Bur n. 92 del 29 settembre 2015

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1173 del 08 settembre 2015

Rinnovo dell'accreditamento istituzionale alla Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L per la sede operativa di Santa Maria di Sala (VE), Via Desman n.105/b, Comunità Alloggio - Modulo di Base - per pazienti psichiatrici adulti, per una capacità recettiva pari a n.10 utenti. Legge Regionale 16 agosto 2002 n. 22 e s.m.i.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue:

La Regione del Veneto, nel proprio impegno in materia di promozione della qualità, ha disciplinato con la Legge Regionale n.22 del 16 agosto 2002 e s.m. la materia dell'autorizzazione all'esercizio e dell'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali in attuazione di quanto disposto dagli artt. 8-ter e quater del D.L.gs. 30.12.1992 n.502 e s.m.i..

Tale normativa regionale, che sostanzialmente si configura come una disciplina quadro sull'autorizzazione e l'accreditamento delle strutture sanitarie, socio sanitarie e sociali, rappresenta uno degli strumenti attraverso i quali la Regione ha inteso promuovere lo sviluppo della qualità dell'assistenza sanitaria e socio-sanitaria attraverso un approccio di sistema orientato al miglioramento continuo della qualità.

L'obiettivo è infatti quello di garantire un'assistenza di elevato livello tecnico-professionale e scientifico, da erogarsi in condizioni di efficacia e di efficienza nonché di equità e pari accessibilità a tutti i cittadini e appropriata rispetto ai reali bisogni di salute psicologici e relazionali della persona (art.1).

In tale contesto, basato sull'integrazione tra servizi sanitari e sociali, quale strategia sulla quale si fonda il modello socio sanitario veneto, uno specifico strumento di programmazione delle politiche sociali e socio-sanitarie definite a livello locale in coerenza con le linee di indirizzo regionali è rappresentato dal Piano di Zona.

Il Piano di Zona rappresenta il principale strumento attuativo dell'accordo programmatico che deve necessariamente essere coerente con gli atti della programmazione regionale atteso che, attraverso tale strumento, si programmano la distribuzione e l'allocazione delle risorse coerentemente con i vincoli stabiliti su base regionale, nonché tutti gli interventi sociali e socio-sanitari del territorio, includendo sia gli interventi consolidati, sia le azioni di potenziamento e di innovazione promosse.

Con successivi provvedimenti della Giunta Regionale è stato quindi delineato un percorso attuativo delle disposizioni citate individuando i requisiti necessari per il rilascio dell'accreditamento istituzionale e gli standard relativi all'accreditamento dei servizi sanitari, socio-sanitari e sociali.

In particolare con deliberazioni giuntali n.2501 del 6.8.2004; n.2473 del 6.8.2004; n.1616 del 17.6.2008 e n.748 del 7.6.2011 sono stati approvati i requisiti e gli standard per l'autorizzazione all'esercizio e l'accreditamento istituzionale delle unità d'offerta che operano nel settore della salute mentale ivi comprese le "Comunità Alloggio" per pazienti psichiatrici definendo le procedure applicative in tema di procedimento di accreditamento.

Premesso quanto sopra la Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L. con sede legale a Spinea (VE), Via Del Commercio n.4, è stata accreditata, con provvedimento giuntale n.1329 del 17.7.2012 per l'unità d'offerta Comunità Alloggio - Modulo di Base - sita a Santa Maria di Sala (VE), Via Desman n.105/b, per una capacità recettiva pari a n.10 utenti.

In data 10.4.2015 la Cooperativa ha presentato richiesta di rinnovo dell'accreditamento per l'esercizio dell'attività socio-sanitaria presso la suddetta unità d'offerta per n.10 utenti.

Premesso che il rilascio dell'accreditamento istituzionale è subordinato alla sussistenza delle condizioni di cui all'art. 16 della L.R. 2002, n. 22 e s.m. quali:

1. possesso dell'autorizzazione all'esercizio, ove richiesta dalla vigente normativa;
2. coerenza della struttura o del soggetto accreditando alle scelte di programmazione socio sanitaria regionale e attuativa locale;
3. rispondenza della struttura o del soggetto accreditando ai requisiti ulteriori di qualificazione di cui all'art. 18;
4. verifica positiva dell'attività svolta e dei risultati ottenuti, tenendo conto dei flussi di accesso ai servizi;

è stato verificato da parte delle competenti strutture regionali quanto segue:

• la C.A. in oggetto è stata autorizzata, con Decreto del Dirigente Regionale della Direzione Attuazione Programmazione Sanitaria n. 20 del 18.1.2011 per complessivi n.10 posti;
• l'Azienda U.L.S.S. n.13 Mirano, con nota del 6.5.2015, ha comunicato che la Comunità Alloggio - Modulo di Base - sita a Santa Maria di Sala (VE), Via Desman n.105/b, con una capacità recettiva pari a n.10 utenti, è prevista nel documento di Ri-Pianificazione anno 2014 del Piano di Zona Aziendale 2011-2015, sul quale è stato apposto visto di congruità con decreto della Direzione Servizi Sociali n.218 del 23.12.2014, nonché nel documento di Ri-Pianificazione anno 2015;
• il Settore Salute Mentale e Sanità Penitenziaria, con nota del 19.5.2015, ha confermato la congruità della suddetta struttura con la programmazione regionale per n.10 posti letto;
• la struttura richiedente è in possesso dei requisiti prescritti per l'accreditamento istituzionale, come da rapporto di verifica dell'Azienda U.L.S.S. n.12 Veneziana del 25.6.2015, conclusosi con il rilascio del seguente parere: "Il punteggio totale ponderato è risultato pari a 98,7%";
• il Legale Rappresentante della Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L. ha dichiarato l'insussistenza di situazioni di incompatibilità riferite sia alle persone fisiche che compongono la Società sia al personale che opera nella struttura ai sensi della vigente normativa;
• l'Azienda U.L.S.S. ha , comunicato con nota del 26.6.2015, di aver eseguito il controllo in merito alle incompatibilità dei titolari, soci, personale dipendente o collaboratori a qualsiasi titolo presso la struttura riscontrando l'assenza di posizioni incompatibili;
• la Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.) nella seduta dell'8.7.2015 ha espresso parere favorevole alla conclusione del procedimento di rinnovo dell'accreditamento per la C.A. in oggetto per n.10 posti come da proposta istruttoria.

Tutto ciò premesso si propone di rinnovare l'accreditamento istituzionale alla la Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L. per la seguente unità d'offerta, per pazienti psichiatrici adulti:

Comunità Alloggio - Modulo di Base -

sede di Santa Maria di Sala (VE), Via Desman n.105/b

capacità recettiva pari a n.10 utenti.

Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

-     UDITO il relatore il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

-    VISTO il D.Lgs. n. 502 del 30.12.1992 e successive modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art.8 quater;

-    VISTA la Legge Regionale 16 agosto 2002 n. 22 e s.m.;

-    VISTO l'art. 2, comma 2, lett. O) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

-    VISTEle DD.G.R. n. 2501 del 6.8.2004; n.2473 del 6.8.2004; n. 1616 del 17.6.2008 e n.748 del 7.6.2011;

-    VISTA la DGR n.1329 del 17.7.2012 di accreditamento della Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L. per la Comunità Alloggio in oggetto;

-    VISTA la domanda di rinnovo dell'accreditamento istituzionale del 10.4.2015, n. prot. reg. 158287/2015, presentata dalla Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L.;

-    VISTO il decreto di autorizzazione all'esercizio del Dirigente Regionale della Direzione Attuazione Programmazione Sanitaria n. 20 del 18.1.2011;

-    Visto il parere dell'Azienda U.L.S.S. n.13 Mirano del 6.5.2015, n. prot. reg. 190596/2015;

-    VISTO il parere del Settore Salute Mentale e Sanità Penitenziaria del 19.5.2015, n. prot. reg. 210218;

-    VISTO il rapporto di verifica dell'Azienda U.L.S.S. n.12 Veneziana del 25.6.2015, trasmesso con nota del 26.6.2015, n. prot. reg. 264083/2015;

-    VISTO il parere espresso dalla C.R.I.T.E. nella seduta dell'8.7.2015;

delibera

1. di rinnovare, per le motivazioni di cui in premessa, l'accreditamento istituzionale alla Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L. per l'unità d'offerta Comunità Alloggio - Modulo di Base - per pazienti psichiatrici adulti, ubicata a Santa Maria di Sala (VE), Via Desman n.105/b, per una capacità recettiva pari a n.10 utenti;
2. di dare atto che nelle more del procedimento di rinnovo, al fine di garantire la necessaria continuità assistenziale, l'accreditamento già rilasciato con provvedimento giuntale n.1329 del 17.7.2012 si intende prorogato alla data di adozione del presente provvedimento;
3. di procedere alla verifica del mantenimento dei requisiti di accreditamento ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità e comunque con periodicità triennale, fatta salva l'adozione dei provvedimenti di cui all'art. 20 della L.R. 22/02;
4. di disporre in caso di accertate situazioni di incompatibilità originaria o sopravvenuta l'adozione di provvedimenti di autotutela o sanzionatori, ai sensi della L. 241/90 e della normativa nazionale e regionale vigente in materia;
5. di disporre che in caso di eventuali mutamenti inerenti la titolarità dell'accreditamento si applicano le disposizioni di cui alla DGR n.2201 del 6.11.2012;
6. di dare atto che l'accreditamento delle strutture, oggetto del presente provvedimento, rientra nella programmazione regionale di settore per garantire i livelli essenziali di assistenza e la sua attivazione non implica aumenti della spesa a carico del fondo sanitario;
7. di delegare il Direttore Generale Area Sanità e Sociale, in caso di errori materiali del presente atto, all'adozione del conseguente provvedimento di rettifica, da comunicare alla struttura interessata e all'Azienda U.L.S.S. n.13 Mirano;
8. di notificare copia del presente atto alla Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Soc. Coop. a R.L. e di inviarne copia all'Azienda Ulss n. 13 Mirano nonché al Settore Salute Mentale e Sanità Penitenziaria della Sezione Attuazione Programmazione Sanitaria;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto o in alternativa ricorso straordinario al Presidente della Repubblica rispettivamente entro 60 giorni o 120 giorni dalla data di notifica del presente atto;
10. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
12. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

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