competenti capitoli del Bilancio regionale.

Nel prendere atto pertanto dei tempi ristretti a disposizione ai fini della selezione dei FLAG che dovrà avvenire entro il richiamato termine del 29 ottobre 2016, con il presente provvedimento si propone di incaricare il Direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca, in qualità di Referente dell'AdG dell'O.I. Regione Veneto dell'approvazione, mediante proprio provvedimento, della graduatoria relativa alle candidature FLAG acquisite a seguito della pubblicazione del sopracitato "Avviso pubblico" di cui all'Allegato C, della selezione dei due FLAG in posizione utile e della concessione dei pertinenti aiuti.

L'effettiva erogazione dei fondi assegnati per l'attuazione dei PdA è comunque vincolata al rispetto delle norme di attuazione del FEAMP.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013, relativo al regolamento generale sui Fondi SIE;

VISTO il Reg. (UE) n. 508 del 15 maggio 2014, relativo al Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca (FEAMP);

VISTO l'Accordo di Partenariato sui Fondi SIE approvato in data 29 ottobre.2014 con Decisione di Esecuzione n. C(2014) 8021;

VISTO il Programma Operativo FEAMP 2014-2020 approvato in data 25 novembre 2015 con Decisione di Esecuzione n. C(2015) 8452;

VISTI i criteri di ammissibilità e selezione afferenti le strategie CLLD approvati dal Comitato di Sorveglianza (CdS) FEAMP in data 3 marzo 2016;

DATO ATTO degli esiti della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome svoltasi a Roma in data 3 marzo 2016 in merito al riparto delle risorse finanziarie di parte regionale del FEAMP per il periodo 2014-2020;

DATO ATTO dell'Accordo Multiregionale del 9 giugno 2016 ai fini dell'attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMP nell'ambito del Programma Operativo FEAMP 2014-2020;

VISTO l'art. 2 comma 2 lett. f) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTA la L.R. 1/2011;

VISTA la L.R. 23/02/2016, n.7 "Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2016" , pubblicata sul BURV n. 18/2016;

VISTA la L.R. 24/02/2016, n.8 "Bilancio di previsione 2016-2018";

RIASSUNTE le considerazioni esposte in premessa, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore secondo quanto esposto in premessa

delibera

1.      di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.      di prendere atto delle disposizioni fissate dall'Accordo di Partenariato sui Fondi SIE, approvato in data 29.10.2014 con Decisione di esecuzione C(2014) 8021, che stabilisce, in particolare, la data del 29 ottobre 2016 quale termine ultimo per la selezione dei FLAG;

3.      di approvare, per le motivazioni esposte in premessa, l'Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, che riporta il "Cronoprogramma delle attività per la selezione delle strategie" ai fini delle candidature dei FLAG e delle attività istruttorie affidate alla Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca, in qualità di AdG dell'O.I. Regione Veneto, per la selezione dei FLAG;

4.      di approvare, per le motivazioni esposte in premessa, l'Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, che riporta il modello di "Manifestazione di interesse per la candidatura al sostegno preparatorio" ai sensi dell'art. 35.1 del Reg. (UE) n. 1303/2013 e dell'art. 62 del Reg. (UE) n. 508/2014 nonché l'Allegato C, parte integrante del presente provvedimento, relativo all'Avviso Pubblico di selezione delle strategie integrate di "sviluppo locale di tipo partecipativo" (CLLD) ai sensi degli artt. 32-35 Reg. (UE) 1303/2013 e degli artt.60-64 Reg. (UE) 508/2014;

5.      di fissare in complessivi Euro 6.420.000= (di cui Euro 3.210.000= quota comunitaria FEAMP, Euro 2.247.000= quota Stato ed Euro 963.000= quota regionale) le risorse finanziarie complessivamente messe a bando con il presente provvedimento e così articolate per ciascuna misura/linea di intervento:

a) Euro 120.000= (di cui quota FEAMP: Euro 60.000=; quota Stato: Euro 42.000=; ed Euro 18.000= quale cofinanziamento regionale) per il "sostegno preparatorio" di cui all'art. 62 lett. a) del Reg. (UE) n. 508/2014;

b) Euro 1.200.000= (di cui quota FEAMP: Euro 600.000=; quota Stato: Euro 420.000=; ed Euro 180.000= quale cofinanziamento regionale) quale aiuto a sostegno delle spese di gestione e animazione sostenute dai FLAG così come previsto dall'art. 62 lett. d) del Reg. (UE) n. 508/2014;

c) Euro 4.800.000= (di cui quota FEAMP: Euro 2.400.000=; quota Stato: Euro 1.680.000=; ed Euro 720.000= quale cofinanziamento regionale) per l'attuazione delle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo (PdA) di cui all'art. 63 del Reg. (UE) n. 508/2014;

d) Euro 300.000= (di cui quota FEAMP: Euro 150.000=; quota Stato: Euro 105.000=; ed Euro 45.000= quale cofinanziamento regionale) per le attività di cooperazione di cui all'art. 64 del Reg. (UE) n. 508/2014 promosse dagli stessi FLAG;

6.      di disporre a favore dei FLAG, i cui PdA risulteranno ammissibili al "sostegno preparatorio", l'erogazione della somma forfettaria di Euro 30.000= per ciascun PdA fino ad un massimo di Euro 120.000= a livello regionale;

7.      di dare atto che la concessione degli aiuti di cui al precedente punto 5 per complessivi Euro 6.420.000= potrà essere perfezionata solo successivamente all'effettiva assegnazione, da parte della competente Autorità Centrale, delle risorse finanziarie FEAMP (Euro 3.210.000=) e dello Stato (Euro 2.247.000=) alla Regione del Veneto, nonché allo stanziamento della quota del cofinanziamento regionale (Euro 963.000=);

8.      di stabilire pertanto che la concessione e l'erogazione degli aiuti sono subordinati allo stanziamento delle risorse finanziarie di cui al punto 7 nei pertinenti capitoli di entrata e di spesa del Bilancio di previsione e del Bilancio pluriennale regionale;

9.      di stabilire che all'atto di presentazione della domanda, i richiedenti dichiarino in modo esplicito di accettare quanto previsto al punto 8;

10.   di determinare in Euro 6.420.000= l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti il Direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca, ad avvenuta assegnazione da parte della competente Autorità Centrale delle risorse finanziarie (FEAMP e FdR) alla Regione del Veneto e alla loro disponibilità nei competenti capitoli del Bilancio di previsione regionale;

11.   di disporre, conformemente alle disposizioni di cui all'art. 33, par. 3 del Reg. (UE) n. 1303/2013, l'istituzione del "Comitato di selezione regionale FLAG" a cui compete lo svolgimento delle procedure di istruttoria e selezione delle candidature FLAG pervenute e la predisposizione della graduatoria di merito ai fini dell'approvazione dei relativi PdA e del riconoscimento del pertinenti aiuti, nel rispetto degli indirizzi e delle linee guida approvate dal CdS FEAMP nella riunione del 3 marzo 2016;

12.   di incaricare il Direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca, o suo delegato, in qualità di Referente dell'Autorità di Gestione FEAMP dell'Organismo Intermedio (O.I.) Regione Veneto, del coordinamento del "Comitato di selezione regionale FLAG";

13.   di disporre che il Direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca provveda con proprio Decreto alla nomina dei componenti del Comitato di cui al punto 11, così individuati: n. 1 Funzionario della UO "Caccia e Pesca"; n. 1 Funzionario della UO "AdG FEASR"; n. 1 Funzionario della Direzione "Programmazione Unitaria"; n. 1 Funzionario dell'Osservatorio Socio - Economico della Pesca e dell'Acquacoltura designato da Agenzia Veneta per l'Innovazione nel Settore Primario (ex Veneto Agricoltura);

14.   di disporre che il "Comitato di selezione regionale FLAG" di cui al punto 11 adotti nella prima seduta di insediamento apposito regolamento di funzionamento;

15.   di prevedere che le due candidature FLAG aventi il punteggio più elevato sono selezionate ai fini dell'attivazione dei propri PdA (uno per il Compartimento Marittimo di Chioggia e uno per il Compartimento Marittimo di Venezia) la cui esecuzione dovrà essere realizzata secondo le modalità fissate dal Reg. (UE) 1303/2013 e dal Reg. (UE) n. 508/2014, nonché conformemente alle disposizioni fissate dalle linee guida del CdS e dalla Pista di Controllo FEAMP;

16.   di incaricare, dato atto dei tempi ristretti a disposizione ai fini della selezione dei FLAG, il Direttore della AdG FEASR, Caccia e Pesca in qualità di Referente dell'AdG dell'O.I. Regione Veneto, dell'approvazione della graduatoria di merito di cui al punto 11 relativa alle candidature FLAG acquisite a seguito del sopracitato Avviso pubblico di cui all'Allegato C, nonché della concessione dei pertinenti aiuti ai soggetti ammissibili a contributo;

17.   di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26 comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

18.   di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

19.   di incaricare la Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca dell'esecuzione del presente atto;

20.   di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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