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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1935 del 23 dicembre 2015
Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo - misura investimenti. Regolamento (CE) n. 1308/2013 articolo 50. Bando annualità 2016. DGR/CR n. 96 del 19/11/2015.
Bando di apertura termini per la presentazione di domande di contributo per investimenti effettuati da imprese agricole e aziende di trasformazione e commercializzazione del settore vitivinicolo. Estremi dei principali documenti istruttori: Regolamento UE n. 1308/2013; Decreto del MIPAAF n. 1831 del 04/03/2011 e s.m.i.
L'Assessore Giuseppe Pan riferisce quanto segue.
Il primo agosto del 2008 è entrata in vigore la riforma del settore vitivinicolo comunitario, approvata dai Ministri dell'Agricoltura nel dicembre 2007.
Questa riforma di ampio respiro, mira a conferire equilibrio al mercato, a eliminare progressivamente le misure di intervento inefficaci e costose e a destinare le risorse di bilancio a misure più positive e dinamiche per accrescere la competitività dei vini europei.
La riforma permette una rapida ristrutturazione del settore attraverso l'implementazione di una serie di misure che coinvolgono tutta la filiera vitivinicola dalla produzione, alla trasformazione, commercializzazione e promozione.
Il regolamento UE n. 1308/2013, relativo all'Organizzazione Comune del Mercato, rappresenta il supporto normativo che include tutti gli interventi attuabili da ciascun stato membro nell'ambito della riforma del settore.
In particolare l'articolo 50 del regolamento UE n. 1308/2013 istituisce un regime di aiuti per investimenti materiali o immateriali in impianti di trasformazione e commercializzazione del vino diretti a migliorare il rendimento globale dell'impresa vitivinicola.
Il sopra citato regolamento identifica per la misura investimenti le spese ammissibili, i beneficiari e la percentuale massima di aiuto.
In sintesi l'aiuto è destinato ad investimenti effettuati da imprese piccole, medie e intermedie che operano nel settore della produzione, affinamento e/o confezionamento di prodotti vitivinicoli.
L'aliquota massima di sostegno è fissato al 40 % della spesa sostenuta per gli investimenti, limitato al 20% per le imprese intermedie.
Gli investimenti ammissibili comprendono sia interventi strutturali che attrezzature per migliorare la competitività delle imprese del settore.
Tale regime, è stato inserito nel Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo (PNS) elaborato dal MIPAAF.
A livello nazionale il regime di aiuto è normato dal Decreto del MIPAAF n. 1831 del 04/03/2011 e s.m.i. "Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/07 del Consiglio e (CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti".
Il decreto ministeriale detta le disposizioni applicative per l'attuazione della misura, in particolare:
- affida alle regioni il compito di assumere le determinazioni per l'applicazione della misura investimenti;
- riporta nell'allegato in modo dettagliato l'elenco delle operazioni ammesse per ciascuna regione redatto in coerenza con i criteri di demarcazione e complementarietà con gli interventi di sostegno previsti nell'ambito dell'articolo 28, del regolamento CE n. 1698/2005 sullo sviluppo rurale;
- definisce le caratteristiche delle imprese beneficiarie, dell'entità dell'aiuto e delle modalità di erogazione del contributo;
- identifica negli organismi pagatori competenti per territorio gli enti cui presentare la domanda di contributo.
La Giunta regionale con proprie deliberazioni n. 2016/2011, 2037/2012, 2658/2012, 2229/2013 e 2441/2014 ha già attivato la misura investimenti per le annualità 2011-2015.
Alla luce di quanto premesso, quindi, si ritiene di dare pronta attuazione per l'annualità 2016 alle disposizioni comunitarie e ministeriali previste nei precitati regolamenti e nel decreto MIPAAF per consentire il pieno utilizzo delle risorse finanziarie messe a disposizione al fine di sostenere lo sviluppo del settore vitivinicolo che ha dimostrato, anche nei bandi a valere sul Programma di Sviluppo Rurale, una notevole propensione agli investimenti.
Infatti, con deliberazione/Cr n. 96 del 19/11/2015, la Giunta regionale ha adottato lo schema di bando che è stato trasmesso alla competente Commissione consiliare permanente, ai sensi dell'articolo 37 della Legge regionale 1/91 e s.m.i. , per l'espressione del parere previsto nel citato articolo.
A tale proposito, la terza Commissione consiliare si è espressa favorevolmente con il parere n. 38 del 02/12/2015 senza proporre modifiche al testo.
In merito alle risorse finanziarie per l'annualità 2016 il MIPAAF con proprio decreto del 22/05/2015 ha stanziato per la Regione del Veneto, per la misura investimenti, un importo di € 5.194.273,00.
Parte di questo importo, pari a € 2.138.089,94, è stato utilizzato per consentire il finanziamento di buona parte delle domande presentate a valere sul bando 2015.
Resta quindi disponibile per l'annualità 2016 la somma di € 3.056.183,06.
Si propone, quindi, visto l'esiguo importo disponibile per il 2016, di incrementare le risorse utilizzando anche i fondi destinati, nell'ambito delle misure attivate e finanziate dal PNS, alla "vendemmia verde".
Questa misura dovrebbe consentire interventi a sostegno di talune aree/comparti del settore al fine di ripristinare l'equilibrio tra l'offerta e la domanda sul mercato del vino con lo scopo di prevenire le crisi. La dotazione del Veneto per l'annualità 2016 è di € 1.209.572,00.
L'andamento dei prezzi di mercato del periodo vendemmiale 2015 non è tale da determinare criticità nel settore per cui si ritiene di non attivare per la corrente annualità la misura della "vendemmia verde".
L'importo totale a bando risulta quindi incrementato a € 4.265.755,06.
Nell'applicazione della misura investimenti si è ritenuto di permettere l'accesso ai contributi sia alle aziende agricole che alle imprese di trasformazione e commercializzazione distinguendo due azioni specifiche che trovano rispondenza nell'allegato A - Investimenti nelle aziende agricole vitivinicole e nell'allegato B - Investimenti nelle aziende di trasformazione e commercializzazione - alla presente deliberazione.
Negli allegati A e B sono indicate le disposizioni e condizioni per l'accesso ai benefici, l'intensità dell'aiuto, gli investimenti ammissibili, i criteri di priorità, le modalità di rendicontazione e di erogazione del contributo.
I contenuti degli allegati rispecchiano quelli previsti nei bandi per l'accesso alle misure di investimento del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 specificatamente per la sottomisura 4.1 - Sostegno agli investimenti nelle aziende agricole e 4.2 - Investimenti per la trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli
Per quanto riguarda la pianificazione finanziaria si propone di ripartire equamente tra le due azioni l'importo a bando pari a € 4.265.755,06 assegnando indicativamente a ciascuna azione l'importo di € 2.132.877,53.
Al fine di garantire il pieno utilizzo delle risorse assegnate, qualora, nell'ambito di una azione risultassero degli importi residui a seguito del finanziamento di tutte le domande ammesse, questi saranno destinati all'azione in cui i fondi stanziati risultassero insufficienti per finanziare tutte le domande ammesse.
Per quanto attiene alla gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa del procedimento relativo all'attuazione del presente provvedimento, inclusa l'adozione della modulistica per la presentazione delle istanze e della rendicontazione dei lavori, dovrà provvedere, ai sensi della legge regionale 9 novembre 2001, n. 31, l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA), in quanto organismo pagatore anche per la presente misura di aiuti al settore vitivinicolo previsti dal regolamento (CE) n. 1308/2013.
AVEPA provvederà a pubblicare nel proprio sito le indicazioni e la modulistica necessarie per consentire ai soggetti richiedenti di presentare l'istanza.
Al fine quindi di creare le condizioni che consentano di rispettare il termine del 15 ottobre che i regolamenti (CE) n. 1308/2013 e (CE) n. 555/2008 pongono per l'effettuazione dei pagamenti annuali relativi agli aiuti previsti dal Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo, con il presente provvedimento si dispone che la presentazione delle domande, intese a beneficiare degli aiuti previsti per l'annualità 2016, avvenga entro quarantacinque giorni dalla data di pubblicazione sul BUR del presente provvedimento.
Il relatore conclude la relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO il regolamento (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
VISTO il regolamento (CE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 17 dicembre 2013;
VISTO il regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione, del 28 giugno 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo;
VISTO il Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo relativo elaborato del MIPAAF;
VISTO il decreto del MIPAAF n. 1831 del 04/03/2011 e s.m.i. "Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/07 del Consiglio e (CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti";
VISTO il decreto del MIPAAF del 22/05/2015 "Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo - Ripartizione della dotazione finanziaria relativa alla campagna 2015/2016".
VISTA la legge regionale 9 novembre 2001, n. 31, relativa all'istituzione dell'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura - AVEPA;
VISTE le deliberazioni n. 2275 del 9 agosto 2002, n. 3398 del 22 novembre 2002 e n. 639 del 14 marzo 2003, riguardanti l'assegnazione di funzioni e il trasferimento dei procedimenti ad AVEPA;
RITENUTO di attuare le disposizioni previste nel decreto del MIPAAF n. 1831 del 04/03/2011 e s.m.i. "Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/07 del Consiglio e CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti";
RITENUTO di aprire i termini di presentazione delle domande di aiuto sulla misura investimenti del Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo, annualità 2016;
VISTO l'articolo 2 comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTA la propria deliberazione/Cr n. 96 del 19/11/2015;
VISTO il parere n. 38 del 02/12/2015 con il quale la terza Commissione consiliare si è espressa favorevolmente senza proporre modifiche al testo della deliberazione/Cr n. 96 del 19/11/2015;
RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;
delibera
1. di dare attuazione, per le motivazioni e argomentazioni esposte in premessa, alle disposizioni del decreto del MIPAAF n. 1831 del 04/03/2011 e s.m.i. "Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/07 del Consiglio e (CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti", con lo scopo di aumentare la competitività del settore vitivinicolo veneto;
2. di disporre che a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto del presente provvedimento sono aperti i termini di presentazione delle domande intese a beneficiare degli aiuti previsti per la misura investimenti del programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo - annualità 2016;
3. di fissare al quarantacinquesimo giorno dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto del presente provvedimento il termine ultimo per la presentazione delle domande di cui al punto precedente;
4. di approvare i criteri e le disposizioni amministrative, applicative e procedurali per l'attuazione della misura investimenti del Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo riportati negli allegati A e B, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
5. di prendere atto che la pianificazione finanziaria relativa all'OCM Vino - annualità 2016 per la misura investimenti è pari a € 4.265.755,06;
6. di dare atto che, ai sensi di quanto previsto dalle deliberazioni n. 2275/2002 e n. 1983/2007, spetta ad AVEPA la gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti relativi all'attuazione del presente provvedimento, inclusa l'adozione della modulistica per la presentazione delle istanze e della rendicontazione dei lavori;
7. di inviare, in conformità a quanto stabilito dal decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 1831 del 04/03/2011 "Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/07 del Consiglio e (CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti", il presente provvedimento al MIPAAF, ad AGEA e ad AVEPA;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di incaricare il Dipartimento Agricoltura e Sviluppo Rurale dell'esecuzione del presente atto;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell'articolo 26 comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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