Approvazione del protocollo d'intesa tra la Regione del Veneto e le Università degli Studi di Padova e di Verona in materia di formazione delle professioni sanitarie infermieristiche e ostetriche, della riabilitazione, tecniche e della prevenzione. Art. 6, comma 3, del d.lgs del 30.12.1992, n. 502, e successive modificazioni ed integrazioni.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

L'art. 6, comma 3, del D.lgs n. 502/92 e successive modificazioni ed integrazioni, dispone che la formazione del personale sanitario infermieristico e ostetrico, tecnico, della riabilitazione e della prevenzione avviene in sede ospedaliera, ovvero presso altre strutture del S.S.N. ed istituzioni private accreditate, e che per tale finalità le Regioni e le Università attivano appositi protocolli d'intesa per l'espletamento dei corsi di studio.

A partire dall'anno accademico 1994/1995 la Giunta regionale ha avviato con le Università degli Studi di Padova e di Verona un rapporto di collaborazione per la formazione dei predetti operatori mediante i corsi di diploma universitario, ora corsi di laurea. Detto rapporto di collaborazione formativa è stato disciplinato fino all'a.a. 2013/2014 da atti convenzionali adottati con provvedimenti n. 3358/96, n. 1286/97, integrati con deliberazione n. 4491/98.

La Giunta regionale con propri atti annuali dunque ha affermato la volontà di mantenere il rapporto collaborativo con le Università di Padova e di Verona, così come definito dalle convenzioni sottoscritte, estendendone la validità agli anni accademici di riferimento, fino alla conclusione del corrispondente ciclo formativo.

Tali convenzioni, tuttavia, in relazione al mutato quadro istituzionale e finanziario, dovevano essere riformulate ispirandosi a criteri di economicità dell'azione regionale, con lo scopo di rendere efficiente la collaborazione tra le istituzioni, anche in considerazione della necessità di far coincidere i fabbisogni e le priorità espresse dalla Regione.

Per tali motivi, con deliberazione n. 1984 del 28/10/2014 la Giunta regionale, limitandosi a prendere atto dei corsi di studio delle professioni sanitarie attivati dagli Atenei nell'anno accademico 2014/2015, ritenendo di non dover più applicare il protocollo d'intesa a suo tempo sottoscritto in quanto non più coerente ed in linea con il quadro normativo ed esigenziale attuale, ha demandato all'adozione di un nuovo protocollo d'intesa, di cui all'art. 6, comma 3, del D.lgs n. 502/92 e successive modificazioni ed integrazioni, la disciplina del rapporto di collaborazione tra la Regione e le Università degli Studi in materia di formazione delle professioni sanitarie infermieristiche e ostetriche, della riabilitazione, tecniche e della prevenzione.

E' stato quindi costituito un tavolo tecnico Regione ed Università degli Studi di Padova e di Verona, il quale ha condotto molteplici confronti ed approfonditi dibattiti relativamente ad una proposta di accordo.

Il testo proposto all'approvazione recepisce quanto condiviso nel corso degli incontri del suddetto tavolo tecnico.

In sintesi, fermo restando l'autonomia dei rispettivi ordinamenti, il protocollo d'intesa disciplina i rapporti tra la Regione del Veneto e le Università degli Studi di Padova e di Verona per l'attivazione, il funzionamento e la gestione dei corsi di laurea e lauree magistrali delle professioni sanitarie secondo la normativa vigente in materia.

La formazione degli operatori sanitari laureati dovrà avvenire osservando la normativa internazionale comunitaria, laddove esistente, nel rispetto di quella statale nonché nel rispetto della programmazione dei fabbisogni quantitativi e qualitativi previsti dalla Regione.

Tenuto conto che i corsi di laurea e i corsi di laurea magistrale sono organizzati secondo l'ordinamento universitario e fanno parte dell'offerta formativa delle Università, i principi fondanti del protocollo d'intesa sono i seguenti:

- assunzione di iniziative finalizzate ad assicurare il perseguimento dell'effettiva possibilità occupazionale degli operatori delle professioni sanitarie;
- coerenza tra esigenze formative e l'impegno finanziario della Regione del Veneto per sostenere il funzionamento dei corsi di studio;
- dovere informativo delle Università riguardo alle determinazioni incidenti sulla programmazione ed organizzazione dei corsi di studio delle professioni sanitarie.

Per quanto attiene alle docenze la Regione del Veneto assumerà a proprio carico gli oneri discendenti dall'attribuzione degli incarichi di insegnamento a soggetti dipendenti del S.S.R., alpersonale tecnico-amministrativo universitario, ai docenti universitari e ricercatori, ed a soggetti esterni, impegnati nei corsi di studio che si svolgono presso le aziende U.L.S.S a ciò autorizzate, nonché gli oneri discendenti dall'attribuzione degli incarichi di insegnamento a soggetti dipendenti del S.S.R. ed al personale tecnico-amministrativo universitario, impegnato nei corsi di studio che si svolgono presso le aziende ospedaliere di Padova e di Verona.

L'importo complessivo annuale massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dagli oneri di docenza, come sopra specificato, la cui copertura è posta a carico della Regione del Veneto, è fissato annualmente con deliberazione della Giunta regionale.

Il protocollo entrerà in vigore alla data di stipulazione, ha una durata triennale a decorrere dall'a.a. 2014/2015, ferma restando l'obbligatorietà della conclusione dell'iter formativo dei corsi iniziati nel triennio.

E' prevista la possibilità di rinnovo per uguale durata per espressa volontà delle parti da manifestarsi entro il 30/09/2017.

Considerato quanto sopra indicato, con il presente atto si propone all'approvazione lo schema di protocollo d'intesa suscettibile di modificazioni ed integrazioni non aventi carattere sostanziale, stipulato tra la Regione del Veneto, l'Università degli Studi di Padova e l'Università degli Studi di Verona per la formazione delle professioni sanitarie di cui alla L. 251/2000, riportato agli ALLEGATI A, A1, A2, A3 ed A4, i quali formano parte integrante del presente provvedimento. La sottoscrizione in forma elettronica del protocollo d'intesa viene demandata al Presidente della Giunta regionale o suo delegato.

Si procede altresì all'individuazione dell'importo complessivo annuale massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dagli oneri di docenza posti a carico della Regione del Veneto come segue:

- per l'a.a. 2014/2015 l'importo viene individuato in € 2.500.000,00, modificando in tal senso quando statuito dalla più volte citata DGR n. 1984 del 28/10/2014;
- per quanto riguarda l'a.a. 2015/2016 l'importo viene definito in € 2.500.000,00.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 recante "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTO il D.Lgs. 118/2011, art. 22;

VISTO l'art. 6, comma 3, del d.lgs n. 502/92 s.m.i. ad oggetto "Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421";

VISTA la L. n. 251/2000 recante la "Disciplina delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione nonché della professione ostetrica";

VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione";

delibera

1. di approvare le premesse parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di approvare lo schema di protocollo d'intesa suscettibile di modifiche ed integrazioni non aventi carattere sostanziale, tra la Regione del Veneto, l'Università degli Studi di Padova e l'Università degli Studi di Verona per la formazione delle professioni sanitarie di cui alla L. 251/2000, riportato agli ALLEGATI A, A1, A2, A3 ed A4, i quali formano parte integrante del presente atto;

3. di demandare la sottoscrizione in forma elettronica del protocollo di cui al punto 2. al Presidente della Giunta regionale o suo delegato;

4. di determinare l'importo complessivo annuale massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dagli oneri di docenza posti a carico della Regione del Veneto e specificati nel protocollo di cui al punto 2., in € 2.500.000,00 sia per l'a.a. 2014/2015 che per l'a.a. 2015/2016;

5. all'assunzione di spesa dell'importo di € 2.500.000,00 per l'a.a. 2015/2016 provvederà con propri atti il direttore della Sezione Controlli Governo e Personale S.S.R. disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102324 denominato "Spesa sanitaria corrente per il finanziamento dei lea - gestione sanitaria accentrata presso la regione - trasferimenti correnti (l.r. 14/09/1994, n.55 - art. 20, c. 1 p.to b, lett. a, d.lgs. 23/06/2011, n.118 - art. 22, l.r. 02/04/2014, n.11), nell'ambito delle somme destinate alle attività di formazione e aggiornamento del personale del Servizio sanitario regionale, del bilancio di previsione per l'anno 2015;

6. di incaricare il Direttore della Sezione Controlli Governo e Personale S.S.R. dell'esecuzione del presente atto;

7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)