Home » Dettaglio Deliberazione della Giunta Regionale
Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 903 del 14 giugno 2016
Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (PAR-FSC Veneto 2007-2013). Asse prioritario 1: Atmosfera ed energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. - Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici. Disposizioni applicative riferite alla gestione dei progetti da parte della Sezione Energia individuati con le DGR n. 2324/2013 e n. 535/2015: modifica dell'assegnazione di contributi FSC prevista dalla DGR n. 2324/2013 per gli interventi a regia regionale della Linea 1.1 e scorrimento delle graduatorie approvate con DGR n. 535/2015.
Con la presente deliberazione si propone di modificare l'assegnazione di contributi a favore degli interventi a regia regionale della linea 1.1 approvati con DGR n. 2324/2013 e procedere allo scorrimento delle graduatorie approvate con DGR n. 535/2015 per una più efficace gestione dello strumento PAR-FSC 2007-2013, in relazione alle attività intraprese per l'efficientamento energetico di edifici pubblici e di impianti di illuminazione pubblica stradale.
L' Assessore Federico Caner, di concerto con l'assessore Roberto Marcato, riferisce quanto segue.
Il Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), già Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS), è lo strumento con il quale lo Stato ha dato unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi che, in attuazione dell'articolo 119 comma 5 della Costituzione, sono rivolti al riequilibrio economico e sociale fra le aree del Paese. A tal riguardo, il CIPE con deliberazioni 166/2007, 1/2009, 1/2011, 9/2012, 14/2013, 21/2014 e 40/2015 ha definito le modalità di utilizzo delle risorse FAS/FSC. L'arco temporale di competenza dello strumento finanziario è il periodo 2007-2013.
Conseguentemente, la Regione del Veneto con D.G.R. n. 1186 del 26/07/2011, recependo l'indicazione CIPE, ha approvato il proprio Programma Attuativo Regionale (PAR), necessario per l'effettiva assegnazione delle risorse FSC, da ultimo modificato con D.G.R. n. 1499/2015.
Il PAR Veneto ha così destinato le risorse disponibili suddividendole in sei "assi prioritari", a loro volta declinati in "linee di intervento" per la cui attuazione sono state individuate, giusta D.G.R. n. 725/2011, le Strutture regionali Responsabili dell'Attuazione (SRA).
In tale contesto la Sezione Energia è stata individuata quale SRA della linea di intervento 1.1 "Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici, allocata nell'Asse Prioritario 1 - Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile". Alla Sezione Energia fanno carico pertanto gli adempimenti indicati nel Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.).
In adempimento a tutti gli atti sopra richiamati, sono risultati iniziali beneficiari di contributo a valere sui fondi FAS-FSC 2007-2013, n. 58 interventi proposti da vari Enti, Comuni, Province e Ater, individuati "mediante bando", giusta D.G.R. n. 535 del 21 aprile 2015, e n. 22 interventi di Enti, Comuni, Province e Ater, individuati tramite "regia regionale", giusta D.G.R. n. 2324 del 16 dicembre 2013.
Gli Enti beneficiari, tranne alcuni casi particolari risolti con la rinuncia del contributo da parte dell'Ente stesso, hanno sottoscritto il disciplinare a regolazione del loro rapporto con la Regione Veneto e il relativo contributo è stato impegnato nel bilancio regionale con Decreti Dirigenziali n. 6 del 5 agosto 2014, n. 21 del 23 dicembre 2014 e n. 12 del 6 novembre 2015.
Con Decreto Dirigenziale n. 27 del 23 dicembre 2015, come previsto dalla DGR 1421 del 05 agosto 2014 di approvazione dei bandi per la selezione degli interventi finanziabili, si è provveduto inoltre allo scorrimento della graduatoria a seguito di una prima rinuncia avvenuta da parte del Comune di Quarto D'Altino (VE).
Nello schema di disciplinare, approvato in via generale con D.G.R. n. 2372 del 16 dicembre 2014 per il caso di "Regia" e con D.G.R. n. 1109 del 18 agosto 2015 per il caso "Bandi", oltre a richiamare alcune scadenze riferite all'attuazione degli interventi, sono state stabilite le modalità e le tempistiche di ciascun intervento in merito alla rendicontazione delle spese e l'erogazione del contributo.
Tuttavia, la gestione operativa dello strumento statale PAR-FSC in ambito della linea 1.1. "Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici, allocata nell'Asse Prioritario 1 - Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile", ha evidenziato alcune criticità, in parte riconducibili alla ridotta capacità di spesa di alcuni Comuni, ed in parte riconducibili all'impossibilità di rispettare i termini per l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti previsti dal CIPE con deliberazione n. 21/2014 (31/12/2015 o 30/06/2016 con una decurtazione del contributo FSC dell'1,5%).
Tali criticità hanno di fatto comportato una nuova disponibilità di risorse, derivata a seguito di rinuncia al contributo manifestata di recente da alcuni Comuni. Gli Enti che hanno espressamente rinunciato al contributo sono elencati nell'Allegato A; invece, i Comuni di Crespino (RO) e Palu' (VR), interpellati con termine perentorio nello scorrimento della graduatoria, non hanno comunicato alcuna determinazione in merito all'accettazione e capacita' d'impegno del contributo, e sono pertanto da intendersi ugualmente rinunciatari. L'importo complessivo delle risorse disponibili a seguito delle sopra citate rinunce risulta pari a complessivi € 5.535.008,91, come da Allegato A alla presente deliberazione.
Ora, allo scopo di garantire la massima efficienza nell'utilizzo dei fondi destinati al Programma Attuativo PAR-FSC - Asse prioritario 1: Atmosfera ed energia da fonte rinnovabile - Linea 1.1. "Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici", e considerata la disponiblità di risorse pari a € 5.535.008,91, si propone di procedere secondo le seguenti linee d'azione:
Tali assegnazioni, per un totale di € 5.425.776,72 troveranno copertura sullo stanziamento di risorse FSC 2007-2013 che si renderà disponibile sul capitolo 102100 a seguito degli atti di disimpegno che dovranno essere adottati dal Direttore della Sezione Energia, a seguito delle rinunce sopra citate.
Le risorse disponibili residue potranno essere assegnate ad altre linee di intervento all'interno del PAR-FSC 2007-2013 del Veneto.
Si ritiene, inoltre, opportuno allineare alcuni aspetti contenuti nei disciplinari sottoscritti tra Regione e beneficiari, alle disposizioni date dal CIPE ed in particolare:
i - il termine di inizio lavori stabilito all'articolo 3 dei disciplinari sottoscritti dagli enti beneficiari di contributo a valere sui fondi FAS-FSC 2007-2013 assume carattere ordinatorio;
ii - rispetto a quanto stabilito alla lettera "e" dell'articolo 12 dei disciplinari sottoscritti dagli
enti beneficiari di contributo a valere sui fondi FAS-FSC 2007-2013, l'erogazione dell'acconto può prescindere, in presenza di obiettive criticità di bilancio manifestate dallo stesso beneficiario, dalla trasmissione del provvedimento di liquidazione dell'ente.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTE le deliberazioni CIPE nn. 166/2007, 1/2009, 1/2011, 9/2012, 14/2013; 21/2014 40/2015;
VISTE le proprie deliberazioni nn. 725/2011, 1186/2011, 487/2013, 2324/2013, 1109/2015, 535/2015, 1499/2015;
VISTO l'articolo 2, comma 2, della L.R. n. 54 del 31/12/2012 e s.m.i.;
delibera
1 - di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2 - di prendere atto che le risorse resesi disponibili a seguito delle rinunce da parte dei soggetti beneficiari dei contributi a valere sulla Linea di intervento 1.1 "Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici" ammontano a € 5.535.008,91, secondo quanto riportato all'Allegato A parte integrante della presente deliberazione;
3 - di assegnare € 1.855.080,54 per consentire la copertura sino al 100% del costo degli interventi già previsti a "Regia regionale" mediante fondi del PAR-FSC 2007-2013 Asse prioritario 1: Atmosfera ed energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. - Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici, come dettagliatamente illustrato nell'Allegato C alla presente deliberazione;
4 - di assegnare € 1.576.551,10 per lo scorrimento delle graduatorie dei beneficiari dei fondi FAS-FSC 2007-2013 Asse prioritario 1: Atmosfera ed energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1 - "Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici" di cui alla D.G.R. 535/2015, secondo l'Allegato B alla presente deliberazione per gli interventi che garantiscono l'aggiudicazione al 30/06/2016;
5 - di assegnare la somma di € 1.994.145,08 per il finanziamento di nuovi interventi di efficientamento energetico a favore delle ATER del Veneto, secondo quanto riportato in Allegato D alla presente deliberazione;
6 - di disporre che le risorse disponibili residue potranno essere assegnate ad altre linee di intervento all'interno del PAR-FSC 2007-2013 del Veneto;
7 - di allineare alcuni aspetti contenuti nei disciplinari sottoscritti tra Regione e beneficiari, alle disposizioni date dal CIPE ed in particolare:
ii - rispetto a quanto stabilito alla lettera "e" dell'articolo 12 dei disciplinari sottoscritti dagli enti beneficiari di contributo a valere sui fondi FAS-FSC 2007-2013, l'erogazione dell'acconto può prescindere, in presenza di obiettive criticità di bilancio manifestate dallo stesso beneficiario, dalla trasmissione del provvedimento di liquidazione dell'ente;
8 - di determinare in € 5.425.776,72 l'importo massimo delle obbligazioni derivanti dalla presente deliberazione che troveranno copertura sullo stanziamento che si renderà disponibile sul capitolo 102100 a seguito degli atti di disimpegno che dovranno essere adottati dal Direttore della Sezione Energia, a seguito delle rinunce sopra citate;
9 - di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
10 - di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11 - di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
Torna indietro
