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Materia: Energia e industria
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1032 del 04 agosto 2015
Proroga termine di rendicontazione e di richiesta di erogazione a saldo del contributo per la "realizzazione rete di teleriscaldamento nelle frazioni di Villanova S. Margherita, Villanova S. Antonio - 1° stralcio" da parte del Comune di Fossalta di Portogruaro. POR FESR CRO 2007/2013 Asse 2 "Energia" Azione 2.1.2 DGR n. 690 del 24/05/2011. Aiuti di Stato: caso n. 494/2010 - ITALIA. - cod. azione 2A212.
Con la presente deliberazione si propone la proroga di due mesi del termine di rendicontazione e di richiesta di erogazione a saldo del contributo concesso per la "realizzazione rete di teleriscaldamento nelle frazioni di Villanova S. Margherita, Villanova S. Antonio - 1° stralcio" da parte del Comune di Fossalta di Portogruaro in esecuzione dell'Avviso pubblico approvato con DGR n. 690 del 24/05/2011 in attuazione del POR FESR CRO 2007/2013 asse 2 "Energia" Azione 2.1.2 "Interventi di riqualificazione energetica dei sistemi urbani: teleriscaldamento e miglioramento energetico di edifici pubblici".
L'assessore Federico Caner di concerto con l'assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.
Con deliberazione n. 425 del 27/02/2007, la Giunta regionale ha approvato la proposta del Programma Operativo Regionale (POR) - Obiettivo "Competitività Regionale e Occupazione", parte FESR (2007-2013) rinviando a successivo provvedimento la presa d'atto finale della decisione della Commissione europea.
Con decisione n. 4247 del 07/09/2007, la Commissione Europea ha adottato il Programma Operativo Regionale (POR) - Obiettivo "Competitività Regionale e Occupazione", parte FESR (2007-2013) della Regione del Veneto e con deliberazione n. 3131 del 09/10/2007 la Giunta regionale ha preso atto della sopracitata decisione.
Successivamente, la predetta decisione è stata modificata dalla Commissione Europea con decisioni n. 9310 del 11/12/2012 e n. 3526 del 19/06/2013.
Il Programma Operativo Regionale 2007/2013, parte FESR, obiettivo "Competitività Regionale ed Occupazione" della Regione Veneto dedica l'Asse prioritario 2 interamente all'energia; in particolare, l'Azione 2.1.2 è finalizzata ad incentivare gli investimenti diretti, oltre al miglioramento energetico degli edifici pubblici esistenti, anche alla realizzazione di reti di teleriscaldamento.
In attuazione all'azione 2.1.2 la Giunta Regionale ha approvato con deliberazione n. 919 del 23 marzo 2010 un avviso pubblico per il finanziamento di reti di teleriscaldamento.
Il finanziamento così disposto si configura come regime di aiuti di Stato; pertanto la citata deliberazione è stata oggetto di notifica alla Commissione Europea; tale procedura si è conclusa con decisione della Commissione Europea assunta in data 9.3.2011 con la quale l'aiuto è stato considerato compatibile con il mercato comune ai sensi dell'art. 107, paragrafo 3, lett. c) del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE) e dell'art. 61, paragrafo 3, lett. c) dell'accordo sullo Spazio Economico Europeo (SEE).
Alla luce dell'intervenuta Decisione comunitaria sono state apportate all'avviso pubblico sia alcune modifiche per adeguare il medesimo ai contenuti della citata Decisione che alcune integrazioni ritenute opportune o necessarie anche per effetto di sopravvenute disposizioni normative.
Pertanto, la Giunta Regionale ha definitivamente approvato, con deliberazione n. 690 del 24 maggio 2011, l'Avviso pubblico per il finanziamento di reti di teleriscaldamento. Tale deliberazione è coerente con i criteri di selezione approvati dal Comitato di Sorveglianza il 31/03/2008 e successivamente modificati il 20/06/2012.
La medesima deliberazione ha determinato le risorse da assegnare in attuazione dell'avviso pubblico nella misura di € 18.951.618,00, importo corrispondente a quota parte delle risorse assegnate all'Asse prioritario 2 "Energia" con decisione della Commissione Europea C(2007) 4247 del 07.09.2007 di approvazione del Programma Operativo Regionale 2007 - 2013, parte FESR, obiettivo "Competitività regionale e Occupazione" della Regione Veneto.
L'Avviso pubblico è stato pubblicato sul BURV n. 39 del 03.06.2011 e entro il termine previsto al paragrafo 8.1 del medesimo Avviso, corrispondente al 3 ottobre 2011, sono pervenute complessivamente n. 33 domande.
Con Decreto del Dirigente dell'U.P. Energia n. 4 del 17.04.2012 sono stati approvati l'elenco delle domande escluse e la graduatoria delle domande ammesse a contributo tra le quali la domanda del Comune di Fossalta di Portogruaro (n. domanda 09, codice progetto 15540), riconoscendo alla medesima un contributo di € 1.825.107,00 a fronte di un costo massimo ammissibile di € 3.650.214,00, un investimento massimo ammissibile di € 4.715.744,00 ed una posizione in graduatoria al n. 06.
Con il citato Decreto sono stati assunti gli impegni di spesa, pari a € 18.951.618,00, afferenti la graduatoria delle domande ammesse a contributo secondo la ripartizione per fonte di finanziamento di cui all'Allegato C) del decreto stesso, in particolare con imputazione ai di seguito riportati capitoli del bilancio di previsione 2012 nelle rispettive percentuali di cofinanziamento:
Con DGR n. 668 del 17.04.2012 è stata individuata quale struttura responsabile d'azione (SRA) dell'asse 2 "Energia" del POR CRO parte FESR 2007-2013, relativamente all'Azione 2.1.2 "Interventi di riqualificazione energetica dei sistemi urbani: teleriscaldamento e miglioramento energetico di edifici pubblici", la Direzione Lavori Pubblici.
Con decreto del Dirigente Regionale della Direzione Lavori Pubblici n. 932 del 25/06/2013 è stato infine concesso al Comune di Fossalta di Portogruaro (cod. fiscale 83003590276, p. IVA 01463560274)) il contributo complessivo di € 1.825.107,00 a fronte di un costo massimo ammissibile di € 3.650.214,00, un investimento massimo ammissibile di € 4.715.744,00 per la realizzazione dell'intervento di teleriscaldamento contraddistinto dal codice SMUPR n. 15540 e dal Cod. CUP I85J12000950008.
Il Comune di Fossalta di Portogruaro con nota prot. n. 6211 del 03/07/2015 ha chiesto la proroga del termine di rendicontazione e di richiesta di erogazione a saldo, previsto per il 31/07/2015, per un periodo di due mesi, pertanto proponendo di fissare il nuovo termine per il 30/09/2015, in quanto l'operatore concessionario dell'intervento, RTI costituito dalla Soc. Coop. CPL Concordia di Concordia sulla Secchia (MO) e da Villanova Servizi srl di Fossalta di Portogruaro (VE), successivamente costituitesi in società di progetto denominata Villanova Energia srl, attraverso la società CPL Concordia, qualificata in sede di gara, ai sensi dell'art. 156, commi 2 e 3 del D.Lgs. n. 163 del 2006, ha subappaltato parte dei lavori prevedendo che il saldo, corrispondente al 10% del corrispettivo, sia liquidato ad avvenuta emissione del collaudo. "Considerata la condizione contrattuale sopra indicata e l'attuale situazione di commissariamento di CPL Concordia Soc. Coop, si presume che il completamento delle liquidazioni ai subappaltatori possa avvenire in tempi non così rapidi da consentire il rispetto del termine fissato per la presentazione della rendicontazione".
Preso atto della motivazione addotta dal Comune di Fossalta di Portogruaro, si ritiene di accogliere la richiesta di proroga e di proporre, pertanto all'approvazione il nuovo termine di rendicontazione e di richiesta di erogazione a saldo per il 30/09/2015, scadenza compatibile con la Programmazione Comunitaria la cui fase di chiusura è stata oggetto di un documento approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2013) 1573 del 20/03/2013, sostituito dalla successiva Decisione C(2015) 2771 del 30/04/2015.
Infine, qualora tale intervento non rispetti il termine così disposto, il finanziamento potrà non essere riconosciuto e potrà essere imputato al beneficiario ogni conseguente danno derivante dal mancato utilizzo di tali risorse.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTI i Regolamenti CE n. 1080/2006, CE n. 1083/2006 e CE n. 1828/2006;
VISTO il Programma Operativo Regionale 2007/2013, parte FESR, obiettivo "Competitività Regionale ed Occupazione" della Regione Veneto, approvato con decisione della Commissione Europea CE (2007) 4247 del 07.09.2007;
VISTI i criteri di selezione approvati dal Comitato di Sorveglianza il 31.03.2008;
VISTA la Decisione della Commissione Europea n. C (2011)/1619 del 9.3.2011 (Aiuti di Stato caso N 494/2010 - ITALIA);
VISTE le Decisioni della Commissione Europea C(2013) 1573 del 20/03/2013 e Decisione C(2015) 2771 del 30/04/2015;
VISTO l'art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTE le D.G.R. n. 690 del 24.05.2011, n. 1697 del 07.08.2012, n. 356 del 19.03.2013 e n. 1695 del 24/09/2013;
VISTO il Decreto del Dirigente dell'U.P. Energia n. 4 del 17.04.2012 di approvazione della graduatoria degli interventi ammessi a contributo e di assunzione dei relativi impegni di spesa;
VISTO il decreto del Dirigente della Direzione Lavori Pubblici n. 932 del 25/06/2013 con cui è stato concesso il contributo al Comune di Fossalta di Portogruaro
delibera
1. di prorogare, per i motivi espressi in premessa, il termine al 30/09/2015, di rendicontazione e di richiesta di erogazione a saldo del contributo concesso al Comune di Fossalta di Portogruaro per la "realizzazione rete di tele riscaldamento nelle frazioni di Villanova S. Margherita, Villanova S. Antonio - 1° stralcio" contraddistinto dal cod. CUP I85J12000950008;
2. di stabilire che, qualora l'intervento oggetto di finanziamento non rispetti il termine così disposto, il finanziamento potrà non essere riconosciuto e potrà essere imputato al beneficiario ogni conseguente danno derivante dal mancato utilizzo di tali risorse;
3. di confermare quant'altro approvato con le DGR n. 690 del 24/05/2011, n. 356 del 19/03/2013 e n. 1695 del 24/09/2013, non diversamente disposto con la presente deliberazione;
4. di incaricare la Sezione Lavori Pubblici dell'esecuzione del presente atto;
5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26, comma 1 del decreto legislativo 14/03/2013, n. 33;
6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di dare atto che avverso la presente deliberazione è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 o 120 giorni dalla sua comunicazione.
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