Bur n. 60 del 21 giugno 2016

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 750 del 27 maggio 2016

Adesione al Protocollo Internazionale SUBNATIONAL GLOBAL LEADERSHIP MEMORANDUM OF UNDERSTANDING - UNDER2MOU.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

I temi della mitigazione e dell'adattamento al cambiamento climatico rappresentano oggi un aspetto fondamentale dell'agenda politica internazionale. Nella Conferenza delle Parti della Convenzione ONU sul Clima tenutasi a dicembre 2015 a Parigi (COP21) sono stati definiti i termini dell'accordo per contrastare il surriscaldamento del clima terrestre provocato dalle massicce emissioni in atmosfera di gas serra. In particolare l'accordo accoglie l'obiettivo di "contenere l'aumento della temperatura media globale ben al di sotto di 2 °C" rispetto ai livelli pre-industriali e di proseguire gli sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5 °C - in sintonia con quanto indicato dall'IPCC (International Panel Climate Control) - riconoscendo che ciò ridurrebbe in modo significativo i rischi e gli impatti del cambiamento climatico.

I Paesi devono perciò puntare a raggiungere il picco delle emissioni di gas serra quanto prima, al fine di raggiungere un equilibrio tra le emissioni da attività umane e le rimozioni di gas serra nella seconda metà di questo secolo.

Secondo quanto dichiarato dall'UNDP (Programma per lo Sviluppo delle Nazioni Unite) dal 50 all'80% delle azioni di mitigazione e adattamento necessarie per affrontare il cambiamento climatico dovranno essere implementate a livello sub-nazionale e locale. L' Unione Europea d'altra parte ha già da tempo riconosciuto il ruolo centrale svolto nella lotta ai cambiamenti climatici dalle autorità locali e regionali lanciando una serie di iniziative quali: nel 2008 " Patto dei Sindaci", nel 2014 "Mayors Adapt" e nel 2015 il nuovo "Patto dei Sindaci per il clima e l'energia".

Il governo sub-nazionale appare quindi il livello più adeguato per affrontare il cambiamento climatico in quanto responsabile dello sviluppo e dell'implementazione delle politiche che hanno il maggiore impatto sul clima, in particolare nei settori dell'energia e dell'efficienza energetica, della qualità dell'aria, dei trasporti, della gestione e pianificazione del territorio, dell'innovazione tecnologica e in generale di tutti quei settori che hanno implicazioni sul livello di emissione dei gas serra.

Un'iniziativa particolarmente interessante per i governi regionali su questi temi è rappresentata dal Protocollo denominato UNDER2MOU, formalmente "Subnational Global Climate Leadership Memorandum of Understanding", nato dalla collaborazione tra lo Stato della California e la Regione del Baden-Württemberg. La finalità del Protocollo è di riunire e coordinare l'azione di Stati, Regioni, Enti locali ed altre amministrazioni subnazionali, disposti a sottoscrivere una serie di impegni fondamentali per contribuire a rafforzare l'azione come richiesto anche dalla Conferenza delle Parti (COP21) di Parigi.

Sottoscrivendo il Protocollo, che non rappresenta né un contratto né un trattato, i firmatari si impegnano a ridurre volontariamente entro il 2050 le emissioni climalteranti dall'80 al 95% rispetto al valore del 1990 (o altro anno a seconda dell'affidabilità dei dati relativi alle emissioni), oppure al di sotto di due tonnellate pro-capite per anno.

Il Protocollo richiama l'attenzione internazionale sul ruolo fondamentale dei livelli di governo sub-nazionale per il raggiungimento degli obiettivi globali sul cambiamento climatico e offre l'opportunità a Stati, Regioni e città di condividere e scambiare esperienze e buone pratiche per la riduzione dei gas serra e la promozione delle energie rinnovabili, per la ricerca scientifica e la riduzione delle emissioni nei trasporti e, in generale, la sostenibilità dei sistemi produttivi.

Il Protocollo prevede anche un impegno tra le parti al fine di collaborare in azioni che promuovano la resilienza dei territori con possibilità di applicare diversi approcci in correlazione con le caratteristiche dei territori coinvolti.

Ad oggi 127 Regioni in 27 Paesi e 6 continenti hanno già aderito al Protocollo; tra questi anche il Governo italiano, che lo ha siglato lo scorso 24 settembre 2015 a New York in occasione della Settimana Internazionale dedicata ai Cambiamenti Climatici, confermando così l'appoggio del Governo italiano all'iniziativa.

La sfida al cambiamento climatico vede già impegnata da tempo la Regione del Veneto come Coordinatore del Patto dei Sindaci a supporto degli Enti Locali che volontariamente attuano azioni concrete nei settori quali: efficientamento energetico di edifici pubblici e privati, mobilità sostenibile, produzione e consumo di energia, pianificazione territoriale, comunicazione ed educazione ambientale.

Inoltre importanti azioni di supporto alla lotta contro il cambiamento climatico sono previste sia nel "Piano Energetico Regionale - Fonti Rinnovabili - Risparmio Energetico - Efficienza Energetica" (trasmesso per l'approvazione al Consiglio Regionale con DGR n. 87/CR del 29 ottobre 2015) sia nella nuova programmazione POR-FESR 2014-2020.

Alla luce di quanto sopra:

• riconoscendo il ruolo cruciale che le Regioni possono rivestire per il raggiungimento degli obiettivi globali sul cambiamento climatico, attraverso lo sviluppo sul territorio di investimenti nei settori della low-carbon economy e l'implementazione di modelli di sviluppo e stili di vita sostenibili;
• considerando che la sottoscrizione del Memorandum non comporta alcun nuovo vincolo normativo, ma serve per dimostrare un chiaro e duraturo impegno nel ridurre le emissioni di gas serra nei decenni a venire;
• considerando inoltre che il Memorandum è pienamente conforme a tutti gli obblighi di diritto internazionale applicabili, nel pieno rispetto della normativa nazionale italiana e degli obblighi derivanti dall'appartenenza all'Unione Europea;

si propone l'adesione della Regione del Veneto al Protocollo "UNDER2MOU", dando mandato al Presidente della Regione del Veneto o Suo delegato per la firma dello stesso.

Gli impegni assunti con l'adesione al succitato Protocollo saranno implementati attraverso il programma di governo regionale che con il Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) riconosce la riduzione delle emissioni di gas serra e la promozione delle fonti rinnovabili come temi prioritari della propria pianificazione energetica nonchè attraverso l'attuazione di azioni proprie degli strumenti di pianificazione settoriali quali il Piano Energetico Regionale, il Piano per la qualità dell'aria, il Piano Regionale dei Trasporti, il Programma di Sviluppo Rurale, il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti Urbani e Speciali, e altre misure da programmare.

In tal senso i firmatari sono tenuti a fornire una breve relazione che indichi le loro politiche specifiche e le azioni che sono in corso o in programma per ridurre le emissioni di gas serra nel territorio di competenza.

Si propone quindi di aderire al Protocollo "UNDER2MOU" e di incaricare la Sezione Energia a coordinare le attività necessarie a predisporre la succitata relazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI gli esiti e le conclusioni della XXI Conferenza sul cambiamento climatico (COP 21) di Parigi;

VISTI gli obiettivi del Protocollo "UNDER 2 MOU"

delibera

1.   di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2.   di prendere atto quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione del Protocollo internazionale SUBNATIONAL GLOBAL LEADERSHIP MEMORANDUM OF UNDERSTANDING - UNDER2MOU (Allegato A);

3.   di aderire al suindicato Protocollo "UNDER 2 MOU" e di dare mandato al Presidente della Regione del Veneto o Suo delegato, per la firma dello stesso (Allegato B);

4.   di incaricare la Sezione Energia dell'esecuzione del presente atto, compreso il coordinamento delle attività necessarie a predisporre, prima della firma del Protocollo, una relazione che indichi le politiche specifiche e le azioni che sono in corso o in programma nella Regione del Veneto per ridurre le emissioni di gas serra nel territorio regionale;

5.   di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese a carico del bilancio regionale;

6.   di notificare il presente provvedimento alla Conferenza Stato-Regioni per il tramite della Regione Sardegna- coordinatrice per le tematiche Ambiente ed Energia - ed al Ministero dell'Ambiente, Direzione Generale del Clima ed Energia;

7.   di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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