Bur n. 92 del 29 settembre 2015

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1175 del 08 settembre 2015

Rinnovo dell'accreditamento istituzionale alla Libra Società Cooperativa Sociale per la sede operativa di Breganze (VI), Via Palugare n.11, Comunità Alloggio denominata "Villa Mirabella" - Modulo Estensivo - per pazienti psichiatrici, per una capacità recettiva pari a n.14 utenti. Legge Regionale 16 agosto 2002 n. 22 e s.m.i.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue:

La Regione del Veneto, nel proprio impegno in materia di promozione della qualità, ha disciplinato con la Legge Regionale n.22 del 16 agosto 2002 e s.m. la materia dell'autorizzazione all'esercizio e dell'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali in attuazione di quanto disposto dagli artt. 8-ter e quater del D.L.gs. 30.12.1992 n.502 e s.m.i..

Tale normativa regionale, che sostanzialmente si configura come una disciplina quadro sull'autorizzazione e l'accreditamento delle strutture sanitarie, socio sanitarie e sociali, rappresenta uno degli strumenti attraverso i quali la Regione ha inteso promuovere lo sviluppo della qualità dell'assistenza sanitaria e socio-sanitaria attraverso un approccio di sistema orientato al miglioramento continuo della qualità.

L'obiettivo è infatti quello di garantire un'assistenza di elevato livello tecnico-professionale e scientifico, da erogarsi in condizioni di efficacia e di efficienza nonché di equità e pari accessibilità a tutti i cittadini e appropriata rispetto ai reali bisogni di salute psicologici e relazionali della persona (art.1).

In tale contesto, basato sull'integrazione tra servizi sanitari e sociali, quale strategia sulla quale si fonda il modello socio sanitario veneto, uno specifico strumento di programmazione delle politiche sociali e socio-sanitarie definite a livello locale in coerenza con le linee di indirizzo regionali è rappresentato dal Piano di Zona.

Il Piano di Zona rappresenta il principale strumento attuativo dell'accordo programmatico che deve necessariamente essere coerente con gli atti della programmazione regionale atteso che, attraverso tale strumento, si programmano la distribuzione e l'allocazione delle risorse coerentemente con i vincoli stabiliti su base regionale, nonché tutti gli interventi sociali e socio-sanitari del territorio, includendo sia gli interventi consolidati, sia le azioni di potenziamento e di innovazione promosse.

Con successivi provvedimenti della Giunta Regionale è stato quindi delineato un percorso attuativo delle disposizioni citate individuando i requisiti necessari per il rilascio dell'accreditamento istituzionale e gli standard relativi all'accreditamento dei servizi sanitari, socio-sanitari e sociali.

In particolare con deliberazioni giuntali n.2501 del 6.8.2004; n.2473 del 6.8.2004; n.1616 del 17.6.2008 e n.748 del 7.6.2011 sono stati approvati i requisiti e gli standard per l'autorizzazione all'esercizio e l'accreditamento istituzionale delle unità d'offerta che operano nel settore della salute mentale ivi comprese le "Comunità Alloggio" per pazienti psichiatrici definendo le procedure applicative in tema di procedimento di accreditamento.

Premesso quanto sopra la Libra Società Cooperativa Sociale, con sede legale a Marostica (VI) Via San Gaetano n.18, è stata accreditata, con provvedimento giuntale n.1506 del 31.7.2012, per l'unità d'offerta Comunità Alloggio denominata "Villa Mirabella" - Modulo Estensivo - per pazienti psichiatrici, sita a Breganze (VI), Via Palugare n.11, per una capacità recettiva pari a n.14 utenti.

In data 26.1.2015 la Società ha presentato richiesta di rinnovo dell'accreditamento per l'esercizio dell'attività socio-sanitaria presso la suddetta unità d'offerta.

Premesso che il rilascio dell'accreditamento istituzionale è subordinato alla sussistenza delle condizioni di cui all'art. 16 della L.R. 2002, n. 22 e s.m. quali:

1. possesso dell'autorizzazione all'esercizio, ove richiesta dalla vigente normativa;
2. coerenza della struttura o del soggetto accreditando alle scelte di programmazione socio sanitaria regionale e attuativa locale;
3. rispondenza della struttura o del soggetto accreditando ai requisiti ulteriori di qualificazione di cui all'art. 18;
4. verifica positiva dell'attività svolta e dei risultati ottenuti, tenendo conto dei flussi di accesso ai servizi;

è stato verificato da parte delle competenti strutture regionali quanto segue:

• la C.A. in oggetto è stata autorizzata, con Decreto del Dirigente Regionale della Direzione Attuazione Programmazione Sanitaria n. 11 del 7.2.2012 per complessivi n.14 posti;
• l'Azienda U.L.S.S. n.4 Alto Vicentino, con nota del 13.2.2015,ha espresso parere favorevole in merito alla congruità con la programmazione locale. In particolare l'Azienda Sanitaria ha rilevato che la struttura permette l'uscita dal percorso residenziale degli ospiti psichiatrici con livello di compenso clinico stabilizzato, buona autonomia sociale, personale ed in parte anche occupazionale protetta, in una prospettiva di vita autonoma e qualitativamente più adeguata. La struttura inoltre, si rileva, consente una significativa riduzione dei costi assistenziali nell'area della salute mentale,
• il Settore Salute Mentale e Sanità Penitenziaria, con nota del 9.3.2015, ha confermato la congruità della suddetta struttura con la programmazione regionale;
• la struttura richiedente è in possesso dei requisiti prescritti per l'accreditamento istituzionale, come da rapporto di verifica dell'Azienda U.L.S.S. n.4 Alto Vicentino del 21.5.2015, conclusosi con il rilascio del seguente parere: "punteggio 99,66%".
• Nel verbale si rileva inoltre quanto segue: "La struttura ha prodotto copia della DGR 1506/2012 e del relativo rapporto di verifica nel quale è riportato un punteggio pari a 98,23% ma non sono indicati i requisiti con punteggio inferiore al 100%. Si ritiene quindi che la struttura debba formalizzare e documentare entro un anno una procedura per valutare l'impatto delle iniziative formative sulla qualità degli interventi";
• il Legale Rappresentante della Libra Società Cooperativa Sociale ha dichiarato l'insussistenza di situazioni di incompatibilità riferite sia alle persone fisiche che compongono la Società sia al personale che opera nella struttura ai sensi della vigente normativa;
• l'Azienda U.L.S.S. 4 Alto Vicentino ha eseguito il controllo in merito alle incompatibilità dei titolari, soci della Cooperativa nonché del personale dipendente o che collabora a qualsiasi titolo presso la struttura, acquisendo la certificazione del Legale Rappresentante;
• la Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.) nella seduta dell'8.7.2015 ha espresso parere favorevole alla conclusione del procedimento di rinnovo dell'accreditamento per la C.A. in oggetto, come da proposta istruttoria, e quindi conferendo l'incarico all'Azienda U.L.S.S. di verificare entro un anno la formalizzazione della procedura per valutare l'impatto delle iniziative formative sulla qualità degli interventi.

Tutto ciò premesso si propone di rinnovare l'accreditamento istituzionale alla Libra Società Cooperativa Sociale per la seguente unità d'offerta, per utenti adulti con problematiche psichiatriche:

Comunità Alloggio denominata "Villa Mirabella" - Modulo Estensivo

sede di Breganze (VI), Via Palugare n.11

capacità recettiva pari a n. 14 utenti.

Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

-    UDITO il relatore il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

-    VISTO il D.Lgs. n. 502 del 30.12.1992 e successive modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art.8 quater;

-    VISTA la Legge Regionale 16 agosto 2002 n. 22 e s.m.;

-    VISTO l'art. 2, comma 2, lett. O) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

-    VISTEle DD.G.R. n. 2501 del 6.8.2004; n.2473 del 6.8.2004; n. 1616 del 17.6.2008 e n.748 del 7.6.2011;

-    VISTA la DGR n.1506 del 31.7.2012 di accreditamento della Libra Società Cooperativa Sociale per la Comunità Alloggio in oggetto;

-    VISTA la domanda di rinnovo dell'accreditamento istituzionale del 26.1.2015, n. prot. reg. 35370/2015, presentata dalla Libra Società Cooperativa Sociale;

-    VISTO il decreto di autorizzazione all'esercizio del Dirigente Regionale della Direzione Attuazione Programmazione Sanitaria n. 11 del 7.2.2012;

-    Visto il parere dell'Azienda U.L.S.S. n.4 Alto Vicentino del 13.2.2015, n. prot. reg. 64208/2015;

-    VISTO il rapporto di verifica dell'Azienda U.L.S.S. n.4 Alto Vicentino del 21.5.2015, trasmesso con nota del 21.5.2015, n. prot. reg. 216034/2015;

-    VISTA la comunicazione dell'Azienda U.L.S.S. n.6 Vicenza del 17.7.2015, n. prot. reg. 295753/2015;

-    VISTO il parere espresso dalla C.R.I.T.E. nella seduta dell'8.7.2015;

delibera

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