Bur n. 3 del 12 gennaio 2016

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1883 del 23 dicembre 2015

Accreditamento istituzionale della Libra Società Cooperativa Sociale per la sede operativa di Breganze (VI) - Via Palugare n.9, Comunità Alloggio denominata "La Meridiana" - Modulo di Base - per utenti adulti con problematiche psichiatriche per una capacità recettiva pari a n.10 utenti. Legge Regionale 16 agosto 2002 n. 22 e s.m.i.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue:

La Regione del Veneto, nel proprio impegno in materia di promozione della qualità, ha disciplinato con la Legge Regionale n.22 del 16 agosto 2002 e s.m. la materia dell'autorizzazione all'esercizio e dell'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali in attuazione di quanto disposto dagli artt. 8-ter e quater del D.L.gs. 30.12.1992 n.502 e s.m.i..

Tale normativa regionale, che sostanzialmente si configura come una disciplina quadro sull'autorizzazione e l'accreditamento delle strutture sanitarie, socio sanitarie e sociali, rappresenta uno degli strumenti attraverso i quali la Regione ha inteso promuovere lo sviluppo della qualità dell'assistenza sanitaria e socio-sanitaria attraverso un approccio di sistema orientato al miglioramento continuo della qualità.

L'obiettivo è infatti quello di garantire un'assistenza di elevato livello tecnico-professionale e scientifico, da erogarsi in condizioni di efficacia e di efficienza nonché di equità e pari accessibilità a tutti i cittadini e appropriata rispetto ai reali bisogni di salute psicologici e relazionali della persona (art.1).

In tale contesto, basato sull'integrazione tra servizi sanitari e sociali, quale strategia sulla quale si fonda il modello socio sanitario veneto, uno specifico strumento di programmazione delle politiche sociali e socio-sanitarie definite a livello locale in coerenza con le linee di indirizzo regionali è rappresentato dal Piano di Zona.

Il Piano di Zona rappresenta il principale strumento attuativo dell'accordo programmatico che deve necessariamente essere coerente con gli atti della programmazione regionale atteso che, attraverso tale strumento, si programmano la distribuzione e l'allocazione delle risorse coerentemente con i vincoli stabiliti su base regionale, nonché tutti gli interventi sociali e socio-sanitari del territorio, includendo sia gli interventi consolidati, sia le azioni di potenziamento e di innovazione promosse.

Con successivi provvedimenti della Giunta Regionale è stato quindi delineato un percorso attuativo delle disposizioni citate individuando i requisiti necessari per il rilascio dell'accreditamento istituzionale e gli standard relativi all'accreditamento dei servizi sanitari, socio-sanitari e sociali.

In particolare con deliberazioni giuntali n.2501 del 6.8.2004; n.2473 del 6.8.2004; n.1616 del 17.6.2008 e n.748 del 7.6.2011 sono stati approvati i requisiti e gli standard per l'autorizzazione all'esercizio e l'accreditamento istituzionale delle unità d'offerta che operano nel settore della salute mentale ivi comprese le "Comunità Alloggio" per pazienti psichiatrici definendo le procedure applicative in tema di procedimento di accreditamento.

Premesso quanto sopra la Libra Società Cooperativa Sociale, con sede legale a Marostica (VI) Via San Gaetano n.18, ha presentato in data 31.3.2014 richiesta di accreditamento istituzionale per la seguente unità d'offerta ubicata a Breganze (VI) - Via Palugare n.9:

Comunità Alloggio denominata "La Meridiana" - Modulo di Base

per utenti adulti con problematiche psichiatriche

capacità recettiva pari a n.10 utenti.

Premesso che il rilascio dell'accreditamento istituzionale è subordinato alla sussistenza delle condizioni di cui all'art. 16 della L.R. 2002, n. 22 e s.m.i. quali:

1. possesso dell'autorizzazione all'esercizio, ove richiesta dalla vigente normativa;
2. coerenza della struttura o del soggetto accreditando alle scelte di programmazione socio sanitaria regionale e attuativa locale;
3. rispondenza della struttura o del soggetto accreditando ai requisiti ulteriori di qualificazione di cui all'art. 18;
4. verifica positiva dell'attività svolta e dei risultati ottenuti, tenendo conto dei flussi di accesso ai servizi;

è stato verificato da parte delle competenti strutture regionali quanto segue:

• con Decreto del Segretario Regionale per la Sanità n. 177 del 31.12.2013 la Cooperativa Sociale Libra è stata autorizzata all'esercizio dell'attività presso la C.A. in oggetto per n.10 posti;
• l'Azienda U.L.S.S. n.4 Alto Vicentino, con nota dell'8.8.2014 , pur rilevando che la Comunità Alloggio "La Meridiana" non ha un rapporto di esclusività con l'ULSS, ha espresso parere positivo di congruità con la programmazione locale in rapporto:
  • agli aspetti istituzionale atteso che la C.A. è inserita nella programmazione del Piano di Zona aziendale al fine di garantire i L.E.A.;
  • al fabbisogno locale in quanto l'ulss n.4 non ha alcuna C.A. a gestione diretta e pertanto deve necessariamente ricorrere a Convenzioni;
  • all'impatto economico rilevando che è garantita anche la sostenibilità economica;
• il Settore Tutela Salute Mentale, attualmente Settore Salute Mentale e Sanità Penitenziaria, con nota del 27.11.2014, ha confermato la congruità della struttura con la programmazione regionale della suddetta struttura;
• la struttura richiedente è in possesso dei requisiti prescritti per l'accreditamento istituzionale, come da rapporto di verifica redatto in data 21.5.2015 dall'Azienda U.L.S.S n. 6 Vicenza e conclusosi con il seguente giudizio finale:

PUNTEGGIO 99,66%

• l'ULSS 6 Vicenza, in sede di ispezione presso la C.A. "La Meridiana" ,ha verificato i nominativi di dipendenti, collaboratori anche occasionali, titolari, legale rappresentante socio o altra carica conferita senza far emergere criticità;
• la Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.) nella seduta del 16.11.2015 ha espresso parere favorevole alla conclusione del procedimento di accreditamento per la C.A. in oggetto.

Tutto ciò premesso si propone di accreditare la Libra Società Cooperativa Sociale per la seguente unità d'offerta:

Comunità Alloggio denominata "La Meridiana" - Modulo di Base

sede operativa di Breganze (VI) - Via Palugare n.9

capacità recettiva pari a n.10 utenti.

Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• UDITO il relatore il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
• VISTO il D.Lgs. n. 502 del 30.12.1992 e successive modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art.8 quater;
• VISTA la Legge Regionale 16 agosto 2002 n. 22 e s.m.i.;
• VISTO l'art. 2, comma 2, della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
• VISTEle DD.G.R. n. 2501 del 6.8.2004; n.2473 del 6.8.2004; n. 1616 del 17.6.2008 e n.748 del 7.6.2011;
• VISTA la domanda di accreditamento istituzionale del 31.3.2014 - prot. reg. n.159941/2014 presentata dalla Libra Società Cooperativa Sociale;
• VISTO il decreto del Segretario Regionale per la Sanità n.177 del 31.12.2013 di autorizzazione all'esercizio presso la C.A. denominata "La Meridiana" per una capacità recettiva pari a n. 10 posti;
• VISTO il parere dell'Azienda U.L.S.S. n.4 Alto Vicentino dell'8.8.2014 - prot. reg. n. 347335/2014;
• VISTO il parere del Settore Salute Mentale e Sanità Penitenziaria del 27.11.2014 - prot. reg. n.509810;
• VISTO il rapporto di verifica dell'Azienda U.L.S.S. n.6 Vicenza del 21.5.2015, trasmesso con nota del 27.10.2015, prot. reg. n. 433160/2015;
• VISTO il parere espresso dalla C.R.I.T.E. nella seduta del 16.11.2015;

delibera

1. di accreditare, per le motivazioni di cui in premessa, la Libra Società Cooperativa Sociale per la sede operativa di Breganze (VI) - Via Palugare n.9, Comunità Alloggio denominata "La Meridiana" - Modulo di Base - per utenti adulti con problematiche psichiatriche, per una capacità recettiva pari a n.10 utenti;

2. di procedere alla verifica del mantenimento dei requisiti di accreditamento ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità e comunque con periodicità triennale, fatta salva l'adozione dei provvedimenti di cui all'art. 20 della L.R. 22/02;

3. di disporre in caso di accertate situazioni di incompatibilità originaria o sopravvenuta l'adozione di provvedimenti di autotutela o sanzionatori, ai sensi della L. 241/90 e della normativa nazionale e regionale vigente in materia;

4. di disporre che in caso di eventuali mutamenti inerenti la titolarità dell'accreditamento si applicano le disposizioni di cui alla DGR n.2201 del 6.11.2012;

5. di dare atto che l'accreditamento della struttura, oggetto del presente provvedimento, rientra nella programmazione regionale di settore per garantire i livelli essenziali di assistenza e la sua attivazione non implica aumenti della spesa a carico del fondo sanitario;

6. di notificare copia del presente atto alla Libra Società Cooperativa Sociale e di inviarne copia all'Azienda Ulss n.4 Alto Vicentino;

7. di incaricare il Settore Accreditamento Area Sanitaria, struttura afferente alla Sezione Attuazione Programmazione Sanitaria, dell'attuazione ed esecuzione del presente atto;

8. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto o in alternativa ricorso straordinario al Presidente della Repubblica rispettivamente entro 60 giorni o 120 giorni dalla data di notifica del presente atto;

9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

11. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

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