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Deliberazione della Giunta Regionale n. 937 del 22 giugno 2016
Riconoscimento della rete innovativa regionale "SINFONET - Smart & INnovative FOundry NETwork". Legge regionale 30 maggio 2014, n. 13 "Disciplina dei distretti industriali, delle reti innovative regionali e delle aggregazioni di imprese".
Con il presente provvedimento si riconosce la rete innovativa regionale nei rapporti con la Regione e le altre amministrazioni pubbliche, ai sensi della legge regionale 30 maggio 2014, n. 13, articolo 6.
L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.
L'evoluzione economica ha portato alla definizione di nuove e differenti forme aggregative che si propongono di fornire alle imprese strumenti utili per favorire l'aumento della competitività e dell'innovazione, attraverso l'attuazione di forme di collaborazione e di integrazione idonee a rispondere alla crisi economica e alle nuove sfide dettate dall'economia globale.
Europa 2020, strategia decennale per la crescita e l'occupazione che l'Unione Europea ha adottato nel 2010, mira a rilanciare l'economia creando, al contempo, le condizioni per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. L'innovazione, pertanto, assume un ruolo fondamentale per la promozione di un modello di crescita basato sulla conoscenza.
In questo contesto, la legge regionale 30 maggio 2014, n. 13 "Disciplina dei distretti industriali, delle reti innovative regionali e delle aggregazioni di imprese" ha previsto l'istituzione delle reti innovative regionali quali sistemi di imprese e soggetti pubblici e privati, presenti in ambito regionale, non necessariamente territorialmente contigui, operanti anche in settori diversi, ma in grado di sviluppare un insieme coerente di iniziative e di progetti rilevanti per l'economia regionale, definendo, nel contempo, i criteri per l'individuazione, da parte della Giunta regionale, delle singole reti innovative regionali.
L'organizzazione reticolare costituisce, dunque, un veicolo fondamentale per consentire alle imprese di sviluppare progettualità strategiche capaci di generare benefici rilevanti per l'economia regionale attraverso investimenti in innovazione tecnologica, creazione di ecosistemi di business a favore dell'innovazione dei settori produttivi, della competitività dei prodotti, dello sviluppo di nuovi processi che consentano di sfruttare parte dei vantaggi della grande dimensione, pur senza annullare le singole identità aziendali. La territorialità e la conseguente concentrazione delle imprese non rappresentano, quindi, requisiti qualificativi della rete, la quale può anche guardare con favore a forme di collaborazione più ampie che travalicano il territorio regionale.
Sulla base di quanto previsto dalla "Strategia di Specializzazione Intelligente", RIS3 Veneto, documento di condizionalità ex ante per l'utilizzo delle risorse del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale per le iniziative previste dall'Asse 1 "Ricerca, Sviluppo tecnologico e Innovazione", la Giunta regionale, con provvedimento n. 1020 del 17 giugno 2014, ha approvato il "Documento di Strategia Regionale della Ricerca e l'Innovazione" in ambito di Specializzazione Intelligente RIS3(Research and Innovation Strategy, Smart Specialisation)con il quale sono stati identificati i vantaggi competitivi e le specializzazioni tecnologiche più coerenti con il potenziale di innovazione regionale e individuati, in particolare, quattro ambiti di specializzazione tra loro interconnessi: Smart Agrifood, Sustainable Living, Smart Manufacturing e Creative Industries.
L'obiettivo della RIS3 è stato, infatti, quello di identificare gli ambiti di specializzazione del Veneto, ovvero quelle "aree dove la regione mostra un vantaggio competitivo, oppure dispone di un potenziale per generare crescita qualificata e trasformazioni economiche per affrontare sfide sociali ed ambientali".
Per l'identificazione dei quattro citati ambiti di specializzazione regionale è stata condotta un'analisi sui seguenti fattori strategici e abilitanti:
- le KETs (Key Enabling Technologies), in grado di favorire le innovazioni di processo, prodotto, organizzazione e marketing nelle singole aree (per esempio micro e nano elettronica, materiali avanzati, biotecnologie industriali, fotonica, nanotecnologie e sistemi avanzati di produzione);
- i driver dell'innovazione, intesi come fattori catalizzatori o di stimolo per l'innovazione, non solo tecnologica;
- la fertilizzazione trasversale tra aree produttive, come opportunità di innovazione attraverso l'incrocio di conoscenze applicabili in più settori o grazie alla ricerca di mercati comuni da esplorare, che porta a stimolare la collaborazione tra imprese anche di settori diversi.
Inoltre, coerentemente con gli indirizzi formulati dal "Documento di Strategia Regionale della Ricerca e l'Innovazione" in ambito di Specializzazione Intelligente RIS3,con deliberazione n. 74 del 2 marzo 2016, il Consiglio regionale ha approvato il "Piano Strategico regionale per la ricerca scientifica, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione" a valere sul triennio 2016-2018 il quale, tra l'altro, definisce i settori e i temi strategici per l'implementazione dei processi di innovazione.
I due citati documenti strategici costituiscono le basi della definizione di una strategia organica e di medio-lungo periodo in grado di costruire un reale ecosistema regionale per l'innovazione, utile a superare la frammentazione attuale partendo dalla focalizzazione sulle specializzazioni Smart Agrifood, Sustainable Living, Smart Manufacturing e Creative Industries e proseguendo sulle loro traiettorie di sviluppo.
Ogni ambito di specializzazione, infatti, è composto da una serie di settori "tradizionali" che sono già stati desunti dall'analisi di contesto effettuata per la definizione della RIS3. L'integrazione di tali settori con altri complementari e trasversali, nonché la loro combinazione con le "Tecnologie Abilitanti Chiave" (KETs), già oggetto d'individuazione da parte dell'Unione Europea, e i driver dell'innovazione consente quindi di delineare un insieme di possibili "Traiettorie di sviluppo" che possono essere presidiate dalla Rete Innovativa Regionale.
La Rete Innovativa Regionale vuole quindi proporsi quale strumento amministrativo di attuazione della Strategia di Specializzazione Intelligente della Regione del Veneto.
Con deliberazione n. 583 del 21 aprile 2015 avente ad oggetto "Reti Innovative Regionali. Approvazione "Disposizioni operative per il riconoscimento delle reti innovative regionali". L.R. 30 maggio 2014, n. 13", la Giunta regionale ha disciplinato le modalità operative per la proposizione delle istanze di riconoscimento delle reti innovative regionali e definito, all'articolo 7, la procedura di riconoscimento delle stesse.
Veneto Innovazione Spa, società in house della Regione e organo operativo per la promozione della ricerca applicata e l'innovazione all'interno del sistema produttivo veneto, in particolare nei confronti delle piccole e medie imprese, è chiamata a svolgere un ruolo attivo nella suddetta procedura di accreditamento delle reti innovative regionali. In particolare, è stata incaricata di costituire uno "Sportello delle reti innovative regionali" e un "Catalogo regionale della ricerca", suddiviso per tematiche di specializzazione, nel quale le reti riconosciute dalla Giunta regionale vengono iscritte e registrate sulla base delle proprie caratteristiche. Per ogni domanda di riconoscimento presentata allo Sportello, Veneto Innovazione valuta il soddisfacimento dei parametri di valutazione definiti al paragrafo 8 di cui all'Allegato A alla DGR n. 583/2015 e, a conclusione, predispone una relazione che trasmette, congiuntamente a tutta la documentazione, alla Sezione Ricerca e Innovazione per il seguito di competenza. È chiamata, altresì, a supportare le imprese aderenti alla rete innovativa anche in fase propositiva propedeutica al riconoscimento e in fase di gestione del programma di rete.
In esecuzione dei citati provvedimenti giuntali, con decreto del Direttore della Sezione Ricerca e Innovazione n. 107 dell'8 maggio 2015 è stata, infine, approvata la modulistica necessaria ai fini della presentazione della domanda di riconoscimento della rete innovativa regionale e del soggetto giuridico preposto alla rappresentanza nei rapporti con la Regione del Veneto.
Qualora il soggetto richiedente il riconoscimento risulti non ancora costituito in una delle forme giuridiche previste dalla citata DGR n. 583/2015, all'istanza di riconoscimento deve essere accluso l'atto di impegno alla costituzione del soggetto giuridico preposto alla rappresentanza della rete innovativa regionale.
La positiva valutazione effettuata da Veneto Innovazione Spa con assegnazione del punteggio di cui al sub paragrafo 8.1 dell'Allegato A alla DGR n. 583/2015 determina l'avvio dell'iter di riconoscimento del soggetto giuridico da parte della Giunta regionale.
In data 18 maggio 2016, con nota registrata al protocollo regionale al n. 196236, Veneto Innovazione ha trasmesso al Direttore della Sezione Ricerca e Innovazione il verbale di chiusura dell'istruttoria dell'istanza di riconoscimento della rete innovativa regionale "SINFONET - Smart & INnovative FOundry NETwork" presentata il 21 marzo 2016 dal Prof. Franco Bonollo, in qualità di rappresentante designato per la costituzione del soggetto giuridico che rappresenterà la Rete Innovativa Regionale, nello specifico un consorzio denominato "SPRING" (Strategic Partnership for Research-based, Innovative and Networked Growth)".
In conformità alla disposizione di cui all'Allegato A alla DGR n. 583/2015, paragrafo 3, sub paragrafo 3.3, il soggetto istante ha, quindi, assunto "(...) impegno alla costituzione del soggetto stesso da avviarsi, in ogni caso, in un tempo non superiore a giorni 30 decorrenti dalla pubblicazione del provvedimento di riconoscimento della rete innovativa regionale". Il mancato ottemperamento della disposizione sopra citata comporta la cessazione degli effetti del presente provvedimento.
Inoltre, qualora il soggetto giuridico non risulti costituito nella forma prescelta tra quelle elencate all'Allegato A alla DGR n. 583/2015, entro il termine di 60 giorni dall'avvenuta pubblicazione del presente provvedimento, il Direttore della Sezione Ricerca e Innovazione provvederà, con proprio decreto, all'accertamento del mancato assolvimento della disposizione e alla declaratoria della decadenza degli effetti del riconoscimento.
L'idea di dare avvio all'iter di riconoscimento di una rete innovativa regionale che tra le prerogative proponesse il sostegno allo sviluppo e alla competitività del settore, coniugando esperienze tecnologiche con efficaci azioni innovative, è dovuta all'iniziativa congiunta della Fondazione Centro Produttività Veneto e del Dipartimento di Tecnica e Gestione dei Processi Industriali dell'Università di Padova (DTG).
La rete coinvolge, attualmente, un totale di quarantacinque soggetti tra i quali è possibile individuare quattordici grandi imprese, alcuni laboratori, due strutture di formazione, un editore specializzato sul mondo dei metalli e delle relative tecnologie, un organizzatore di eventi fieristici e tre rappresentanti degli utenti finali.
Le attività proposte dalla rete e gli obiettivi che la stessa si prefigge si inseriscono all'interno dell'ambito di specializzazione intelligente denominato "Smart Manufacturing", termine che aiuta a rappresentare l'insieme di processi, attività e conoscenze che derivano dall'introduzione delle in precedenza citate KETs (tecnologie abilitanti ed intelligenti) all'interno dei sistemi di progettazione e produzione della manifattura e dell'industria. L'interdisciplinarietà e la capacità di lavorare in rete sono caratteristiche fondamentali di questo ambito di specializzazione. Smart Manufacturing è un ambitodi innovazione e ricerca, che include una componente tecnologica e una gestione dei processi e si interseca trasversalmente con altri settori industriali. La ricerca in questo ambito serve, quindi, ad introdurre nel tessuto produttivo regionale nuove tecnologie e sistemi trasversalmente funzionali a molteplici settori di produzione.
Il concetto di "fabbrica intelligente del futuro" ben si presta a connotare questa proposta di rete innovativa regionale, che potrà prevedere direttrici di sviluppo verso la filiera della meccanica estesa: meccatronica, sistemi di controllo, robotica industriale, applicazione di simulazioni 3D, produzione di applicativi software, calcolo avanzato, che si accompagna ad una produzione sempre più sostenibile, etica, pulita e verde e a spazi di lavoro sicuri ed ergonomici.
Le ICT (includendo anche la robotica), le nanotecnologie e i nuovi materiali, assumono nell'ambito smart manufacturing, il ruolo di tecnologie abilitanti capaci di trainare l'industria da una condizione di sopravvivenza basata su politiche "resource-intensive", costose e difficilmente sostenibili, all'assunzione di modelli "knowledge-intensive".
Nel caso di specie, la candidatura a rete innovativa regionale di "SINFONET - Smart & INnovative FOundry NETwork" poggia le proprie basi su una ben documentata attività che, muovendo dalla metallurgia tradizionale, ha introdotto avanzate tecniche di calcolo ingegneristico, sistemi innovativi di automazione delle operazioni di realizzazione di modelli, lubrificazione degli stampi, movimentazione e colata/iniezione delle leghe liquide, lavorazione meccaniche sui getti grezzi, sistemi intelligenti per il monitoraggio real-time del processo e per il suo controllo e ottimizzazione, modelli avanzati per la correlazione tra grandezze fisiche coinvolte nei processi.
"SINFONET - Smart & INnovative FOundry NETwork" muove i primi passi partendo da una rete di collaborazioni già esistenti, puntando a valorizzarle e potenziarle in termini di "fonderia intelligente del futuro", in cui ricerca, innovazione e integrazione possano sfociare in formazione, occupazione e competitività.
La vision condivisa vuole intervenire in favore dello sviluppo e della competitività del settore, coniugando esperienze tecnologiche con efficaci azioni innovative. Lo scopo è di promuovere e sostenere investimenti in ricerca, sviluppo, innovazione e trasferimento tecnologico, mettere in contatto le aziende del settore con fornitori di servizi, materiali, tecnologie e altre aziende metalmeccaniche, formare e qualificare risorse umane idonee ad operare in specifici ambiti scientifici, innovativi e multi-disciplinari, partecipare a bandi di finanziamento e attuare strategie di internazionalizzazione e di individuazione di nuovi mercati.
Nel dettaglio la rete prevede un programma di interventi progettuali riconducibili a due obiettivi di portata generale, quali l'incentivazione dello sviluppo economico e tecnologico dei suoi partners e del Veneto attraverso un incremento della competitività dell'intero sistema da attuarsi coordinando e inquadrando iniziative destinate alla Fonderia di leghe ferrose e non ferrose e, più in generale, alle imprese metalmeccaniche. "SINFONET - Smart & INnovative FOundry NETwork" ha individuato, altresì, cinque obiettivi strategici che contemplano l'incremento delle attività di ricerca, sviluppo, innovazione e trasferimento tecnologico, l'organizzazione di specifiche iniziative dedicate alla formazione del personale e allo sviluppo del capitale umano, la realizzazione di strategie efficaci per la selezione di nuovi mercati e la partecipazione a eventi fieristici di carattere internazionale, l'efficientamento energetico e la partecipazione a bandi locali, regionali, nazionali e comunitari. Tutto ciò deve potersi realizzare sfruttando al massimo le possibili sinergie con progetti e iniziative già in essere e che vedono il coinvolgimento dei vari partners della Rete Innovativa.
La candidatura è stata positivamente valutata da Veneto Innovazione che, ai sensi del paragrafo 8.1 dell'Allegato A alla DGR n. 583/2015, ha assegnato il punteggio complessivo di 16 punti su un totale di 28. Si menziona, in particolare, il massimo punteggio conseguito dalla proposta in merito al requisito B) "Capacità della rete innovativa regionale di proporsi quale cluster regionale, dimostrata dalla dimensione della rete in termini di numero di imprese aderenti ovvero dalla presenza di imprese leader di dimensione media o grande, dotate di strutture interne di ricerca e sviluppo".
Tra le possibili traiettorie di sviluppo che potranno essere percorse dalla rete e con particolare riferimento al "Documento di Strategia Regionale della Ricerca e l'Innovazione" in ambito di Specializzazione Intelligente RIS3, si sottolineano, in particolare, la progettazione e le tecnologie avanzate di produzione, le produzioni e i processi sostenibili, i sistemi cognitivi e l'automazione.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI le leggi regionali 31 dicembre 2012, n. 54, articolo 2, comma 2 e 30 maggio 2014, n. 13, articolo 6;
le deliberazioni della Giunta regionale n. 1020 del 17 giugno 2014, n. 2609 del 23 dicembre 2014 e n. 583 del 21 aprile 2015;
la deliberazione del Consiglio regionale n. 74 del 2 marzo 2016;
il decreto del Direttore della Sezione Ricerca e Innovazione n. 107 dell'8 maggio 2015;
l'istanza di riconoscimento per la rappresentanza della rete innovativa regionale "Sinfonet - Smart and Innovative Foundry Network" presentata dal Prof. Franco Bonollo allo "Sportello delle reti innovative regionali" e la relativa valutazione trasmessa da Veneto Innovazione tramite posta elettronica certificata al Direttore della Sezione Ricerca e Innovazione in data 18 maggio 2016, acquisita al protocollo regionale al n. 196236 il 18 maggio 2016;
delibera
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