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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 890 del 14 giugno 2016
Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e impiego dei prodotti fitosanitari - anno 2016 (P.Re.fit. 2016).
Si propone, per l'anno 2016, di approvare il programma di controllo ufficiale che le Aziende ULSS svolgeranno nel settore del commercio e dell'impiego dei prodotti fitosanitari, secondo quanto previsto dall'art. 17 D. Lgs. 17.03.1995 n. 194, dal D.Lgs. 14.8.2012 n. 150 e dal PAN (Piano d'Azione Nazionale) di cui al Decreto Interministeriale 22.1.2014. La Delibera non prevede impegno di spesa.
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
L'art. 17 del D.Lgs. 17.03.1995 n. 194 prevede il controllo ufficiale sulle attività di vendita ed impiego dei prodotti fitosanitari, controllo che i Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS devono svolgere secondo modalità e criteri stabiliti annualmente con atto regionale.
In base alla stessa normativa, le Aziende ULSS inviano alla Regione i risultati dell'attività ispettiva suddetta e successivamente tali dati vengono trasmessi al Ministero della Salute per essere quindi inoltrati agli organismi competenti dell'Unione Europea.
È necessario pertanto approvare il Piano regionale di controllo ufficiale sul commercio ed impiego dei prodotti fitosanitari - anno 2016 (P.Re.fit. 2016).
Si rileva che negli anni precedenti il Piano regionale annuale di controllo sulla vendita e sull'impiego dei prodotti fitosanitari è stato approvato in riferimento all'Accordo "Adozione del Piano di controllo sull'immissione in commercio e l'utilizzazione dei prodotti fitosanitari per il quinquennio 2009-2013", stipulato nella Conferenza Stato-Regioni-PP.AA. del 08.04.2009.
Nelle more dell'approvazione di un aggiornato Accordo a livello nazionale finalizzato a favorire l'attività di vigilanza in questione per i prossimi anni, il Ministero della Salute con nota n. 2262-P del 27.1.2016 ha emanato alcuni indirizzi operativi per la redazione del Piano di controllo 2016 da parte delle Regioni e delle PP.AA. (Allegato A della presente Deliberazione).
In tal senso, l'Azienda ULSS n. 4 "Alto Vicentino", nel ruolo di "Autorità competente per il coordinamento territoriale per i prodotti fitosanitari ai sensi della DGR n. 1877 del 14/10/2014 come previsto dal c. 1 art. 16 D.Lgs. 14.8.2012 n. 150, ha proposto in data 4.4.2016 una bozza di elementi essenziali per lo svolgimento in ambito regionale della stessa attività di vigilanza nell'anno 2016.
Secondo criteri di continuità con l'esperienza degli ultimi anni, il "Piano regionale 2016" in questione raccoglie le indicazioni della Direttiva 2009/128/CE del Parlamento e del Consiglio del 21.10.2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari e, relativamente all'ambito nazionale, quanto previsto dal D.Lgs. 14.8.2012 n. 150 di attuazione della suddetta Direttiva. Il documento così da approvare è stato proposto anche sulla scorta del PAN (Piano di Azione Nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari) di cui al Decreto Interministeriale 22.1.2014.
Con il presente atto è quindi illustrato un insieme di obiettivi da realizzare da parte delle Aziende ULSS nell'anno 2016, al fine di tutelare la salute pubblica e quella degli operatori professionali esposti al contatto con i prodotti fitosanitari.
Si evidenzia, a tal proposito, che ciascuna Azienda ULSS è Autorità Competente, come indicato dalla legislazione vigente, all'effettuazione dei controlli sulla vendita e sull'impiego dei prodotti fitosanitari, affinché - anche attraverso l'adozione di misure sanzionatorie nel rispetto della normativa di settore - sia tutelata secondo criteri di prevenzione sanitaria, la salute della popolazione.
I Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS procederanno pertanto allo svolgimento di controlli presso:
In relazione alla complessità e alle molteplici implicazioni sotto il profilo sanitario caratterizzanti il fenomeno dell'impiego dei prodotti fitosanitari, l'attività di vigilanza da parte delle Aziende ULSS dovrà essere svolta attraverso la collaborazione tra i vari Servizi del Dipartimento di Prevenzione, così da garantire la presenza di diverse competenze nell'azione di prevenzione e di tutela della salute da condurre.
L'attività di vigilanza nell'anno 2016 è volta ad assecondare alcune importanti indicazioni previste dal Piano Azione Nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari (PAN), con particolare riguardo alla necessità di porre attenzione all'uso dei prodotti fitosanitari lungo le strade e nelle aree frequentate dalla popolazione o da gruppi vulnerabili (punto A.5.5 ed A.5.6 del PAN).
Pertanto la stessa attività di vigilanza si svilupperà considerando sia gli ambiti agricoli, sia quelli extra agricoli in cui sono comunemente impiegati i prodotti fitosanitari.
Nel corso dell'attività 2016 di vigilanza delle Aziende ULSS in materia di prodotti fitosanitari sarà ulteriormente riproposta la ricognizione da effettuare circa l'adozione, da parte dei Comuni, del Regolamento comunale o altre disposizioni dell'Ente locale al fine di prescrivere comportamenti, metodiche e misure cautelative nell'intento di tutelare la salute della popolazione, con riferimento ai trattamenti effettuati nelle aree agricole, ma anche nei contesti extra agricoli o luoghi di normale accesso al pubblico.
Il Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e impiego dei prodotti fitosanitari - anno 2016 (P.Re.fit. 2016) è indicato nel documento"Obiettivi di attività ed indirizzi operativi per il controllo da parte dei Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS sulla vendita e sull'utilizzo dei prodotti fitosanitari" (Allegato B della presente Deliberazione). L'attività di controllo P.Re.fit. 2016 sarà realizzata sulla base delle "liste di controllo" (check list) evidenziate nell'Allegato C della presente Deliberazione.
Le scadenze principali da considerare per favorire la presentazione dei risultati dell'attività di controllo di cui al presente atto sono:
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
Visto il D.Lgs. n. 502 del 30.12.1992, art. 7 ter.
Visto il D.Lgs. n. 194 del 17.03.1995, art.17.
Vista la L.R. n. 5 del 03.02.1996.
Visto il DPR 23.4.2001 n. 290.
Visto il D.Lgs. 09.04.2008 n. 81.
Visto il Decreto 09.08.2002 del Ministro della Salute.
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 136 del 31.01.2003.
Visto l'Accordo Stato-Regioni-PP.AA. "Adozione del Piano di controllo sull'immissione in commercio e l'utilizzazione dei prodotti fitosanitari per il quinquennio 2009-2013".
Vista la Direttiva 2009/128/CE del Parlamento e del Consiglio, del 21.10.2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari.
Visto il D.Lgs. 14.8.2012 n. 150.
Visto il Decreto Interministeriale 22.1.2014 di approvazione del PAN (Piano di Azione Nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari).
Visti gli indirizzi operativi per la stesura dei Piani regionali e delle PP.AA. dei controlli sulla vendita e l'impiego dei prodotti fitosanitari anno 2016 emanati dal Ministero della Salute il 27.1.2016 con nota n. 2262-P
Viste le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 3465 del 14.11.2003, n. 1516 del 26.05.2004, n. 940 del 18.03.2005, n. 65 del 17.01.2006, n. 1503 del 22.05.2007, n. 1714 del 24.06.2008, n. 524 del 03.03.2009, n. 1166 del 23.03.2010, n. 644 del 17.5.2011, n. 1092 del 26.07.2012, n. 1333 del 17.7.2012, n. 1137 del 5.7.2013, n. 1332 del 28.7.2014 ed il Decreto del Direttore Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica n. 17 del 5.6.2015.
Visto l'art. 2, comma 2, lettera o) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012.
delibera
1. Di prendere atto e recepire il documento "Programma per i controlli sui prodotti fitosanitari - Indirizzi operativi per l'anno 2016" di cui alla nota ministeriale n. 2262-P del 27.1.2016 evidenziato in Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione;
2. Di approvare il documento evidenziato nell'Allegato B - parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione - contenente gli"Obiettivi di attività ed indirizzi operativi per il controllo da parte dei Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS sulla vendita e sull'utilizzo dei prodotti fitosanitari" (P.Re.fit. 2016);
3. Di approvare le "liste di controllo" (check list) per l'effettuazione dell'attività di vigilanza P.Re.fit.2016, contenute nell'Allegato C - parte integrante e sostanziale del presente atto -;
4. Di stabilire che le Aziende ULSS sono tenute - sulla base della normativa in materia di prodotti fitosanitari e secondo i tempi e gli indirizzi delineati nel documento di cui al punto 2. - all'attuazione del Piano Regionale, adottato con il presente atto, mediante criteri e metodi incentrati su un'azione integrata e sulla collaborazione tra Servizi in cui è articolata la complessiva funzione dei Dipartimenti di Prevenzione, assicurando forme di coinvolgimento e partecipazione del personale al fine di perseguire il raggiungimento degli obiettivi. Nel caso in cui tali obiettivi non venissero raggiunti, dovrà essere fornita specifica motivazione circa le cause che hanno impedito la realizzazione del risultato programmato;
5. Di stabilire che le stesse Aziende ULSS, il Servizio Laboratorio ARPAV di Verona e la Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica, in relazione allo svolgimento del "Piano regionale di controllo ufficiale sul commercio e impiego dei prodotti fitosanitari -anno 2016", sono tenute al rispetto delle scadenze come indicato in premessa e nell'Allegato B della presente Deliberazione;
6. Di rinviare a successivo provvedimento del Direttore Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica l'individuazione per Azienda ULSS dei prodotti fitosanitari da campionare nel rispetto degli articoli nn. 29, 30, 31 e 32 del D.P.R. n. 290/2001 e sulla base delle indicazioni fornite da ARPAV e dal Servizio Fitosanitari.
7. Di rinviare ad ulteriori iniziative della Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica l'indicazione di modalità operative di dettaglio e l'invio di documentazione integrativa al presente provvedimento;
8. Di pubblicare la presente Deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.
(seguono allegati)
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