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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 865 del 13 luglio 2015
Presa d'atto dei conti economici consuntivi anno 2014 delle Aziende Sanitarie, della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) e del Consolidato del SSR Veneto.
Con il presente provvedimento, ai sensi del D. Lgs. 118/2011, si prende atto dei conti economici consuntivi delle Aziende Sanitarie del SSR Veneto e della Gestione Sanitaria Accentrata, con riferimento all'esercizio 2014. Conseguentemente si prende atto altresì del conto economico consolidato del SSR Veneto.
L'Assessore Luca Coletto, riferisce quanto segue.
Il D. Lgs. 502/92 e ss.mm.ii. ha introdotto il sistema di contabilità economico - patrimoniale per le Aziende del SSN; in recepimento del dettame legislativo, la Regione Veneto ha disciplinato il regime contabile per le Aziende Sanitarie del SSR regionale con L.R. 14 settembre 1994, n. 55.
Più recentemente, con D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 recante "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42", diverse sono state le innovazioni portate al sistema di contabilità dei servizi sanitari regionali, tra i quali si segnala:
- l'esigenza di garantire la quadratura tra sistemi di contabilità pubblica (finanziaria) e sistemi di contabilità economico-patrimoniale, attraverso l'esatta perimetrazione delle entrate e delle uscite relative al finanziamento del proprio servizio sanitario regionale (art. 20);
- l'istituzione di conti di tesoreria unica dedicati al SSN (art. 21);
- l'individuazione nella propria struttura organizzativa di uno specifico centro di responsabilità, denominato Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), deputato all'implementazione ed alla tenuta di una contabilità di tipo economico-patrimoniale atta a rilevare, in maniera sistematica e continuativa, i rapporti economici, patrimoniali e finanziari intercorrenti fra la singola regione e lo Stato, le altre regioni, le Aziende Sanitarie, gli altri enti pubblici ed i terzi vari, inerenti le operazioni finanziate con risorse destinate ai rispettivi servizi sanitari regionali (art. 22);
- la nomina del responsabile della Gestione Sanitaria Accentrata e del soggetto certificatore con specifici compiti individuati dalla normativa (art. 22).
Il responsabile della Gestione Sanitaria Accentrata ed il soggetto certificatore di cui al punto precedente, sono stati nominati per l'anno 2014 con DGR 2782/2013 mentre l'individuazione dei capitoli perimetrati GSA per l'esercizio 2014 è avvenuta con Decreti del Responsabile GSA n. 3/2014, n. 9/2014 e n. 13/2014.
La normativa di riferimento per la tenuta dalla contabilità, emanata in attuazione delle disposizioni del D.Lgs. 118/201, risulta la seguente:
L'individuazione dei principi di consolidamento dei bilanci e di redazione del bilancio consolidato viene invece rinviata ad ulteriori decreti da emanarsi a cura del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze (art. 6, comma 2, D.M. 17 settembre 2012). Sono state invece identificate attraverso una diversa codifica (R, RR, ecc...) le voci di conto economico e di stato patrimoniale che dovranno essere oggetto di elisione o di consolidamento (D.M. 15 giugno 2012).
Nel rispetto delle scadenze ministeriali fissate, a seguito di circolare regionale prot. n. 149798 del 9 aprile 2015, sono stati trasmessi all'NSIS del Ministero della Salute e del Ministero dell'Economia e delle Finanze, i dati relativi ai conti economici consuntivi 2014, riassunti nell'Allegato A del presente provvedimento.I dati aggregati delle Aziende Sanitarie evidenziano un risultato d'esercizio aggregato complessivo negativo per Euro 171.471.592,69. Le Aziende Sanitarie in utile presentano risultati positivi per Euro 40.309.500,14 mentre le Aziende Sanitarie con risultati d'esercizio negativi registrano perdite per Euro 211.781.092,83. La Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) chiude con un risultato d'esercizio positivo di euro 227.486.002,00.
Il risultato d'esercizio consolidato regionale 2014 (inteso come somma algebrica tra i risultati d'esercizio delle aziende sanitarie e il risultato d'esercizio della Gestione Sanitaria Accentrata) risulta pari ad euro 56.014.409,31. Tuttavia ai fini del calcolo dell'equilibrio economico - finanziario, secondo la configurazione assunta del "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti" ai sensi dell'articolo 30 del D.Lgs. 118/2011, non rilevano gli utili maturati dalle aziende sanitarie. Conseguentemente il predetto risultato consolidato è rideterminato, a tali fini, in euro 15.704.909,17 in quanto vengono destinati alla copertura delle perdite delle aziende sanitarie gli utili della Gestione Sanitaria Accentrata, per un valore di euro 211.781.092,83.
Tale risultato è il linea con quanto rappresentato in sede di quarta rendicontazione trimestrale anno 2014, le cui risultanze sono state recepite con DGR 479/2015 avuto riguardo all'esito positivo delle verifiche poste in atto dal "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti" istituito ai sensi dell'Intesa Stato - Regioni 23 marzo 2005 (verbale del 17 marzo 2015, agli atti degli uffici regionali competenti).
Nelle more dell'espletamento dell'istruttoria ai sensi dell'articolo 1, comma 174, della legge 311/2004 e s.m.i., si ritiene di prendere atto dei conti economici consuntivi 2014 delle Aziende Sanitarie del Veneto, della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) e del Consolidato del SSR Veneto, come da Allegato A.
Successivamente, una volta superato con esito positivo le verifiche e i riscontri da parte del precitato "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti", si provvederà all'approvazione degli stessi e alla loro pubblicazione in attuazione delle disposizioni dell'articolo 32 del D.Lgs. 118/2011, nonché all'assegnazione delle somme a ripiano delle perdite.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il Relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
- VISTO l'art. 2, co 2 della legge regionale n 54 del 31 dicembre 2012;
- VISTA l'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2005;
- VISTO il Patto per la Salute del 28 settembre 2006;
- VISTA il Patto per la Salute del 3 dicembre 2009;
- VISTO l'articolo 1, comma 174 della legge 311/2004;
- VISTO il D.Lgs. 118/2011;
- VISTO il D.M. 15 giugno 2012;
- VISTO il D.M. 17 settembre 2012;
- VISTO il D.M. 20 marzo 2013
- VISTA la DGR 2782/2013
- VISTA la DGR 479/2015
- VISTO il Decreto GSA 3/2014
- VISTO il Decreto GSA 9/2014
- VISTO il Decreto GSA 13/2014
- Visti i conti economici delle Aziende Sanitarie, della Gestione Sanitaria Accentrata e del Consolidato del SSR Veneto dell'esercizio 2014;
delibera
1. di prendere atto, per le motivazioni esposte nelle premesse che costituiscono parte integrante del presente provvedimento, dei conti economici consuntivi 2014 delle Aziende Sanitarie, della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) e del Consolidato del SSR Veneto, riepilogati nell'Allegato A del presente provvedimento;
2. di incaricare la Sezione Programmazione Risorse Finanziarie SSR dell'esecuzione del presente atto;
3. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
4. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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